Понятие и основания осуществления представительства по оказанию юридической помощи гражданам

 

Граждане вправе в любой момент получать юридическую помощь, в том числе при реализации ими своих прав в трудовых, жилищных, административных, налоговых и иных правоотношениях. Каждый вправе пользоваться не только услугами адвоката, но и других своих представителей [18, с. 228]. Действующее законодательство (Гражданский процессуальный кодекс, Хозяйственный процессуальный кодекс, Уголовно- процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и другие) предусматривает основания и порядок осуществления представительства. В случае оформления представительства для защиты интересов доверенных лиц должны быть соблюдены необходимые требования, исключающие систематическую деятельность по оказанию таких услуг и извлечение из нее доходов, если иное не предусмотрено законодательством.

Возможность участия в процессе представителя является одной из гарантий реализации конституционного права на судебную защиту, обеспечивает осуществление процессуальных прав и обязанностей тех участников процесса, которые по каким-либо причинам не могут или затрудняются сделать это самостоятельно.

В Древнем Риме договор поручения (mandatum) состоял в том, что одно лицо (доверитель, мандант) поручало, а другое лицо (мандатарий, поверенный) безвозмездно принимало на себя исполнение каких-либо действий. Предмет поручения могли составлять как юридические действия (выполнение процессуальных действий, совершение сделок), так и услуги фактического характера (в источниках приводятся в качестве примеров безвозмездная починка, отделка платья и других определенных действий). Углубленное развитие институт представительств получил в XIX-XX веках в связи с усложнением правоотношений.

Само слово представительство (англ. representation) - правоотношение, в соответствии с которым одно лицо (представитель) на основании имеющегося у него полномочия выступает от имени другого (представляемого), непосредственно создавая (изменяя, прекращая) для него права и обязанности. Представитель может совершать от имени представляемого различные сделки (купли-продажи, найма, обмена жилой площади и другие) [19, с. 574].

Представительство в суде является самостоятельным процессуальным институтом, выполняющим функцию процессуальной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей. Но правозащитная функция, которую осуществляют в суде представители, не единственная. Они также содействуют суду и в осуществлении правосудия.

Представители обладают правами и несут обязанности, предусмотренные законом. Юридические последствия действий, совершенных представителем, возникают для представляемого при условии, что они совершены в пределах предоставленного ему полномочия.

Представительство означает выполнение представителем от имени и в интересах представляемого процессуальных действий. Право вести дело в суде через представителя принадлежит сторонам и другим участвующим в деле лицам, при этом гражданин вправе лично участвовать в процессе наряду со своим представителем. Представительство интересов несовершеннолетнего обвиняемого или потерпевшего осуществляют его законные представители. Представительство в суде призвано содействовать гражданам и юридическим лицам в защите их прав и охраняемых законом интересов. Оно позволяет заинтересованным лицам получить квалифицированную юридическую помощь, способствует более полному выяснению всех обстоятельств по делу. Таким образом, уяснив значимость института судебного представительства для общества и человека в современных условиях, рассмотрим более подробно основные положения судебного представительства, определим место и роль данного института в системе права.

Юридически заинтересованные лица, субъективные права или охраняемые законом интересы которых нарушены или оспариваются самостоятельно, защищают их в суде. Предполагается, что личное участие в суде истца и ответчика, третьих лиц является наиболее целесообразным и эффективным в деле обеспечения быстрого и правильного рассмотрения и разрешения дела, всестороннего исследования всех обстоятельств дела.

Между тем истец или ответчик не всегда в силу объективных или субъективных причин могут принять личное участие в рассмотрении дела, стороной которого он является. Например, вследствие болезни, длительной командировки, незнания законодательства или судебной процедуры. Иногда просто из-за отсутствия желания. Учитывая эти и другие схожие причины, закон предоставил возможность юридически заинтересованному в исходе дела лицу вести свои дела в суде через представителя.

Под представительством в суде понимают осуществление в судопроизводстве одним лицом (представителем) в пределах имеющихся у него полномочий прав и законных интересов другого лица (представляемого) от его имени [20, с. 65].

Судебные представители - это лица, которые на основе предоставленных им полномочий законом, или договором, или иным правовым актом выступают в суде от имени представляемого с целью добиться для него наиболее благоприятного решения, оказания ему помощи в осуществлении своих прав, содействия осуществлению правосудия по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях [21, с. 79].

Как видно из приведенного определения, судебное представительство характеризуется тем, что:

-   оно совершается от имени определенного лица;

-   данное лицо является стороной по делу;

    представитель осуществляет процессуальные права и выполняют обязанности представляемого;

    полномочия представителя всегда носят производный характер;

    сами представляемые не теряют процессуальных прав и обязанностей;

    действия представителя создают, изменяют или прекращают процессуальные права и обязанности представляемого.

Представительство допускается по всем делам, во всех судах и на всех стадиях процесса: в судах первой инстанции, в судах кассационной либо надзорной инстанций, в исполнительном производстве.

Представительство в суде призвано содействовать гражданам и юридическим лицам в защите их прав и охраняемых законом интересов. Оно позволяет заинтересованным лицам получить квалифицированную юридическую помощь, способствует более полному выяснению всех обстоятельств по делу. В ряде случаев без представителя невозможно рассмотреть в суде дело (в частности, в случае, когда в качестве юридически заинтересованного в исходе дела лица выступает недееспособное лицо).

По вопросу о процессуальном положении представителя в науке нет единой точки зрения. Одни ученые считают, что представители в суде не являются юридически заинтересованными в исходе дела лицами, другие - относят представителей к числу этих лиц.

Гражданским процессуальным законодательством Республики Беларусь представители в суде отнесены к юридически заинтересованным в исходе дел лицам (ст. 54 ГПК).

Представительство в суде нельзя смешивать с представительством в гражданском праве. Цель представительства в суде - это защита в гражданском процессе интересов представляемого лица, оказание ему юридической помощи в осуществлении своих процессуальных прав и обязанностей. В то же время целью представительства в гражданском праве является совершение представителем от имени другого лица гражданско-правовых сделок и иных юридических действий (ст. 861-869 ГК).

Разграничивать их можно также и по другим признакам: по характеру отношений между представителем и представляемым, по субъектному составу, по правовым последствиям и т.д.

Судебный представитель, осуществляя процессуальные права и обязанности представляемого, пользуется и самостоятельными процессуальными правами (ст. 54, 56 ГПК). В судебном представительстве допускается одновременное участие в процессе представителя и представляемого, т. к. в соответствии со ст. 70 ГПК личное участие в деле физических лиц не лишает их права иметь по этому делу представителя.

Если суд признает необходимым получить объяснения непосредственно от гражданина, доверившего ведение своего дела в суде представителю и не участвующего в процессе, этот гражданин обязан явиться в судебное заседание и дать такие объяснения [22, с. 122].

Существенной особенностью судебного представительства является контроль суда при совершении представителем действий, влекущих материально-правовые последствия для представляемого.

Статья 70 ГПК закрепляет непрофессиональное представительство. Это значит, что в качестве судебного представителя по гражданским делам может быть любое лицо, отвечающее по своим юридическим качествам требованиям закона. Поэтому суд не вправе отказать в допуске в процесс в качестве представителя по мотиву отсутствия лицензии на ведение дел в суде или специального юридического образования.

Вести в суде дело через представителей могут стороны и третьи лица, заявители, государственные органы и должностные лица в делах особого производства и возникающих из административно-правовых отношений; участвовать в деле через представителей могут иные юридически заинтересованные лица, кроме прокурора.

Через представителей действуют в процессе общественные объединения и трудовые коллективы, участвующие в процессе для изложения мнения по делу (ст. 78 ГПК).

Согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 15. 04. 2003 № 13 "О некоторых вопросах гражданского судопроизводства" уполномоченные общественных объединений (организаций) могут быть представителями физически лиц по гражданским делам в общих судах лишь в случае, если законом им предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы членов этих общественных объединений (организаций) и других лиц [23].

Юридические лица действуют в гражданском процессе через свои органы либо через представителей. Единоличный орган юридического лица вправе уполномочить для участия в деле представителя. Коллективный орган юридического лица может участвовать в процессе только через представителя.

В зависимости от организационной формы управления юридическим лицом, закрепленной в учредительных документах либо в иных правовых актах, представительство в суде может иметь место или должно иметь место. Так, коллегиальные органы управления юридических лиц ведут дела в суде через представителей.

От имени организаций, не являющихся юридическими лицами, ведут дела в суде их руководители или представители. Руководители не юридических лиц могут быть в суде представителями, если они таким правом наделены положением о такой организации. В этом случае не требуется специального полномочия. Если не наделены, то требуется доверенность от образовавшего их юридического лица.

Дела Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц ведут в суде уполномоченные в установленном порядке представители государственных органов.

Законом определен перечень лиц, которые могут быть представителями в суде по гражданским, уголовным и делам об административных правонарушениях. Согласно гражданскому процессуальному законодательству представителем в суде может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дел в суде, за исключением лиц, перечисленных в статье 73 ГПК.

Представителями в суде могут быть:

1) адвокаты;

2) работники юридических лиц - по делам этих лиц;

3) уполномоченные общественных объединений (организаций), которым законом предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы членов этих общественных объединений (организаций) и других лиц;

4) уполномоченные организаций, которым законодательством предоставлено право представлять и защищать в суде права и законные интересы других лиц;

5) законные представители;

6) близкие родственники (супруг, супруга);

7) представители, назначенные судом;

8) один из процессуальных соучастников - по поручению этих соучастников.

Представитель допускается к участию в деле после удовлетворения судом соответствующего ходатайства заинтересованного лица, желающего вести свое дело в суде с помощью представителя.

Наиболее часто в качестве представителей по гражданским делам выступают адвокаты. Деятельность адвокатуры регулируется рядом нормативных актов, основным среди которых является Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре» от 15 нюня 1993 г.

Адвокаты вправе представлять в суде интересы граждан, юридических лиц и в предусмотренных законом случаях организаций, не являющихся юридическими лицами, по любому гражданскому делу.

Представителями юридических лиц в суде могут быть любые их работники. Как правило, это те работники, профессиональные знания и опыт которых позволяют им наиболее полно и всесторонне защищать интересы представляемого юридического лица.

К числу общественных объединений, которые вправе представлять и защищать в суде интересы своих членов и других лиц относятся, прежде всего, профессиональные союзы (ст. 10, 17, 19 Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах» [24]), общественные объединения потребителей (ст. 6 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» [25]), ветеранские организации (ст. 28 Закона Республики Беларусь «О ветеранах» [26]) и некоторые другие общественные объединения.

Статья 19 Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах» дает право профсоюзам защищать в суде трудовые и социально-экономические права не только своих членов, но и других граждан, но их просьбе.

Действующее законодательство наделяет ряд организаций правом представлять и защищать в суде права и законные интересы других лиц. Указанные организации участвуют в процессе через своих представителей.

К числу таких организаций относятся названные в ГПК и других актах законодательства государственные органы и юридические лица, от собственного имени защищающие права других лиц. Так, защищая права несовершеннолетних, а также совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными либо ограниченно дееспособными (ст. 3 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка»; ст. 183 КоБС, п.3 Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь) органы опеки и попечительства участвуют в процессе в форме обращения в суд с заявлением либо в форме дачи заключения по делу [22, с. 126].

К числу законных представителей относятся, прежде всего, родители, которые осуществляют представительство своих детей в силу статьи 73 КоБС, возлагающей на них обязанность защищать права и законные интересы несовершеннолетних детей, в том числе выступать в судах.

Усыновители являются представителями усыновленных детей, поскольку в силу части первой статьи 134 КоБС они приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Опекуны и попечители, назначаемые несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, признанным в установленном порядке недееспособными и ограниченно дееспособными, обязаны защищать права и интересы подопечных (ст. 34 ГК, ч. 1 ст. 157 КоБС). Обязанности опекуна и попечителя по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) выполняют приемные родители (ч. 3 ст. 173 КоБС) [27].

В силу части первой статьи 174 КоБС обязанности опекунов и попечителей возлагаются на детские интернатные учреждения, учебные заведения, негосударственные учреждения, которым передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, а также на соответствующие учреждения, куда помещаются лица, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности.

В случаях, предусмотренных статьей 77 ГПК, представителя стороне или третьему лицу назначает суд [9].

Поскольку интересы соучастников не противоречат друг другу, допускается возложение на одного из них обязанности представлять интересы нескольких или всех остальных соучастников. При этом не имеют значения мотивы, по которым передаются полномочия на веление дела одному на соучастников. Это можем быть связано с его большей осведомленностью об обстоятельствах дела, наличием правовых знаний, невозможностью личного участия в деле или любыми другими соображениями.

Наряду с указанием круга лиц, которые вправе осуществлять представительство в суде, ст. 73 ГПК определяет лиц, которые не могут быть представителями.

Представителями в суде не могут быть:

1)лица, не достигшие совершеннолетия, кроме несовершеннолетних родителей - по делам своих детей:

2)лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

3)судьи, следователи и прокуроры, кроме тех случаев, когда они участвуют в деле в качестве законных представителей недееспособных лиц, либо представителей суда, прокуратуры, либо другого органа расследования.

Лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными лишаются тем самым полностью или частично и гражданской процессуальной дееспособности. Над ними устанавливается опека и попечительство [28, ст.32 и 33], а их интересы в суде защищают опекуны и попечители [9, ст. 59 ч. 2 и 4].

Должностные лица - судьи, следователи и прокуроры - не могут выступать представителями в суде. Если нарушение этого запрета выявляется в судебном разбирательстве по делу, представитель подлежит отводу на основании пункта 3 статьи 106 ГПК.

Исключение из этого правила сделано только для тех случаев, когда указание должностные лица уполномочены действовать от имени соответствующих органов либо в качестве законных представителей недееспособных лиц.

Под недееспособными лицами следует понимать лиц, не обладающих дееспособностью в полном объеме, то есть несовершеннолетних, а также лиц, признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными [22, с. 128].

Таким образом, запрещение участвовать в процессе в качестве представителей судьям, следователям и прокурорам является гарантией законности судебных постановлений, устраняет сомнение в объективности разрешения дела. Исключение из этого правила сделано для тех случаев, когда данные лица защищают в суде интересы недееспособных лиц либо представляют суд, прокуратуру, органы расследования.

По одному и тому же делу можно иметь несколько представителей. В таком случае представляемый должен в доверенности четко определить место, функции, права и обязанности каждого из них в отдельности.

Решением от 5 октября 2000 г. «О практике применения решений Конституционного Суда Республики Беларусь», от 2 июля 1999 г. «О некоторых вопросах представительства в суде по гражданским делам», от 13 декабря 1999 г. «О некоторых вопросах обеспечения гражданам конституционного права на получение юридической помощи в уголовном процессе», от 4 июля 2000 г. «О некоторых вопросах, связанных с оказанием юридической помощи осужденным» в части реализации положений статьи 62 Конституции Конституционным Судом было подтверждено право на юридическую помощь, предусмотренное статьей 62 Конституции, базирующееся на общепризнанных принципах международного права (ст. 8 Конституции), для осуществления и защиты прав и свобод граждан, которое гарантируется государством и обеспечивается, прежде всего, посредством оказания квалифицированной юридической помощи на профессиональной основе (адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи) [29, с. 20].

В соответствии с Конституцией (ст.ст. 8, 62) Решением Конституционного Суда от 13 декабря 1999 г. «О некоторых вопросах обеспечения гражданам конституционного права на получение юридической помощи в уголовном процессе» право на получение в любой момент юридической помощи защитника должно быть обеспечено не только обвиняемому, подсудимому, но и подозреваемому, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Юридическую помощь в уголовном судопроизводстве (ст. 49 УПК) могут оказывать допущенные к участию в деле в качестве защитников адвокаты, другие лица, имеющие право заниматься адвокатской деятельностью; близкие родственники и законные представители вправе защищать права и интересы не только обвиняемого, подсудимого, но и подозреваемого, выступая в роли их защитников в уголовном судопроизводстве. Отказ в предоставлении права на участие в качестве защитников по уголовному делу близких родственников подозреваемого, обвиняемого, подсудимого или их законных представителей может быть обжалован в суд в соответствии со статьей 60 Конституции.

Если указанные лица участвовали в уголовном судопроизводстве в качестве защитников, то они вправе оказывать юридическую помощь по данному делу, как это было предусмотрено в Решении Конституционного Суда от 4 июля 2000 г. «О некоторых вопросах. связанных с оказанием юридической помощи осужденным», и после вынесения приговора, в связи с чем иметь свидания с осужденными, отбывающими наказание в местах лишения свободы, соблюдая при этом Правила исправительно-трудовых учреждений, регулирующие вопросы оказания юридической помощи адвокатами.

Исходя из необходимости достижения целей, для которых выдана (оформлена) доверенность, осужденные, находящиеся в местах лишения свободы, имеют право на получение в любой момент юридической помощи для решения гражданско-правовых вопросов не только от адвокатов, но и иных доверенных лиц при условии надлежащего оформления доверенности на представительство в соответствии с действующим законодательством. С учетом требований установленного в местах лишения свободы режима могут быть предусмотрены особые условия, обеспечивающие реализацию права на получение юридической помощи осужденными и исключающие возможные злоупотребления со стороны как осужденною, так и доверенного лица. В таких случаях оказание юридической помощи также не должно носить систематический характер и быть источником получения доходов, если иное не предусмотрено законодательством.

Государственным органам предложено в пределах их компетенции с целью более полной регламентации порядка оказания юридической помощи гражданам, в том числе посредством представительства, включая юридическую помощь осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы, внести необходимые изменения в действующее законодательство, вытекающие из решений Конституционного Суда и необходимости более полного обеспечения права на юридическую помощь, предусмотренного в статье 62 Конституции Республики Беларусь и международно-правовых актах.

В основе судебного представительства лежат факты, различие правовой природы которых позволяет выделить следующие основные виды представительства: договорное, законное, общественное, официальное, консульское [20, с. 66].

По степени необходимости участия представителя в процессе представительство в суде может быть факультативным и обязательным [30, с. 239].

Факультативное представительство в суде возможно:

во-первых, когда гражданин, выступающий в процессе в качестве юридически заинтересованного в исходе дела лица, является дееспособным (он вправе вести свои дела в суде лично или через представителей);

во-вторых, когда в качестве юридически заинтересованного в исходе дела лица выступает юридическое лицо, имеющее единоличный орган управления (директор, управляющий и так далее). В этом случае руководитель юридического лица может выступать в суде лично либо поручать ведение дела представителю.

Обязательное представительство в суде имеет место тогда, когда в качестве юридически заинтересованного в исходе дела выступает:

а) гражданин, являющийся недееспособным (малолетний, душевнобольной);

б) гражданин, не обладающий полной дееспособностью (несовершеннолетний в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет);

в) гражданин, признанный судом ограниченно дееспособным;

г)  гражданин, признанный судом безвестно отсутствующим;

д) юридическое лицо, имеющее коллективный орган управления (пленум, правление и т.д.).

При обязательном представительстве рассмотрение дела в суде без представителя невозможно.

Представительство в суде может быть классифицировано по основаниям его возникновения. По этому критерию принято различать следующие основные виды представительства: а) договорное; б) законное; в) общественное; г) официальное; д) консульское.

Основанием возникновения договорного (добровольного) представительства является волеизъявление сторон, при котором представителя и представляемого связывает договор поручения или трудовой договор.

Право иметь в суде добровольно избранного представителя, предусмотрено ст. 62 Конституции Республики Беларусь. Стороны, третьи лица и иные участники судопроизводства, которые могут участвовать в процессе через представителей, вправе поручить ведение дела любому лицу, отвечающему требованиям законодательства, даже если у него нет юридического образования. Однако чаще всего договорное представительство осуществляется адвокатами.

К договорному относится также представительство, осуществляемое работниками юридических лиц по делам этих лиц (п. 2 ст. 72 ГПК). Чаще всего гражданскую процессуальную дееспособность юридических лиц осуществляют юрисконсульты. В тех случаях, когда предприятие не имеет юрисконсульта, выступление в суде может быть поручено любому сотруднику или по разовому поручению адвокату.

К данному виду представительства относится также представительство соучастников (п. 8 ст. 72 ГПК).

Законное представительство - это представительство, возникающее непосредственно на основании закона [31, с. 66].

Основанием его возникновения является: а) родство; б) усыновление; в) назначение опеки или попечительства; г) помещение лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в соответствующие учреждения, приемную семью или в семью патронатного воспитателя.

Самостоятельно и в полном объеме защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы лицо может только при наличии у него процессуальной дееспособности. Поскольку закон не наделяет процессуальной дееспособностью лиц, не достигших восемнадцати лет (за исключением отдельных случаев), а также предусматривает возможность ограничения в дееспособности или ее полного лишения, защиту прав и охраняемых законом интересов этих лиц осуществляют родители, усыновители, опекуны и попечители, а также другие указанные в законе лица.

Согласно ст. 56 УПК, если такие законные представители отсутствуют, таковыми признаются органы опеки и попечительства.

Законные представители могут поручить ведение дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя (договорному представителю) (ч. 1 ст. 70 ГПК).

На основании специального закона - Кодекса торгового мореплавания осуществляет представительство капитан судна, который без специальных полномочий при необходимости защищает в суде интересы судовладельца или грузовладельца [20, с. 66].

К общественному представительству относится представительство общественных объединений граждан, которые законом или уставом наделены правом выступать в суде в защиту законных интересов своих членов, а также иных лиц с их согласия. Такими объединениями являются профессиональные союзы и некоторые другие общественные объединения.

Право общественных объединений потребителей защищать в гражданском судопроизводстве права потребителей предусмотрено ст. 46 Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей".

Общественное представительство осуществляется также в случае участия в процессе представителей Белорусского общества глухих, Белорусского общества инвалидов по зрению и Белорусского общества инвалидов, уставы которых дают право центральным и местным органам этих обществ представительствовать по делам их членов в государственных и общественных организациях.

В основании официального представительства лежит акт назначения судом представителя стороне или третьему лицу, когда они являются недееспособными и не имеют опекуна, либо при отсутствии представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно (п. 1,2 ст. 77 ГПК).

Суд назначает представителя и в том случае, если опекун либо попечитель в силу запрета, предусмотренного ст. 162 КоБС, не может вести конкретное дело, поскольку его сторонами выступают супруг или близкие родственники опекуна (попечителя) и подопечного, а также в других установленных законом случаях (п. 3, 4 ст. 77 ГПК).

Право представлять и защищать интересы своих государств, а также граждан и юридических лиц, имеют консульские учреждения иностранных государств в Республике Беларусь.

Консульские должностные лица вправе представлять интересы граждан своих государств без поручения и доверенности, если эти граждане в связи с отсутствием или по другим уважительным причинам не имеют возможности защищать свои интересы (ст. 552 ГПК).

Представители имеют интерес к делу и поэтому относятся к юридически заинтересованным в исходе дела лицам, так как они имеют процессуальный интерес в исходе дела [22, с. 134]. Поэтому законодатель обоснованно наделил их самостоятельными процессуальными правами, которые позволяют им активно защищать в суде права и охраняемые законом интересы представляемых лиц.

Как юридически заинтересованные в исходе дела лица, представители обладают правами и несут обязанности, предусмотренные ст. 56 ГПК. Поэтому при оформлении полномочий представителя перечислять их в доверенности не нужно. На совершение действий, связанных с материально-правовыми последствиями для представляемого, представитель должен получить от него специальные полномочия. Перечень таких действий и необходимость указания их в доверенности определены ст. 79 ГПК.

Распорядительные действия, совершенные в процессе представителем, влекут правовые последствия для представляемого, если они не выходят за пределы предоставленных полномочий. В противном случае решение суда является незаконным и подлежит отмене.

Законные представители (родители, усыновители, опекуны) могут совершать действия, связанные с распоряжением материальным правом (признать иск, заключить мировое соглашение, изменить предмет иска или его основание, отказаться от иска и другие) без специального полномочия. Однако в определенных случаях, указанных в ст. 89, 161 КоБС, п. 2 ст. 35 ГК, ч. 2 ст. 123 ЖК, процессуальные действия законных представителей, направленные на распоряжение принадлежащими подопечному правами, а также дача согласия попечителем на совершение подопечным таких действий, осуществляются не только под контролем суда, но и с обязательного согласия органов опеки и попечительства [22, с. 135].

Представители допускаются в процесс только при наличии полномочий. Для большинства представителей полномочия должны быть оформлены доверенностью. Доверенность может содержать полномочия на совершение отдельных процессуальных действий, ведение конкретного дела или нескольких дел либо уполномочивать представителя на защиту интересов доверителя по любому делу на протяжении определенного времени. Доверенность должна по форме и содержанию соответствовать требованиям закона.

Полномочия по осуществлению представительства от имени физического лица могут быть оформлены устным заявлением, сделанным в суде. Полномочия представителя, назначенного судом, подтверждаются определением о его назначении.

Законные представители вправе совершать все те процессуальные действия, которые могли бы совершать в процессе сами представляемые, если бы обладали процессуальной дееспособностью. В отличие от других представителей, законные представители вправе самостоятельно совершать без особых на то полномочий распорядительные действия, предусмотренные статьей 61 ГПК, кроме тех, на совершение которых требуется согласие органа опеки и попечительства.

Представители коллегиальных органов управления юридических лиц подтверждают полномочия в суде выпиской из протокола заседания соответствующего органа управления.

Адвокаты подтверждают полномочия в суде, кроме доверенности, лицензией на занятие адвокатской деятельностью, ордером юридической консультации.

Родители и усыновители, осуществляя законное представительство в интересах своих детей, обязаны представить суду документы, свидетельствующие об их праве на представительство: паспорт, свидетельство о рождении, решение суда об усыновлении или выдаваемое органами загс свидетельство об усыновлении ребенка.

Опекуны и попечители представляют суду решение местного исполнительного и распорядительного органа о назначении их опекунами или попечителями либо опекунское, попечительское удостоверение.

Документы (или их копии), подтверждающие полномочия представителя в суде, приобщаются к делу.

Таким образом, гарантированное Конституцией Республики Беларусь право граждан на юридическую помощь может быть реализовано в различных сферах правоотношений: трудовых, гражданских, уголовных и других. Кроме того, в конституционных нормах содержатся гарантии его реализации, которые конкретизируются в других отраслях права. Каждый вправе пользоваться не только услугами адвоката, но и других своих представителей, перечень которых определен законом.