Правовые режимы оборота вещей как объектов гражданских прав в сфере военно-технического сотрудничества

Как уже отмечалось, первым видом объектов гражданских правоотношений действующая доктрина называет вещи, имеющие товарную форму предметов материального мира. Все вещи относятся к материальным благам, имеющим экономическую природу товаров, и являющимися объектами вещных прав. Для вещей применяется узкий способ определения конкретных объектов, ограниченно оборотоспособных в сфере военно-технического сотрудничества. К ним относятся:

1. Продукция военного назначения, включенная в первый раздел списка продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам (далее - список ПВН)[454]. В список включена номенклатура вооружений и военной техники с указанием возможности передачи лицензий на их производство[455]. Для этого подвида объектов установлен жесткий режим регулирования гражданского оборота, требующий принятия решения КВТС России (Правительства РФ) и выдачи лицензии КВТС России.

2. Специальные комплектующие изделия, запасные части, учебное и вспомогательное имущество. Экспортироваться могут только названные вещи, к ранее поставленным основным изделиям, включенным в список ПВН или поставленным инозаказчикам по специальным решения Президента РФ, если основная продукция не включена в этот список. В отношении этой категории вещей (продукции военного назначения) применяются два вида правового режима.

Мягкий (основной) режим используется, если специальные комплектующие изделия, запасные части, учебное и вспомогательное имущество поставляются на основании принятых в установленном порядке решений о поставке иностранным заказчикам продукции военного назначения или о передаче лицензий на ее производство. При этом режиме для поставки инозаказчику этой продукции военного назначения достаточно лицензии КВТС России.

Жесткий режим используется в отношении поставки специальных комплектующих изделий, запасных частей, учебного и вспомогательного имущества, если ранее не было принято в установленном порядке решения о поставке иностранным заказчикам продукции военного назначения. Данный режим требует принятия соответствующего решения КВТС России (Правительства РФ) и выдачи лицензии КВТС России. Исключение предусмотрено только в случае, если решение по такой продукции военного назначения было принято Президентом РФ.

В соответствии с действующим общим запретом в сфере военно-технического сотрудничества остальные вещи (продукция военного назначения) к обороту не разрешены и, следовательно, могут являться объектами гражданских прав только на основании решений Президента РФ.

По отношению к продукции военного назначения, относящейся к вещам, необходимо различать статику и динамику имущественных отношений. Вещные права, оформляющиеся и закрепляющие принадлежность продукции военного назначения (материальных, телесных объектов внешнеторгового оборота в сфере военно-технического сотрудничества) российским и иностранным субъектам военно-технического сотрудничества определяют статику имущественных отношений. Наиболее широким по объему правомочий вещным правом является право собственности.

Вследствие того, что продукция военного назначения является предметом внешнеторговых сделок в сфере военно-технического сотрудничества весьма важны коллизионные аспекты права собственности при их совершении.

Коллизионные аспекты права собственности регулируются законом места нахождения вещи (lex rei sitae). Данный закон регулирует следующие вопросы:

1. Может ли продукция военного назначения, вещного характера, быть объектом права собственности или иного вещного права.

2. Регулируется этим правилом также содержание вещных прав и их объем.

3. Возникновение и прекращение права собственности.

В соответствии с российским коллизионным правом (ст. 1205 ГК РФ) содержание права собственности при внешнеторговой сделке определяется в соответствии с правом страны, где имущество находится, а возникновение и прекращение права собственности – по праву страны, где имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения либо прекращения права собственности на продукцию военного назначения (ст. 1206 ГК РФ). Отношения права собственности при обороте продукции военного назначения не относятся к специфичным отношениям, требующим специального законодательного регулирования. Вследствие этого, данные отношения регулируются в порядке, установленном гражданским законодательством, в т.ч. коллизионными нормами международного частного права. Необходимо подчеркнуть, что действующим коллизионным правом (п. 1 ст. 1206) в отличие от Основ гражданского законодательства (ст. 164) предусмотрена возможность установления законом иных коллизионных привязок для определения применимого права к отношениям собственности. Однако на отношения права собственности в области экспорта продукции военного назначения законодательством не установлено специальное регулирование и, соответственно, указанные вопросы решаются в общем порядке.

Не менее важным вопросом являются вопросы права собственности при совершении внешнеторговой сделки в отношении продукции военного назначения. В ч.3 ст. 164 Основ гражданского законодательства было предусмотрено, что возникновение и прекращение права собственности на имущество, являющееся предметом сделки, определяется по праву места совершения сделки, если иное не установлено соглашением сторон. Это означает, что за основу была принята презумпция диспозитивности, т.е. автономия воли сторон в определении применимого права к вопросам права собственности. Действующим законодательством отношения права собственности при совершении сделок подчинены императивной норме – оно определяется по праву страны, из которой это имущество отправлено, если иное не предусмотрено законом (п. 2 ст. 1206 ГК РФ). В силу того, речь идет о поставках продукции военного назначения из России в иностранные государства, то применимым в этих случаях будет ст.223 ГК РФ, предусматривающая, что право собственности возникает в момент передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст. 459 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, риск случайной гибели переходит на покупателя с момента, когда в соответствии с законом или договором продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю. Таким образом, коллизионная норма в отношении права собственности при совершении сделок претерпела изменение, эволюционируя от принципа диспозитивности, основанного на автономии воли, к императивному коллизионному принципу.

Часто во внешнеторговых договорах на поставку военной продукции делается ссылка на торговые термины СИФ, КАФ, ФОБ и т.д. В этом случае стороны договора, реализуя принцип автономии воли сторон, выбрали правила, содержащиеся в “Инкотермс” 1990г. (Международные правила толкования торговых терминов)[456], которые определяют объем прав и обязанностей продавца и покупателя, а также момент выполнения продавцом своих обязательств и, соответственно, если применяется российское право, момент перехода права собственности на продукцию военного назначения.