Тема 5. Государственные служащие

1. Понятие, виды и принципы государственной службы.

2. Административно-правовой статус государственных служащих. Классификация государственных гражданских служащих.

3. Прохождение государственной гражданской службы.

4. Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.

Задача 1. Определите, какие из названных характеристик государственного гражданского служащего охватываются понятиями «должность», «государственная должность»: государственный советник юстиции третьего класса, начальник отдела кадров, майор милиции, депутат, юрисконсульт, доцент, директор, следователь, судья районного суда, инженер, губернатор области, консультант комитета по управлению имуществом.

Дайте понятие должности, проведите разграничение ее с такими категориями, как «профессия», «специальность», «квалификация». Какие существуют виды государственных должностей?

Задача 2. На вопрос, кто является должностным лицом, были получены следующие ответы: а) государственный служащий, занимающий должность; б) государственный служащий, имеющий в своем подчинении других работников; в) государственный служащий, являющийся представителем власти; г) государственный служащий, который вправе совершать какие-то властные действия (например, привлекать к ответственности) и издавать нормативные акты; д) гражданин, который посредством зачисления занимает должность на государственном предприятии, может совершать служебные юридические действия, наделен властными полномочиями в отношении не подчиненных ему по службе лиц.

В чем состоят недостатки данных определений и, какое из них ближе к действительности?

Задача 3. Перечислите признаки государственного гражданского служащего и с их учетом определите, кто из названных работников не является таковым: Президент РФ, ректор вуза, начальник цеха, глава Администрации Президента РФ, министр внутренних дел РФ, директор правового департамента, судебный исполнитель, Председатель Правительства РФ, губернатор Свердловской области, судья.

Задача 4. При ответе на вопрос о требованиях, предъявляемых к поступающему на государственную гражданскую службу, были названы следующие: проживание на территории России; возраст не менее 21 года; высшее образование; знание государственного языка на бытовом уровне.

Правилен ли ответ?

Вопросы для самостоятельной работы

1. Охарактеризуйте службу как основную форму деятельности кадров в государственной и иных сферах.

2. Проанализируйте виды службы: государственную гражданскую, военную, правоохранительную, муниципальную, в политических партиях, других общественных объединениях и частных организациях.

3. Отметьте черты правового статуса государственного гражданского служащего.

4. Охарактеризуйте основные стадии прохождения государственной гражданской службы:

Ø поступление (прием) на службу;

Ø аттестация и повышение квалификации служащих;

Ø присвоение чинов;

Ø перевод на другую должность;

Ø поощрение;

Ø привлечение к ответственности;

Ø прекращение службы.

Список литературы

1. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации : федер. закон от 8 янв. 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 2. – Ст. 224 ; То же : в ред. от 25 июля 2002 г. // Там же. – 2002. – № 30. – Ст. 3029.

2. О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 28 марта 1998 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1998. – № 13. – Ст. 1475 ; То же : в ред. 4 мая 2006 г. // Там же. – 2006. – № 19. – Ст. 2062.

3. О системе государственной службы Российской Федерации : федер. закон от 27 мая 2003 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. – № 22. – Ст. 2063 ; То же : в ред. от 11 нояб. 2003 г. // Там же. – 2003. – № 46 (ч. 1). – Ст. 4437.

4. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27 июля 2004 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215 ; То же : в ред. от 2 февр. 2006 г. // Там же. – 2006. – № 6. – Ст. 636.

5. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 110 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 437.

6. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений профессионального уровня : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 111 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 438.

7. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 112 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 439.

9. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим : указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 113 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 6. – Ст. 440.

10. О государственной гражданской службе Пермской области : закон Пермской обл. от 29 дек. 2004 г. № 1969-427 // Рос. газ. – 2005. – 12 янв.

11. Иванов, В. П. Реформирование государственной службы: Вопросы и перспективы / В. П. Иванов // Журнал российского права. – 2003. – № 5.

12. Казаченкова, О. В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе / О. В. Казаченкова // Журнал российского права. – 2006. – № 3.