Укажите нормы права, которые регулируют данные правоотношения.

- Конституция РФ - ст.9,11,36,42,58,67,71,72,76

-ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"

- Воздушный Кодекс РФ (ст.1)

-Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 №10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ"

2. К совместному либо к исключительному ведению РФ относятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничение государственной собственности, природопользование, лесное законодательство?

Конституция РФ относит вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничение государственной собственности, природопользование, лесное законодательство к совместному ведению РФ и ее субъектов (ст. 72, пункты "в", "г", "д", "к" ч. 1). По предметам совместного ведения принимаются федеральные законы, на основе которых может также осуществляться разграничение полномочий между РФ и ее субъектами, при этом законы и иные НПА субъектов РФ, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить соответствующим федеральным законам (ст. 76, ч. 2 и 5 Конституции РФ).

Какие гарантии природопользования дают нормы Конституции РФ?

Конституция- ст.9, 36, 42, 58

Ст.9: Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Ст.36: ч.1: Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Ст.42: Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст.58: Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Вправе ли субъект РФ объявить атмосферный воздух высотой воздушного столба 12 км собственностью субъекта РФ и установить плату за использование этой части воздушного бассейна в качестве природного ресурса?

Нет, не вправе.

Во-первых, полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства РФ обладает только Российская Федерация (ст. 1 Воздушного кодекса). Субъекты РФ не вправе устанавливать каких-либо правил использования воздушного пространства, тем более объявлять его своей собственностью. В статье 67 Конституции, сказано, что территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Так, исходя из ст. 71 Конституции, в ведении РФ находится территория РФ, а вопросы ведения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ (ст. 72 Конституции).

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 04.05.1999 №96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области охраны атмосферного воздуха относятся, в том числе: принятие законов и иных НПА субъектов РФ в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением. Принятый субъектом закон выходит за пределы полномочий, предоставленных действующим законодательством, что является коррупциогенным фактором.

Таким образом, объявление атмосферного воздуха высотой воздушного столба до 12 км собственностью субъекта Федерации противоречит Конституции. Плата за пользование атмосферным воздухом взимается только в случае негативного воздействия на окружающую среду (ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 28 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Субъект РФ не вправе объявить своим достоянием (собственностью) природные ресурсы на своей территории и осуществлять правовое регулирование отношений собственности на природные ресурсы, которое ограничивает их использование в интересах всех народов РФ, поскольку этим нарушается конституционный принцип суверенитета РФ.

Какой документ составил прокурор, опротестовывая решение представительного органа субъекта РФ? Составьте проект этого документа.

Фабула дела№ 31

ООО «Лесовоз» обратилось в районную администрацию с ходатайством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование для заготовки живицы и древесины. Администрация отказала в рассмотрении ходатайства по мотиву отсутствия соответствующей компетенции.

Вопросы

1. Укажите нормы права, которые регулируют данные правоотношения.

2. Определить понятие «леса», «лесного участка».

Раскройте порядок предоставления лесных участков в пользование;

Обозначьте виды права лесопользования юридическими лицами.

Правомерен ли отказ администрации?

3. Составьте примерное обращение в надлежащий орган с ходатайством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование надлежащему заявителю (заявление о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование).

Решение.