Понятие и формы реализации права

Вопросы реализации права имеют исключительно важное теоретическое и практическое значение. Анализ права с точки зрения его реализации позволяет вскрыть реальную значимость тех или иных правовых установлений (отдельных юридических норм, институтов, отраслей права), показать их жизнеспособность и практическую востребованность.

Право представляет безусловную ценность для общества и личности, если оно способно обеспечить практическое регулирование и охрану наиболее важных общественных отношений. Можно сколько угодно говорить о правах и свободах личности, о неотвратимости юридической ответственности и т. п. правовых категориях и при этом жить в бесправном и безответственном обществе. Существование разветвленной системы законов, само по себе, также еще не свидетельствует о правовом характере общества, ибо беззаконие вполне возможно и при наличии законодательства. Лишь в том случае, если граждане и их объединения, органы и должностные лица государства практически исполняют возложенные на них обязанности и используют предоставленные им права, если они воздерживаются от совершения противоправных деяний, а правонарушители несут заслуженную кару, можно сказать, что право выполняет свои социальные функции. Вот почему любая характеристика права в качестве реально значимого фактора общественной жизни оказывается неполной и формальной, если она отвлекается от практики его реализации.

Реализовать что-либо (например, определенную идею, замысел, план и т. п.), значит воплотить его в действительность. В самом общем смысле реализация права означает, что его нормы оказывают практическое воздействие на поведение людей, воплощаются в действующей системе общественных отношений. Исходными юридическими предпосылками, которые делают реализацию права в каждом конкретном случае в принципе возможной, являются норма права (система норм) и праводееспособный субъект. Однако они не порождают ее «автоматически», сами по себе. Так, наличие нормы, предоставляющей право на высшее образование и субъекта, который в принципе может воспользоваться этим правом, еще не означает, что указанная норма будет практически реализована. Субъект может попросту отказаться от ее реализации в силу того, например, что получение высшего образования не отвечает его интересам. Возможны и иные обстоятельства, объективного или субъективного характера, которые делают реализацию права затруднительной либо невозможной. Характерная особенность правореализации состоит в том, что она предполагает проявление социально-правовой активности со стороны адресата юридической нормы, практическое пользование предоставленными правами, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов. Для того, чтобы реализовать норму, субъект должен проявить свою волю и совершить определенные юридически значимые действия (пойти на выборы, предъявить иск о защите нарушенного права и т. п.). К указанным действиям (поведению) предъявляется лишь одно непременное условие - они должны быть правомерными. Если юридическая значимость поведения означает, что оно совершено в сфере правового регулирования праводееспособным субъектом и порождает определенные правовые последствия, то правомерность характеризует указанное поведение с точки зрения его соответствия требованиям юридических норм. Следовательно, реализация права достигается юридически значимым правомерным поведением.

Реализация права всегда связана с осуществлением определенных личных, общественных и государственных интересов, представляет собой законный, гарантированный государством, способ достижения социально полезных целей. Чем точнее право учитывает насущные потребности и интересы людей, тем активнее они реализуют его предписания. Учитывая изложенное можно сказать, что, реализация права - это нормативно установленный и гарантированный государством способ осуществления личных и общественных интересов путем совершения юридически значимых правомерных действий. Для демократического общества, отличающегося высокой правовой культурой, это наиболее приемлемая и цивилизованная форма взаимодействия между людьми, основанная на признании, уважении и практическом осуществлении взаимных прав и обязанностей.

Наряду с реализацией права в литературе используется термин «действие права». Действие права - это более емкая социально-правовая категория, которая включает в себя идеологическое, воспитательное, информационное и т. п. формы воздействие права на субъектов общественных отношений, а также собственно реализацию права, как юридически значимое правомерное поведение. С момента официального вступления в силу юридическая норма действует, но вопрос о ее реализации, то есть практическом осуществлении, остается открытым. Действующая норма может остаться нереализованной по разным причинам, в связи с чем говорят, например, о так называемых «мертвых» или «неработающих» нормах. Реализация права, таким образом, является наиболее точным показателем социальной полезности действующих в том или ином обществе юридических норм, институтов и отраслей права.

Эффективная реализация права возможна лишь при наличии определенных базовых, исходных условий, а также соответствующих специально-юридических механизмов. Общим условием осуществления права является его соответствие социально-экономическим, политическим, духовным и т. п. потребностям и возможностям общества. Если такого соответствия нет, то действующая система права превращается в декларацию. Сегодня, в силу сложившейся ситуации, такой декларативный характер имеют, например, многие исходные принципы и нормы нашей Конституции.

Формы реализации права показывают как, какими способами осуществляются его предписания. В литературе предложены различные основания классификации форм реализации права. В частности, по субъекту выделяют индивидуальную и коллективную формы реализации права. Как правило, граждане реализуют юридические нормы самостоятельно, индивидуально. Однако, некоторые предписания права можно реализовать лишь объединяясь с другими людьми, то есть коллективно. Например, право на коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления граждане России реализуют объединяясь друг с другом.

С точки зрения уровня реализации содержащихся в нормативных актах положений выделяют: реализацию исходных юридических норм (норм определений, принципов, деклараций и т.п.); реализацию общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию; реализацию в конкретных правоотношениях конкретных юридических норм.