Тема 7. Методы управления

1. Понятие и система методов управления.

2. Понятие и сущность методов государственного управления.

3. Классификация методов государственного управления.

4. Убеждение как метод управления.

5. Роль и значение поощрений в сфере государственного управления. Система мер поощрения, применяемая в сфере государственного управления.

6. Административное принуждение как метод государственного управления, его отличие от других видов государственного принуждения.

7. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения.

Задача 1. Органами государства и должностными лицами совершены следующие действия: главный санитарный врач города объявил выговор работнику районного центра Роспотребнадзора; постовой милиционер потребовал от гражданина прекратить действия, нарушающие общественный порядок; административная комиссия наложила штраф на Волкова за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время; инспектор государственного пожарного надзора вынес постановление о временном запрете функционирования участка цеха в связи с нарушением правил пожарной безопасности; администрация области запретила с 1 апреля по 15 мая движение по дорогам общего пользования транспортных средств, максимальный вес которых превышает 5 тонн; сотрудники вневедомственной охраны задержали рабочего кондитерской фабрики и изъяли у него 1 килограмм конфет.

Определите, какие из указанных действий относятся к мерам административного принуждения.

Задача 2. Главный государственный санитарный врач города Пешков предупредил директора столовой № 10 Тарасова о необходимости проведения санитарных мероприятий во вверенном ему предприятии общественного питания. Поскольку Тарасов не выполнил данных ему указаний, Пешков запретил работу столовой до приведения ее в должное санитарное состояние, а также вынес постановление о наложении штрафа на директора столовой.

Дайте характеристику юридическим мерам, примененным к Тарасову.

Задача 3. При посещении квартиры Новоселова участковый уполномоченный обнаружил висевшее на стене охотничье ружье, которое не было поставлено на учет при переезде Новоселова на новое место жительства. Участковый инспектор изъял ружье, оставив хозяину расписку, и потребовал, чтобы тот обратился в отдел внутренних дел для регистрации ружья.

Какие нарушения допущены в данном деле? Составьте необходимые документы по данному делу.

 Вопросы для самостоятельной работы

1. Дайте понятие принуждения вгосударственном управлении.

2. Назовите виды мер административного принуждения, их классификацию.

3. Раскройте понятие и назовите виды административно - предупредительных мер принуждения.

4. Дайте понятие мер административного пресечения.

5. Назовите основания и порядок применения мер пресечения.

6. Перечислите виды мер административного пресечения.                        

Ответьте на вопрос: «Какими нормативными актами регламентируется применение мер административного пресечения?».

8. Дайте понятие убеждения как метода государственного управления.

9. Раскройте организационно-правовые формы убеждения.

10. Охарактеризуйте общественное воздействие в государственном управлении и его виды.

11. Проанализируйте стимулирование субъектов административного права как метод реализации полномочий. Назовите меры морального поощрения и материального стимулирования.

Список литературы

1. О милиции : закон Рос. Федерации от 18 апр. 1991 г. // Ведомости Съезда нар. депутатов и Верхов. Совета Рос. Федерации. – 1991. – № 16. – Ст. 503 ; То же : в ред. от 9 мая 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 19. – Ст. 1752.

2. О государственных наградах Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 2 марта 1994 г. // Рос. газ. – 1994. – 10 марта ; То же : в ред. от 28 июня 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2005. – № 28. – Ст. 2865.

3. Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам : указ Президента Рос. Федерации от 25 июня 2004 г. № 799 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2004. – № 26. – Ст. 2652.

4. Бахрах, Д. Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Федерации / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 2005. – № 7.

5. Газизов, Д. А. Особенности применения мер административного принуждения сотрудниками ДПС ГИБДД : учеб.-практ. пособие / Д. А. Газизов, С. Ф. Радько, Ф. П. Дрёмов. – МВД Рос. Федерации, Барнаул. юрид. ин-т. – Барнаул, 2004.

6. Каплунов, А. И. Об основных чертах и понятии государственного принуждения / А. И. Каплунов // Государство и право. – 2004. – № 12.

7. Каплунов, А. И. О классификации мер государственного принуждения / А. И. Каплунов // Государство и право. – 2006. – № 3.

8. Лебедев, В. Н. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в области дорожного движения : лекция / В. Н. Лебедев. – Всерос. ин-т повышения квалификации сотрудников МВД России. – Домодедово, 2005. – 27 с.

9. Майоров, В. И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе мер административно-правового принуждения / В. И. Майоров // Полицейское право. – 2005. – № 2.

10. Машаров, И. М. К вопросу о методах административного принуждения / И. М. Машаров, П. И. Кононов // Полицейское право. – 2005. – № 1.

11. Мельников, В. А. Административное принуждение: анализ подходов к определению и его основных черт / В. А. Мельников // Полицейское право. – 2005. – № 1.

12. Мягков, А. В. Досмотр как мера административно-процессуального обеспечения, применяемая милицией / А. В. Мягков // Полицейское право. – 2006. – № 1.

13. Осинцев, Д. В.   Методы административно-правового воздействия : монография / Д. В. Осинцев. – Спб., 2005.

14. Россинский, Б. В. Проблемы осуществления осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий / Б. В. Россинский // Административное право и процесс. – 2005. – № 3.

15. Савостин, А. А. Методы административно-правового регулирования общественных отношений в условиях социальных реформ: Историография и современные проблемы : монография / А. А. Савостин. – ВНИИ МВД Рос. Федерации. – М., 2003.

16. Телегин, А. С. Административное принуждение в деятельности милиции / А. С. Телегин // Полицейское право. – 2005. – № 2.

17. Цоколова, О. Фактическое задержание / О. Цоколова // Законность. – 2006. – № 3.