Пенализация и депенализация: понятие, принципы.

Пенализация состоит в установлении принципов и критериев применения наиболее строгого государственного принуждения за деяния, признаваемые преступными; в формулировании целей уголовного наказания; в определении его видов и размеров; в предложении иных мер уголовно-правового характера, необходимых и достаточных для воздействия на лиц, совершивших общественно опасные деяния. Пенализация есть количественная сторона криминализации, ее показатель, мерило И. Коробеев полагает, что пенализация – «это процесс определения характера наказуемости деяний, а также их фактическая наказуемость, т. е. процесс назначения уголовного наказания в судебной практике Из этого определения ясно видны две стороны пенализации: одна, осуществляемая на уровне законотворчества, чаще – одновременно с криминализацией, и вторая, независимая от последней, проводимая на уровне правоприменения при судебном рассмотрении конкретных уголовных дел..

Как и другие методы уголовно-правовой политики, пенализация (первая ее сторона) особенно активно применяется в период широкой кодификации уголовно-правовых норм. Результатом пенализации, предпринятой законодателем во время подготовки Уголовного кодекса 1996 г., явилось в том числе введение новых уголовных наказаний – обязательных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, ареста, пожизненного лишения свободы. Пенализация может заключаться в ужесточении видов и размеров уголовного наказания вообще и за конкретные преступления в частности. Так, упомянутый выше Федеральный закон от 25 июня 1998 г. существенно повысил наказание за уклонение от уплаты налогов или страховых взносов: для физических лиц, например, размеры максимально возможного штрафа были увеличены с 500 до 700 минимальных размеров оплаты труда; обязательные работы исключены из перечня наказаний, которые могли быть назначены за неквалифицированное уклонение от уплаты налогов, вместо них введено более жесткое наказание – арест; максимальный срок лишения свободы повышен с одного года до двух лет по ч. 1 ст. 198 УК, с трех до пяти лет – по ч. 2 ст. 198 УК. Однако не раз упоминавшийся Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. снова вернулся к прежним максимальным размерам наказания за это преступление, частично проведя, таким образом, депенализацию.

Пенализация (частичная) была осуществлена и Федеральным законом от 21 июля 2004 г. № 74-ФЗ. Он придал статус самостоятельного вида наказания пожизненному лишению свободы, которое ранее могло назначаться только как альтернатива смертной казни.

Пенализация неразрывно связана с понятием уголовно-правовой санкции, в которой устанавливается конкретное наказание за конкретное преступное поведение.

Пенализация обладает и самостоятельной сферой. Под этим имеются в виду те достаточно распространенные случаи, когда наказание за уже криминализированное деяние подвергается законодателем изменению (ужесточению или смягчению). Правильнее только именовать этот процесс изменением интенсивности пенализации. Причем способы его могут быть различными — от изменения санкций статей Особенной части до внесения корректив в отдельные положения норм Общей части уголовного законодательства. Так, Законом РФ от 25 июля 1998 г. максимальный размер санкции ч. 1 ст. 223 УК был повышен до 4 лет лишения свободы при сохранении в неизменном виде диспозиции данной статьи.

Наиболее широкой сферой применения понятия пенализации является область судебной практики. Здесь обращает на себя внимание то обстоятельство, что.фактическая наказуемость (или пенализация на практике) нередко расходится с законодательной. Попытка объяснения феномена рассогласованности уголовного закона и практики его применения приводит к обнаружению троякого значения практической пенализации.

Во-первых, практическаяпенализация является наиболее гибким инструментом уголовной политики, позволяющим осуществлять и корректировать карательную практику по определенным категориям преступлений в зависимости от изменений социальной действительности, динамики преступности, оперативной обстановки и других причин.

Во-вторых, фактическая наказуемость — это индикатор обоснованности и целесообразности придания преступлению определенного вида и размера наказания. Если усилению наказания в законе соответствует снижение наказания на практике, то это уже можно рассматривать как сигнал законодателю об «излишествах» пенализации.

В-третьих, практическаяпенализация — один из самых мощных рычагов воздействия на общественное правосознание, поскольку реально население ощущает пенализацию по тем конкретным приговорам, которые выносятся судами по конкретным уголовным делам. Об интенсивности пенализации судят, как правило, не по санкциям статей уголовного закона, а по тем реальным срокам наказания, которые получают конкретные преступники за совершенные ими преступления.

Депенализацияозначает сужение пределов государственного принуждения за совершенные преступные деяния, которое проявляется в освобождении виновных от уголовной ответственности и (или) наказания, в исключении отдельных наказаний из конкретных санкций или вообще из системы наказаний, отказ от них в силу их неэффективности, например. Так, Федеральным законом от 18 февраля 1993 г. были депенализированы такие существовавшие ранее в уголовном законодательстве 1960 г. уголовные наказания, как ссылка и высылка. Не включены в систему наказаний по УК РФ 1996 г., т. е. депенализированы, увольнение с должности, возложение обязанности загладить причиненный вред и общественное порицание. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. произвел депенализацию конфискации имущества. А. И. КоробеевДепенализация есть неприменение наказания за совершение уже криминализованных деяний, а также установление в законе и применение на практике различных видов освобождения от уголовной ответственности или наказания. Тем самым депенализация существенно отличается от декриминализации.

Депенализация, если прибегнуть к традиционной терминологии, есть не что иное, как освобождение от уголовной ответственности и (или) от наказания. Видами депенализации являются:

1. освобождение от уголовной ответственности (ст. 75-78 УК);

2. освобождение от наказания (ст. 80.1,81, УК);

3. освобождение от отбывания наказания (ст. 73, 79, 82, 83 УК).

В правоприменительной практике перечисленные виды депенализации занимают все более заметное место, решают важные уголовно-политические задачи, демонстрируя гуманизм российского государства в конструировании системы мер исправления преступников без изоляции их от общества.