Государственное регулирование рынка труда

Одной из форм государственного регулирования рынка труда в России является разработка и реализация федеральных целевых программ содействия занятости населения, программ по созданию и сохранению рабочих мест. Этому, как правило, предшествуют обоснования и концептуальные проработки направлений политики занятости, а также планы действий по реализации намечаемых мероприятий в этой области.

В целях снижения напряженности на рынке труда в 2010 году Правительством Российской Федерации принято постановление 14 декабря 2009 года «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».

Для осуществления выработанной Правительством Российской Федерации политики по сохранению занятости населения субъектами Российской Федерации утверждены региональные программы, предусматривающие дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Программы утверждены всеми 82 субъектами Российской Федерации. В целом по этим программам предусмотрено опережающее обучение и создание рабочих мест для 1,3 млн. граждан. Рострудом проведена процедура заключения Соглашений на перечисление средств федерального бюджета с каждым субъектом Российской Федерации. Общая сумма средств по заключенным Соглашениям составила 35,5 млрд. рублей (33,2 млрд. рублей - средства федерального бюджета, 2,3 млрд. рублей - средства субъекта Российской Федерации и 9,2 тыс. рублей - средства авиакомпаний). В целях выполнения пунктов Соглашений Рострудом перечислено в бюджеты субъектов Российской Федерации 40% заявленных в программах средств субсидии или 13,2 млрд. рублей (последняя дата перечисления 25 марта 2010 года). По состоянию на 1 мая 2010 года в субъекты Российской Федерации перечислено 18,9 млрд. рублей, в том числе:

- всем субъектам Российской Федерации перечислено 40% от заявленной в Программе средств,

-24 субъектам Российской Федерации перечислен полный размер средств федерального бюджета (100%), так как ими израсходовано более 50% перечисленных ранее средств. К этой группе территорий относятся по Центральному федеральному округу 8 субъектов (Владимирская, Калужская, Костромская, Курская, Рязанская, Тамбовская, Тверская, Ярославская области), по Северо-Западному федеральному округу - 2 субъекта (Мурманская область, Псковская область), по Южному федеральному округу- 3 субъекта (Республика Адыгея, республика Калмыкия, ростовская область), по Северо-Кавказскому федеральному округу - 1 субъект (Республика северная Осетия), по Приволжскому федеральному округу - 7 субъектов (республики Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Пензенская, Саратовская и Ульяновская области), по Сибирскому федеральному округу - 1 субъект (Республика Бурятия), по Дальневосточному федеральному округу 2 субъекта - (Амурская область, Еврейская АО).

Утвержденными в субъектах Российской Федерации программами с учетом корректировок за январь-апрель 2010 года предусматривается:

· осуществить опережающую профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации более 122 тыс. работников, находящихся под риском увольнения. Объем средств, выделенных на данное мероприятие, составит 1,7 млрд. рублей, из них 1,5 – средства федерального бюджета;

· создать общественные и временные рабочие места для трудоустройства 858 тыс. граждан из числа работников, находящихся под риском увольнения, безработных и ищущих работу. Объем средств, выделенных на данное мероприятие, составит 15,1 млрд. рублей, из них 14,1 млрд. рублей - средства федерального бюджета;

· организовать стажировку для выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы с привлечением наставников в количестве 97 тыс. человек. Объем средств, выделенных на данное мероприятие, составит 2,8 млрд. рублей, из них 2,7 млрд. рублей средства федерального бюджета;

· создать специализированные рабочие места для трудоустройства 10,9 тыс. инвалидов. Объем средств, выделенных на данное мероприятие, составит 0,38 млрд. рублей, из них 0,32 млрд. рублей средства федерального бюджета;

· оказать адресную финансовую поддержку не менее 7,4 тыс. граждан, переезжающих для работы постоянного или временного характера в другую местность для работы на предприятиях, испытывающих потребность в работниках. Объем средств, выделенных на данное мероприятие, составит 0,37 млрд. рублей, из них средства федерального бюджета – 0,35 млрд. рублей;

· оказать материальную поддержку предпринимательским инициативам не менее 172 тыс. человек. Объем средств, выделенных на данное мероприятие, составит 10,5 млрд. рублей;

· реализация мероприятий по поддержке занятости работников ОАО «Автоваза» не более 14,6 тыс. человек. Объем средств, выделенных на мероприятие, составит 4,4 млрд. рублей, из них средства федерального бюджета – 4,1 млрд. рублей.

Основные показатели, заявленные в программах субъектов Российской Федерации, представлены в Приложении Г.

Мониторинг, проводимый Рострудом, показал, что по состоянию на конец апреля 2010 года дополнительные мероприятия проводились во всех российских регионах. Заключены договоры с 32 тыс. предприятий (организаций) на участие в дополнительных мероприятиях порядка 970 тыс. человек. Фактически приступили к работе 836,5 тыс. человек, или 66% от численности, заявленной в программах субъектов Российской Федерации.