Передача корейского вопроса в ООН

19 сентября 1947 г. совершивший визит в Южную Корею в качестве спец. посланника президента США генерал Ведемейер в спец. докладе Трумэну выразил мнение, что корейский вопрос следует решать на переговорах четырех великих держав, а в случае срыва этих переговоров его надо вынести на рассмотрение сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Следуя этой рекомендации, Соединенные Штаты передали корейский вопрос на рассмотрение Второй сессии Генеральной Ассамблеи ООН, ибо справедливо полагали, что, используя свое влияние в этой международной организации, они смогут провести выборы под собственным контролем, установив в стране проамериканское правительство.

Здесь нужно сделать очень важное замечание. ООН тогда значительно отличалась от современной, и, в первую очередь, тем, что позиции США там были значительно сильнее, чем позиции СССР. Относительный паритет или, если угодно, нейтралитет ООН во время биполярного миропорядка сложился позже, когда на фоне краха колониальной системы она пополнилась большим количеством стран, враждебных Западу или симпатизирующих соцлагерю. Но в конце 1940-х - начале 1950-х ООН была скорее удобным инструментом, при помощи которого Соединенные Штаты могли манипулировать мнением «международного сообщества». Простой арифметический подсчет показывает, что 2/3 членов ООН в той или иной степени зависели от США и потому придерживались их позиций. К началу Корейской войны в нее входили 59 стран (с сентября 1950 г. - 60). Из них 13 являлись членами НАТО. За США голосовало и большинство стран Латинской Америки[1; стр. 99].

В октябре 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН начала обсуждение корейского вопроса. В ходе дискуссии на Генассамблее СССР выдвинуто предложение об одновременном выводе из Кореи советских и американских войск и приглашении представителей корейского народа участвовать в обсуждении вопроса о Корее. Имея большинство, Соединённые Штаты добились отклонения советского предложения. Посчитав решение корейской проблемы в рамках ООН незаконным, советская делегация отказалась участвовать в пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 14 ноября 1947 г.,которая приняла по корейскому вопросу следующее решение:

. С целью продвижения и содействия выборам представителей корейского народа назначить Временную комиссию ООН по Корее (UNTCOK). Комиссия будет состоять из представителей Австралии, Канады, Китая, Сальвадора, Франции, Индии, Филиппин, Сирии и Украинской ССР. Комиссия имеет право свободно перемещаться, наблюдать и консультировать на территории всей Кореи.

. Не позже 31 марта 1948 г. провести выборы представителей в Национальную Ассамблею Кореи. Количество представителей от каждой зоны должно быть пропорционально численности населения соответствующей зоны.

. Национальная Ассамблея должна утвердить национальное правительство единой Кореи.

Как можно заметить, в отсутствие представителей СССР американцам удалось организовать выгодный им проект пропорционального представительства и подобрать состав стран-членов комиссии так, чтобы за их точку зрения проголосовало большинство. Но столь пристрастный подбор оказался стратегической ошибкой, и из-за такого состава наблюдателей Москва и Пхеньян отказались принять ее как действительно заслуживающий доверия орган, тем более что с их точки зрения местная власть на Севере была достаточно легитимна сама по себе, являясь продолжением Народных Комитетов.

Кроме того, в отличие от решений Совета Безопасности, резолюция сентября 1947 г., не имела обязательной силы, и лишь рекомендовала провести свободные выборы под наблюдением представителей ООН. С юридической точки зрения, характер такой рекомендации позволял Ким Ир Сену отказаться, что и было сделано. Временная комиссия ООН прибыла в Сеул 8 января 1948 г., где ее массовые демонстрации и кровопролитные столкновения сторонников и противников этого решения. Члены комиссии оказались между двух огней, на севере советская гражданская администрация отказалась принимать комиссию в своей зоне ответственности, а на юге Комиссия не получила возможности обеспечить действительно честные выборы. 26 января 1948 г. межсессионный комитет ООН приказал Временной комиссии продолжать выполнять план ООН «в тех частях Кореи, которые доступны комиссии».На основании данного приказа 29 февраля 1948 г. Временная комиссия объявила, что она будет наблюдать за проведением выборов в доступных для нее частях Кореи.

В Корее реакция на резолюцию 14 ноября 1947 г., была различной. Левые отвергли ее. Ли Сын Ман предложил провести выборы немедленно. Ким Гу поддержал ее, но с определенными оговорками, так как понимал, что Советский Союз будет бойкотировать этот проект, в результате чего выборы все равно будут сепаратными.

Союз за национальную независимость Ким Гю Сика, который к этому времени стал основным центром консолидации корейских умеренных, тоже поддерживал план ООН, но тоже понимал, что если этот проект не поддержат на Севере и на Юге, он будет обречен. Поэтому СЗНН предложил созвать Объединенное совещание представителей партий и общественных организаций Севера и Юга, которое состоялось 19-30 апреля 1948 г. в Пхеньяне. 30 апреля на конференции был составлен манифест, содержащий своего рода проект объединения страны.

«1. В соответствии с предложениями Советского Союза с территории Кореи немедленно должны быть выведены оккупационные войска США и СССР.

. Лидеры политических партий и общественных организаций Северной и Южной Кореи гарантируют, что после устранения иностранных войск в Корее не разразится гражданская война, не будет беспорядков.

. После устранения иностранных войск созвать политическое совещание корейских партий и немедленно сформировать временное правительство, представляющее все социальные слои. Первой задачей правительства будет проведение всеобщего равного тайного голосования с целью создания законодательного собрания. После выборов законодательное собрание примет конституцию и утвердит постоянное правительство Кореи.

. Все политические партии и общественные организации Южной и Северной Кореи выступают против проведения сепаратных выборов на юге Кореи. Огромное количество людей, имеющих право голоса, против проведения выборов. Поэтому в случае если выборы все-таки состоятся, они будут являться не выражением народного мнения, а простым обманом». По сути это была последняя отчаянная попытка добиться объединения страны изнутри. Тем не менее, она не увенчалась успехом.