Общая характеристика Билибинского муниципального района

Административно-территориальное деление: районный центр - г. Билибино был образован 6 сентября 1958 года. Статус города Билибино получил 29 июня 1993 года. Г. Билибино состоит из 5 сельских поселений: Илирней, Омолон, Кепервеем, Островное, Анюйск.

История свидетельствует, что первая встреча русских землепроходцев с "неведомой народностью - чукчами" состоялась на территории Билибинского района. Река Малый Анюй, протекающая по территории Билибинского района, долгое время после основания Анадырского острога в 1649 году оставалась основным связующим звеном между Анадырским, Нижнеколымским острогами и Якутском. С реками Омолон, Малый и Большой Анюй связаны знаменательные события, вошедшие в летопись нашего края, в разное время детально исследованы и описаны Ф.П. Врангелем, Ф.Ф. Матюшкиным, Г.Л. Майделем и другими землепроходцами и учеными.

г. (10 декабря) - Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР «Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера» образован Чукотский национальный округ. В состав округа были включены шесть районов: Анадырский, Чукотский, Марковский, Чаунский, Восточной Тундры (в последствии Билибинский) и Западной тундры (переданный через год в состав Якутии).
Административный центр района Восточной Тундры находился в с. Островное. В его состав входили следующие сельсоветы: Больше-Энюйский, Мало-Энюйский, Олойский, Олойчанский, Островновский, Погындинский.

Активное освоение территории района Восточной Тундры (Билибинского района) началось после получения результатов проб золота, взятых в 1941 году в бассейне реки Малый Анюй.

г. (15 марта) - Указом Президиума Верховного Совета РСФСР, районный центр Восточной Тундры из с. Островное перенесен в с. Анюйск. Анюйск стал центром Восточно - Тундровского района.
1955 г. (11-12 марта) - В долине реки Каральваам разведотрядом Маковского было вскрыто первое россыпное золото в промышленной концентрации. Началось строительство базы геологоразведчиков Каральваам (в будущем - Билибино).

февраля 1956 г. - На общем собрании геологоразведчиков принято решение № 17 (протокол №2 от 9 февраля 1956 г.) о названии поселка Билибино в честь первооткрывателя «Золотой Колымы» - Ю.А. Билибина.
6 сентября 1958 г. - Магаданский исполком своим решением № 338 отнес населенный пункт Билибино к категории рабочих поселков и решил образовать поселковый Совет, включив в его обслуживание населенные пункты - Алискерово, Караль-Ваам, Алярмаут, Люпвеем, Мачваваам, Черынейвеем.

г. (2 августа) - Указом Президиума Верховного Совета РСФСР центр района Восточной Тундры Чукотского национального округа перенесен из села Анюйск в рабочий поселок Билибино и район Восточной Тундры переименован в Билибинский район.

В настоящее время Билибинский муниципальный район - это муниципальное образование, границы и статус которого установлены Законом Чукотского автономного округа от 29.11.2004 N 43-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Билибинского района Чукотского автономного округа».

В широком смысле слова Билибинский муниципальный район, как самостоятельное муниципальное образование можно рассматривать как социальную систему, представленную в виде поселения, содержащую три основных компонента: люди - вещи - отношения и имеющую цель, задачи, функции, права и ответственность. Под вещами в данном случае понимаются предприятия, организации, природные ресурсы, имущество, финансы и т.п. А под отношениями - правила поведения органов местного самоуправления между собой, с населением муниципального образования, с органами государственной власти, с общественными организациями, политическими партиями и движениями и т.п..

Административным центром муниципального района является город Билибино.

Административно-территориальные границы муниципального района установлены Законом Чукотского автономного округа от 29.11.2004 N 43-ОЗ «О статусе, границах и административных центрах муниципальных образований на территории Билибинского района Чукотского автономного округа».

Территорию муниципального района составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

На территории муниципального района располагаются городское поселение Билибино и сельские поселения Анюйск, Илирней, Кепервеем, Омолон, Островное.

В состав территории муниципального района входят межселенные территории населенных пунктов - поселков городского типа, находящихся в стадии ликвидации: Алискерово, Весенний, Встречный, Дальний.

Таким образом, образом можно сделать вывод о том, что в Билибинском муниципальном районе выстраивается двухуровневая модель местного самоуправления, так как в составе муниципального района создаются городские и сельские поселения, которые также являются самостоятельными муниципальными образованиями.

По мнению большинства исследователей, двухуровневая модель позволит обеспечить решение конкретных вопросов местного значения именно на том уровне, на котором присутствуют объективно необходимые для этого ресурсы, кадровый и организационный потенциал. Кроме того, данная модель позволит выстроить оптимальную систему взаимодействия органов местного самоуправления и с населением, и с органами государственной власти.

Необходимо отметить, что при двухуровневой структуре местного самоуправления следует исключить прямую подчиненность одних муниципальных образований (нижестоящих) другим (вышестоящим), а также ограничить вторжение одних органов местного самоуправления в компетенцию других.