Делопроизводство в СССР: послевоенный период (1945-1990 гг.)
Тяжелое состояние разрушенной войной экономики и проблемы восстановления народного хозяйства после окончания войны оттеснили на второй план вопросы документационного обеспечения управления. Повышение интереса к разработке проблем рационализации технологии и техники управления можно отнести к началу 60-х гг. В июне 1960 г. в Москве состоялось Всесоюзное совещание по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата. Принятые решения по своему содержанию во многом совпали с рекомендациями совещания 1941 г. - подтверждена актуальность создания специализированного института с возложением на него задачи разработки Единой системы делопроизводства, сформулировано понятие НОТ и обозначены основные направления исследований. Бесспорно, решения этого совещания активизировали работу ученых и практиков управления. Определенной вехой в развитии вопросов работы с документами стала утвержденная постановлением Совета Министров РСФСР «Примерная инструкция о делопро-изводстве для учреждений и организаций РСФСР», в которой основной акцент сделан на унификации делопроизводственных работ. В этот период усиливается влияние Главного архивного управления (ГАУ) приСовете Министров СССР. С 1958 г. ГАУ стало правомочно контролировать постановку документальной части делопроизводства учреждений, организаций и предприятий. В 1963 г. ГАУ изданы «Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций, предприятий СССР», которые на протяжении многих лет служили руководством для служб документации и архивов и способствовали упорядочению их деятельности. В 1966 г. в рамках Архивной службы учрежден Всесоюзный научно-исследова-тельский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), которому поручалось поручалась разработка ЕГСД(Единой государственной системы документационного обеспечения управления). В 1970 г. создан проект основных положений ЕГСД. После обсуждения и доработки в сентябре 1973 г. «Основные положения ЕГСД» одобрил Госкомитет СМ СССР по науке и технике и рекомендовал их министерствам, ведомствам и организациям для использования, но только как положения, не имеющие официального статуса. Авторы ЕГСД обобщили передовой опыт своего времени и предложили оптимальную технологию выполнения управленческих операций и их документирования. ЕГСД носила комплексный характер, т.е. включала не только вопросы делопроизводства, но и рекомендации по научной организации труда служащих, структуре делопроизводственных служб и их техническому оснащению. Реализация ее положений повысила общую культуру управления и качество принимаемых решений, позволила оптимизировать структуру и штатную численность управленческого аппарата. Однако элементы новых информационных технологий, частично реализовывавшиеся в практике работы ведущих зарубежных фирм, в ЕГСД представлены не были из-за полного отсутствия литературы по этим вопросам и финансирования на их практическое изучение. Этот пробел отчасти восполнен позже созданием новой редакции Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ), утвержденной начальником Главного архивного управления в 1988 г. Заметным явлением в истории делопроизводства 70-80-х гг. стало издание ГОСТов на управленческие документы (ГОСТ 6.38-72 и ГОСТ 6.39-72 и др.), общесоюзных классификаторов (ОКУД, ОКПО, ОКОНХ и др.) технико-экономической (а позднее и социальной) информации, унифицированных систем документации (УСД) и серии государственных стандартов на эти унифицированные системы. Значение некоторых ГОСТов проявилось в полной мере позднее в 90-х гг. Внедрение указанных материалов в практику управления значительно улучшило оформление документации, рационализировало процедуры поиска, учета и хранения разнообразной информации, подготовило почву для автоматизации управленческих функций. Последний вопрос широко обсуждался научной общественностью страны в связи с планами создания автоматизированных систем управления (АСУ) и проектом подготовки общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС). Концепцию ОГАС лишь частично удалось реализовать в народном хозяйстве, а унифицированные системы документации не получили достаточной поддержки в средствах научной и массовой информации и остались невостребованными. В 90-е гг. та же печальная участь постигла и концепцию информатизации нашего общества. Но если идеи ОГАС были частично реализованы, то концепция информатизации до настоящего времени окончательно не сформулирована. Отсутствие стройной теории и четкой программы информатизации сдерживают решение прикладных вопросов. В 1993 г. был издан Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД), в который включены наименования форм документов унифицированных систем, адаптированных к современным условиям, и Основные положения по ведению системы классификаторов и УСД. Поскольку в новой редакции ГСДОУ была изменена концепция подхода к определению структуры и штатной численности сотрудников служб документационного обеспечения управления, Государственным комитетом, а позднее Министерством труда выпущены типовые и укрупненные нормативы времени и выработки по подготовке типовых и творческих документов по всем основным этапам их обработки: от сверки текстов и подбора экземпляров до завершения исполнения и оформления дел для архивного хранения. К сожалению, с начала 1980-х гг. ни одна унифицированная система документации не была издана массовым тиражом, что значительно затрудняет их внедрение. Получившие весьма широкое распространение компьютерные программы подготовки документов имеют, как правило, в своем составе комплекты шаблонов иностранных документов, адаптированные на русский язык, и полностью игнорируют отечественные нормативы и традиции в области создания и оформления документов. Контрольные вопросы к Главе 2 G Какие этапы можно выделить в развитии дореволюционного российского делопроизводства? G Какими особенностями характеризуется делопроизводство на ранних стадиях развития Древнерусского государства и в период феодальной раздробленности (до конца XV в.)? G Какие обязанности выполняли «печатники» и «металники»? G Какие факты указывают на наличие культуры составления документов на Руси в X в.? G Какие разновидности документов составляются в X-XV вв.? G Как назывались места хранения документов, и где преимущественно эти документы хранились? G Что означал термин «дьяк» применительно к делопроизводству Древней Руси? G Какие элементы унификации форм документом получили развитие в делопроизводстве Древней Руси? G Какой материал использовали для создания документов, и как он назывался на Руси до конца XIV в.? G Какая форма документа считается самой ранней формой документа на Руси? G Почему технология формирования документов в одну единицу хранения получила название «столбцовой»? G Какие формы удостоверения документов существовали в X - XIV вв.? G Какой материал использовали для изготовления печатей? G В чем различие между вислой и прикладной печатями? G Почему система делопроизводства на Руси в XV - XVII вв. получила название «приказной»? G Какова этимология термина «приказ»? G Какова была структура приказа? G Как в крупных приказах назывались объединения подьячих? G Как называлась канцелярия воеводы в структуре местного приказа? G Когда на Руси появилась бумага, и какова была технология ее изготовления? G Какие инструменты использовались для письма? G В XV в G Какая форма документа в XV в получила название «тетрадь»? G Какие виды документов в системе приказного делопроизводства обозначались терминами «указ», «наказ», «приговор», «доклад», «память», «отписка», «челобитная»? G Какие формы обращения к великому князю практиковались в челобитных XV - XVII вв.? G Какие этапы включала в себя процедура подготовки документов в приказном делопроизводстве? G Какие действия в системе приказного делопроизводства обозначались терминами «отпуск», «чернить», «белить», «справлять», «справа», «припись»? G С кем из государственных деятелей России связывают переход от приказной системы управления к коллежской? G Почему новые структуры государственного управления получили название «коллегии»? G Какой документ явился исходным в становлении законодательной базы коллежской системы делопроизводства? G Как называлось подразделение в коллегии, за которым закреплялась делопроизводственная деятельность? G Какие служебные обязанности в системе коллежского делопроизводства вменялись секретарю? G Какие служебные обязанности в системе коллежского делопроизводства вменялись экзекутору? G Какие дела в коллегиях рассматривались в первую очередь? G Какие сроки определялись для решения государственных дел? G Что такое «поверстный срок»? G Какие меры предпринимались для своевременности решения государственных дел? G Какие служебные обязанности в системе коллежского делопроизводства вменялись нотариусу? G Какие служебные обязанности в системе коллежского делопроизводства вменялись актуариусу? G Какие служебные обязанности в системе коллежского делопроизводства вменялись регистратору? G Какие служебные обязанности в системе коллежского делопроизводства вменялись прокурору? G Какие служебные обязанности в системе коллежского делопроизводства вменялись архивариусу? G Какие ограничения были введены в порядке пользования печатями? G Чем было обусловлено введение присяги для канцелярских служащих? G Каково содержание понятия «генеральный формуляр»? G Какие реквизиты были выделены из текста? G Каким документом определялась важность работы в канцелярии? G Какие формулы титулования сложились к концу XVIII в.? G Какие виды документов вводил указ Екатерины II «Учреждения для управления губерний» для сношений между собой высших, центральных и местных учреждений? G Какими общими тенденциями характеризовалось развитие делопроизводства в XVIII в.? G С кем из государственных деятелей России связывают переход от коллежской системы делопроизводства к министерской? G Какой принцип лежал в основе министерской системы управления? G Какой документ явился исходным в становлении законодательной базы министерской системы делопроизводства? G Какие подразделения входили в состав министерства? G Какие новые реквизиты документа появились в XIX в.? G Кто из государственных деятелей России XIX в. инициировал процесс унификации языка служебного письма? G Какая форма доставки исходящей корреспонденции существовала в России до середины XIX в., и какие новые формы появились к концу века? G В чем состояла задача ревизии дел? G Какие новые формы документов появились в середине XIX - начале XX вв.? G Какие новые реквизиты документов появились в середине XIX - начале XX вв.? G Что такое «канцеляризмы»? G Какую роль в делопроизводстве этого периода играли «письмовники»? G Какую роль в развитии делопроизводства сыграло введение пишущих машинок? G Как изменились технические средства передачи информации, и как они повлияли на развитие делопроизводства в конце XIX - начале XX вв.? G Какие причины повлияли на снижение уровня делопроизводства после Октябрьской революции 1917 г.? G Какие первые декреты СНК были направлены на упорядочивание процесса документирования в Советской России? G Какие направления в сфере оптимизации делопроизводства развивались в советской науке в 20-е годы? G Какие организации занимались теорией и практикой управления и делопроизводства в 20-е годы в СССР? G Какую роль в решении проблем делопроизводства играл Кабинет стандартизации, созданный при ИТУ в конце 20-х гг.? G Какой вид специальной документации разрабатывался Госпланом РСФСР и ЦСУ РСФСР? G Какие причины повлияли на снижение уровня теории и практики делопроизводства в 30-е - 50-е гг. в СССР? G Какая организация получила в конце 50-х гг. монопольное право контролировать постановку документальной части делопроизводства учреждений, организаций и предприятий? G Какая обязанность была возложена на Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД)? G Какая система документации стала правопреемницей ЕГСД? G Когда были изданы государственные стандарты (ГОСТ) на управленческую, технико-экономическую и социальную информацию? G Какие причины помешали внедрению автоматизированной системы управления (АСУ) и общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС) в 90-х гг. В СССР?
Популярное: Личность ребенка как объект и субъект в образовательной технологии: В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение... Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... Почему люди поддаются рекламе?: Только не надо искать ответы в качестве или количестве рекламы... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (2723)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |