Пропаганда и обучение энергосбережению

Законодательное и правовое обеспечение пропаганды

Пропаганда является составной и неотъемлемой частью деятельности по энергосбережению. Это закреплено ФЗ-28 от 3 апреля 1996 г. «Об энергосбережении», где в ст. 17 определяется информационное обеспечение энергосбережения, а именно:

«Информационное обеспечение энергосбережения осуществляется путем:

· обсуждения федеральных и межрегиональных программ в области энергосбережения;

· координации работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности;

· организации выставок энергоэффективного оборудования и технологий;

· предоставления потребителям энергетических ресурсов информации по вопросам энергосбережения;

· пропаганды эффективного использования энергетических ресурсов».

Пропаганда энергосбережения подразумевает под собой решение целого ряда взаимоувязанных задач. Прежде всего, это информационное обеспечение энергопотребителей и руководителей, ответственных за принятие инвестиционных решений, о возможностях и выгодах экономии энергии, наличии и стоимости различных типов энергосберегающего оборудования, приборов и услуг по энергосбережению. При этом адаптированная информация должна быть адресована в разные сферы:

· крупным промышленным потребителям;

· работникам ресурсоснабжающих и сетевых организаций;

· муниципальным образованиям;

· управляющим компаниям;

· бытовым потребителям.

Успешное развитие программы энергосбережения возможно лишь при заинтересованности и сознательном активном участии в ее реализации максимального числа производителей и потребителей энергоресурсов, а также руководителей, ответственных за принятие стратегических решений в экономике.

Еще одной важнейшей составляющей информационной деятельности является мониторинг, оперативное получение объективных данных о ходе выполнения запланированных энергосберегающих мероприятий с целью координации, управления и организации эффективного контроля за их осуществлением и распространения опыта, а так же выявления возможных барьеров и их устранения.

Таким образом, необходима государственная программа пропаганды энергосбережения, предусматривающая проведение широкого и разнообразного комплекса информационных и агитационных мероприятий, централизованное распространение информации о развитии энергосберегающих проектов, применении технологий или организационно-управленческих решениях.

Анализируя современное состояние пропаганды энергосбережения, можно отметить следующие недостатки:

· недостаточное использование средств массовой информации для пропаганды преимуществ энергосберегающего стиля хозяйствования;

· ограниченное использование Интернет-технологий;

· ограниченность информации о реальной, а не рекламной оценке энергоэффективности тех или иных приборов, технологий и оборудования;

· низкий уровень образования в сфере энергосбережения, отсутствие подготовленных специалистов в этой области;

· отсутствие организованной на государственном и региональном уровнях работы по распространению знаний об энергосберегающих технологиях, обмену опытом внедрения новых материалов, приборов и технологий;

· отсутствие системы пропаганды энергосберегающего поведения.

Пропаганда энергосбережения среды населения

Основные требования к пропаганде, направленной на информационное воздействие на конечного потребителя, в частности – население:

а) для оказания нужного информационно-психологического воздействия на массовое сознание необходимо использовать уже сформированные стереотипы и установки;

б) пропаганда должна преподносить информацию слушателю так, чтобы он не только точно знал, что и как сделать, но и захотел передать эти сведения своим знакомым;

в) неся в себе элемент сенсационности, пропаганда должна давать человеку возможность почувствовать себя осведомленным, хорошо информированным «специалистом» в той или иной области; эффективное информационное воздействие на человека осуществляется не непосредственно от средств массовой коммуникации, а через значимых для него, знакомых ему авторитетных людей;

г) информирование в системе пропаганды имеет психологическую природу, в ней функционируют все элементы познавательного процесса: восприятие, эмоции, мышление и память; любая пропаганда должна быть комбинацией развлекательного, информационного и убеждающего компонентов;

д) пропаганда должна обходить такие защитные психологические барьеры личности как избирательное внимание, избирательное восприятие, избирательность призыва;

е) пропаганда должна:

· быть направленной на конкретную целевую аудиторию;

· привлекать внимание этой аудитории и соответствовать ее интересам;

· преодолеть шум, исходящий от других сообщений, с помощью повторения;

· соответствовать представлениям целевой аудитории и избегать конфликтной информации;

· удовлетворять интересы и потребности данной целевой аудитории, поэтому жителей можно разделить на, как минимум, две категории: на тех, чьи интересы – снизить свои платежи, и на обеспеченных, чьи интересы – поддерживать атрибутику соответствия своему социальному статусу.

Для эффективного воздействия на жителей пропаганда энергосбережения должна быть построена по принципу информационной волны и может включать в себя следующие мероприятия.

1. Спусковым механизмом информационной волны должна стать подготовленная акция, которая привлечет к проблеме внимание журналистов.

Это может быть решение суда о принудительном проникновении в квартиру представителей жилищной инспекцией для констатации факта переделки системы отопления или ГВС (самовольный монтаж теплых полов), когда от этого пострадали остальные жители дома. При этом нужно подготовить комментарии специалистов и известных людей о необходимости наведения порядка и защиты интересов граждан от произвола соседей, не сведущих в технических вопросах и самовольно влияющих на инженерные системы. Таких информационных поводов должно быть несколько, для информационного накала приблизительно каждые 20 дней. Это может быть и «развитие истории», т.е. решение суда об устранении переделок за счет жильца. По каждому случаю должны проводиться пресс-конференции.

2. Подготовка и издание брошюры для жителей (доставка в почтовые ящики), содержащей сведения о возможностях экономии и снижения платежей, требований законодательства и запретов, гарантий для жителей и объяснений, что они могут требовать, советов, справочной информации, телефонов, куда обращаться, рекомендаций, как выбирать бытовые приборы, их маркировка и т.д. Рассылка брошюры в почтовые ящики должна совпасть с началом информационной волны.

Те же сведения, но более детальные, должны быть доступны в сети Интернет. Это должны быть как официальные сайты, так и неофициальные сайты, уже пользующиеся доверием пользователей. Согласно исследованиям, лица, обладающие высоким достатком, не доверяют официальным и печатным источникам информации, а доверяют неформальным советам, полученным в сети Интернет.

3. Несомненно, одним из мощнейших каналов влияния является телевидение. Его можно использовать в нескольких направлениях. Во-первых, это рекламные ролики, длиной не более 10 секунд, которые либо показывают выгодность «энергосберегающего поведения» (в том числе это должны быть рекомендации от имени «простых людей» и «звезд»), либо его «значимость» для всех (например, с точки зрения экологии). Во-вторых, тема энергосбережения обязательно должна присутствовать в развлекательных передачах и шоу, а так же в городских новостях. В начальный период информационной волны необходимо провести тематическую передачу «Лицом к городу» с мэром города, чтобы обозначить важность темы, и дать сигнал как жителям, так и журналистам обратить на нее внимание.

Немаловажным было бы акцентирование внимания зрителей на правильность выбора бытовых приборов и освещения с точки зрения энергосбережения в передачах, посвященных вопросам ремонта и обустройства жилья.

Именно здесь важно донести мысль, что энергосбережение – это совмещение приятного с полезным, при котором потребители получают все необходимые услуги, но на более высоком, технологически совершенном уровне, т.е. это и экономно, и престижно.

4. Работа со СМИ, помимо предоставления журналистам исходной информации для раскрытия темы и информационных поводов в ходе информационной волны, должна начаться со встречи Мэра или главы региона с главными редакторами изданий и телеканалов, и подписания соглашения о сотрудничестве в области пропаганды энергосбережения. Мотивация может быть следующей: все они – жители и патриоты своего города, заинтересованы в бесперебойном энергоснабжении и чистом воздухе.

Работа со СМИ чрезвычайно важна и ей нельзя заниматься между делом. Поток информации должен быть постоянным и очень плотным, особенно важно удовлетворять запросы журналистов в период информационной волны, подготавливать пресс-релизы к запланированным акциям, поддерживать актуальность и оперативность размещения информации в электронных СМИ и на сайте программы по энергосбережению.

5. Использование рекламных площадей (перетяжки, щиты, транспорт). Эти виды воздействия должны быть ориентированы на соответствующие социальные группы. Так, реклама на общественном транспорте должна быть ориентирована на людей со средним достатком, т.е. пропаганда должна быть построена, например, на стимуле экономить собственные средства, а реклама на щитах вдоль дорог должна быть ориентирована на другую социальную группу – автовладельцев, т.е. быть максимально короткой и образной, и содержать посыл на обращение за дополнительной информацией (например, по «горячей» телефонной линии или на сайте программы).

6. Механизм воздействия путем вовлечения людей в качестве участников какого-либо действия в большей степени меняет их взгляды, чем у пассивных наблюдателей, может наиболее массово быть использован введением уроков энергосбережения в школах, при этом, дети после проведения урока должны участвовать в конкурсе рисунков или сочинений. Об эффективности такого воздействия свидетельствует как мировая, так и российская практика.

Конкурс детских творческих работ и педагогических разработок в сфере энергосбережения привлекает внимание педагогов и детей к проблеме разумного и рационального использования энергии, а через детей, в процессе их творчества дома, влияние оказывается на членов их семей.

7. В условиях острого дефицита мощности эффективной антикризисной мерой может являться оперативное энергосбережение, которое заключается в активных призывах к населению ограничить потребление электроэнергии, особенно в пиковые часы потребления. При угрозах массовых аварийных отключений оперативное энергосбережение – единственная альтернатива гораздо более серьезным экономическим кризисам и перебоям.

Об эффективности агитационной деятельности свидетельствует мировой опыт. По данным международного энергетического агентства (МЭА) с кризисом дефицита электрической мощности сталкивались США, Канада, Япония, Новая Зеландия. В качестве выхода из такой ситуации предлагается «Срочная экономия электричества» или «оперативное энергосбережение».

Согласно исследованиям МЭА «экономия электроэнергии не столь элегантная мера по борьбе с энергокризисом, как создание новых генерирующих мощностей, но, возможно, – единственная альтернатива гораздо более серьезным экономическим кризисам и перебоям». Применение этих «неэлегантных мер» помогло Швеции снизить потребление на 4% за три дня, а Калифорнии – на 14% за пару месяцев. Массовая информационная кампания по энергосбережению принесла определенные плоды в Токио, Калифорнии, Бразилии и Новой Зеландии.

Чтобы убедить население беречь электроэнергию Агентство предлагает печатать призывы и рецепты на всем, включая подносы в столовых, привлекать к пропаганде бережливости звезд и приравнять энергосбережение к проявлению патриотизма, гражданского долга и, «если возможно, сделать его модным».

8. Серьезный эффект энергосбережения в конечном потреблении у жителей может быть получен при работе с управляющими компаниями (УК), ТЖС и ЖСК, которые выбрали непосредственное управление многоквартирными домами. В первую очередь им необходима информация об опыте внедрения энергосберегающих проектов, кредитования, доступных технологиях. Информационный поток можно построить на работе по обмену опытом и широкому освещению наиболее эффективных внедренных мероприятий, предоставлении информации о реализации пилотных и типовых проектов и достигнутых технических и экономических результатах. Такая информация должна быть на сайтах Префектур, на сайте Программы по энергосбережению, а так же целесообразно издание ежеквартального бюллетеня об энергосбережении в зданиях.

Обучение, повышение квалификации, подготовка кадров

Обучение и подготовка специалистов в области энергосбережения, образовательные программы в сфере рационального использования топлива и энергии – важная часть любой программы энергосбережения. Необходимо предусмотреть проведение обучения руководящих и ответственных работников объектов энергообеспечения, жилищно-коммунальной сферы, строительного комплекса, персонала промышленных предприятий и т.д. Должна осуществляться подготовка и переподготовка специалистов для тиражирования полученных решений. Т.е. необходима общенациональная образовательная программа для представителей местных администраций и органов местного самоуправления по осуществлению национальной энергосберегающей политики. Это позволит достичь следующих целей:

· научить руководителей учреждений бюджетной и жилищной сферы использовать различные финансовые механизмы для реализации мероприятий по энергосбережению;

· научить специалистов самостоятельно внедрять и разрабатывать мероприятия по энергосбережению.

Имеющие государственную аккредитацию учреждения среднего профессионального, высшего и послевузовского профессионального образования, а также учреждения подготовки, переподготовки кадров в программах обучения и подготовки должны предусматривать основы эффективного использования топливно-энергетических ресурсов. Должны быть разработаны и утверждены стандартные учебные планы и система проверки знаний (для госслужащих на соответствующих должностях, возможно, аттестация).

Давно пора начинать прививать культуру энергопотребления на школьных уроках, особенно тех, где речь идет об энергии, экономике, ресурсах и жизнеобеспечении. Вряд ли целесообразно на современном этапе введение в учебных заведениях преподавания специальных дисциплин и курсов по энергосбережению, но эффективной будет организация обучения элементам этих курсов школьных преподавателей естественных дисциплин.

Как показала российская практика, результативна такая форма, как конкурс детских творческих работ и педагогических разработок в сфере энергосбережения. Тем самым привлекается внимание педагогов и детей к проблеме разумного и рационального использования энергии, а через детей влияние оказывается на членов их семей [6].

Заключение

Десятилетний период реализации в Свердловской области региональной государственной политики энергосбережения в значительной мере способствует устойчивому обеспечению экономики и населения топливом и энергией, достижению высоких темпов социально-экономического развития.

Положительные результаты достигнуты и в вопросах повышения энергетической эффективности региональной экономики. Энергоёмкость валового регионального продукта в 2007 году по отношению к 2000 году снизилась на 37 %, а электроёмкость – на 33%.

Удельный расход топлива на выплавку 1 т чугуна за этот период снизился с 599,3 кг у.т. до 571,1 кг у.т., на производство 1 т проката черных металлов со 161,2 кг у.т. до 93,8 кг у.т., труб стальных с 183,9 кг у.т. до 151,2 кг у.т., при термообработке металлов с 242,4 кг у.т. до 208 кг у.т. на работу тепловозов и дизельпоездов МПС – с 96,5 кг у.т. до 44,9 кг у.т.

Аналогично удельный расход электроэнергии на производство 1 тонны электроферросплавов снизился с 4 136 кВт.ч до 3 798 кВт.ч, на выплавку электростали – с 901,1 кВт.ч до 427,6 кВт.ч, цемента – с 144,7 кВт.ч до 131,5 кВт.ч, на электротягу поездов МПС с 132,9 кВт.ч до 118,3 кВт.ч и т.д.

В то же время возможности к дальнейшему сокращению расхода топлива и энергии у нас по прежнему есть и немалые. Практически третью часть потребляемых энергоресурсов область может сэкономить как за счет технического перевооружения, так и за счет организационных и структурных мероприятий. Особенно велики резервы энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, электроэнергетике, на транспорте.

 Актуальность и масштабность поставленной Президентом России задачи вызывает необходимость привлечения к её реализации, наряду с органами государственной власти и местного самоуправления, широкого круга промышленных предприятий, научных организаций и бизнес-структур. Повышение энергоэффективности экономики и создание у населения «культа сбережения ресурсов» должно быть обозначено в качестве одной из наших приоритетных задач. Наряду с повышением производительности труда это должно стать ключевым звеном в инвестиционной, инновационной, финансово-бюджетной политике на среднесрочную перспективу.

В вопросах энергосбережения сегодня многократно повышается роль и ответственность муниципального уровня власти, поскольку в городских и сельских поселениях организация энергосбережения наиболее сложна из-за высокой концентрации участников, интересов и взаимовлияющих технологий.

Именно здесь, на муниципальном уровне предстоит в кратчайшие сроки создать набор стимулов к энергосбережению и необходимых ограничений энергорасточительству, восстановить повсеместный энергетический учет и планирование, как основной инструмент регионального управления энергосбережением. Сложившуюся практику планирования и отчетности в количестве километров замененных труб или отремонтированных котельных следует дополнить конкретными численно измеряемыми показателями энергоэффективности – удельным потреблением топлива и энергии, уровнем тепловых и электрических потерь и так далее.

Необходимо максимально нацелить на повышение энергетических параметров жилищного фонда программу капитального ремонта многоквартирных домов, на которую выделяется из фонда реформирования ЖКХ почти 8 млрд. рублей. В связи с этим необходимо принять соответствующие нормативные акты, предусматривающие обязательные требования по оснащению приборами учета и автоматического регулирования энергоресурсов при капитальном ремонте жилищного фонда. Следует также использовать целевым назначением 5-процентные средства от долевого участия жильцов в капитальном ремонте на установку квартирных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, тепловой энергии, двухтарифных электросчетчиков. Нам следует также повсеместно стимулировать переход на энергосберегающие источники освещения, а в областных и муниципальных учреждениях запретить использование ламп накаливания.

Необходимо совершенствовать систему отчетности по энергосбережению, методику и показатели контрольных параметров и рейтинговой оценки государственных органов исполнительной власти, муниципалитетов, организаций по критерию энергоэффективности.

Как показывают опросы общественного мнения, осознание важности энергосбережения у наших граждан есть. Надо только создать условия для повсеместных практических дел в этой сфере хозяйственной и бытовой деятельности.