Понятие источника повышенной опасности

По-иному проявляется соотношение с возмещением вреда не социального, а общего государственного (добровольного и обязательного) страхования. Анализ их соотношения позволил прийти к выводу о возможности и целесообразности установления в российском законодательстве - в соответствующих пределах и на определенных условиях - института страхования гражданской ответственности. При определении понятия источника повышенной опасности следует исходить из того, что ст.454 ГК РФ различает в качестве самостоятельных понятие источника повышенной опасности и деятельность, в процессе осуществления которой, создается Закон. Квалифицируют указанную деятельность, как повышенно опасную лишь в ее связи с определенными материальными объектами (механизмами, горючими, взрывчатыми веществами и пр.). При этом не всякая деятельность, связанная с эксплуатацией таких объектов, может быть признана повышенно опасной, а только та, в которой проявляются определенные свойства этих объектов. Обоснованность разграничения понятий источника повышенной опасности и деятельности, в которой он применяется, подтверждает:

    1) конструкция ответственности, в силу которой отвечает всегда владелец источника, а не непосредственный причинитель вреда;

    2) сама природа владения, применимого не к деятельности, а только к вещам различного рода;

    3) установленное в законе требование, согласно которому для возложения повышенной ответственности необходимо, чтобы вред был причинен действием источника повышенной опасности, то есть, чтобы естественная связь между воздействием повышенно-вредоносных свойств эксплуатируемого объекта и наступившим вредом была необходимым элементом юридически значимой причинной связи, приводящей к возникновению вреда.

Источники повышенной опасности - это сложные материальные объекты, повышенная вредоносность которых проявляется в известной независимости их свойств от человека, что вызывает не подконтрольность ему в достаточно полном объеме самого процесса деятельности, а это, во-первых, создает опасность случайного причинения вреда и, во-вторых, влияет на объем и характер его причинения [22, с.25].

Под источником повышенной опасности п.17 Постановления Пленума ВС РФ № 3 признает любую деятельность, осуществление которой создает повышенную опасность причинения вреда, из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного и иного назначения, обладающих такими же свойствами [9]. Имущественная ответственность за вред, причиненный действием таких источников, должна наступать как при целенаправленном их использовании, так и при самопроизвольном проявлении их вредоносных свойств.

К источникам повышенной опасности также относятся так называемые опасные производственные объекты. К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

    1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

д) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

ж) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

    - средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

    - средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

    - средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

к) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

    - средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

    - средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

    - средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

л)  вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

    - средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

    - средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

    - средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях [21, с.42].

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» деятельность осуществляется при их регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. К таким объектам отнесены автомобильные заправочные станции и передвижные заправочные станции (АЗС и ПЗС), осуществляющие деятельность по реализации продуктов переработки нефти, не определены вышеуказанным перечнем в качестве опасных производственных объектов [7].

Повышенная вредоносность в различных видах источников повышенной опасности создается различными свойствами:

    1) скоростью, невозможностью мгновенного торможения, большой массой - у транспортных средств;

    2)ядовитостью, повышенной воспламеняемостью, процессами самовозгорания и саморазложения - у химических, горючих и иных сильнодействующих веществ;

     3) величиной возводимых зданий и сооружений, временными специальными сооружениями (леса, переходы и т. п.), временными линиями парогазоэлектроснабжения, котлованами и временными перекрытиями - при строительстве;

    4) свирепостью и величиной - у диких животных;

    5) объемом и массой груза, применением специальных приспособлений (катков, лебедок и т.п.) - при погрузочно-разгрузочных работах и т. д. [7].

В качестве общего понятия, объединяющего эти вредоносные различные свойства перечисленных и других материальных объектов, может быть употреблено понятие величины причиняющей силы. Как научный критерий указанное понятие ориентирует практику на выделение в каждом данном объекте причиняющей силы такой степени, которая выводит его из разряда обычных, и превращает в источник повышенной опасности. Самое же установление степени причиняющей силы, достаточной для признания того или иного объекта источником повышенной опасности, если нет прямых указаний в законе - в закрепляемом им примерном перечне источников повышенной опасности, составляет непосредственную задачу судебно-арбитражной практики.

Эксплуатация источников повышенной опасности требует от лиц, использующих их в своей деятельности, специальных знаний и специальной подготовки. Специальная подготовка обслуживающего персонала предполагает обучение, во-первых, приемам управления механизмами и другими объектами для извлечения их полезных свойств и, во-вторых, безопасным приемам работы, которые парализуют проявление вредоносных свойств объекта при его эксплуатации. Специальные меры по технике безопасности должны обеспечить безопасные условия работы для самих работников, а также оградить от воздействия вредоносных факторов посторонних лиц.

Режим эксплуатации источников повышенной опасности устанавливается в административном порядке путем издания различных инструкций по технике безопасности компетентными государственными и профсоюзными органами. За нарушение этого режима установлена специальная дисциплинарная, административная, имущественная и уголовная ответственность должностных лиц, ответственных за соблюдение правил техники безопасности.

Ясно, однако, что правовой режим для такой деятельности устанавливается именно ввиду ее связи с объектами определенного характера. Это и позволяет различать связанные, но не совпадающие явления: самый источник повышенной опасности и деятельность по его эксплуатации.

Последующее обоснование предложенного понимания источника повышенной опасности подкрепляется рассмотрением других взглядов по тому же вопросу, а также судебной практики по делам этой категории.