Правовая основа сертификации продукции

Правовой основой сертификации продукции являются:Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2014)
"О защите прав потребителей ,Закон РФ «О техническом регулировании» от 18.12.2002.

Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» установил ряд принципиально новых для России положений:

-закрепил права потребителей, признаваемые во всех цивилизованных странах;

- предусмотрел механизм защиты потребителей, права которых нарушены при продаже недоброкачественных товаров либо при ненадлежащем выполнении работ и оказании услуг;

- определил механизм реализации этих прав. [1].

На основании статьи 5 Закона о защите прав потребителей к объектам обязательной сертификации относятся:

- товары (работы, услуги) на которые в законодательных актах, госстандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны о/среды, а так же на предотвращение причинения вреда личному имуществу.

- средства обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителей.

Товары, реализуемый через розничную торговую сеть, должны сопровождаться сертификатом соответствия, который продавец обязан предъявлять покупателю по его требованию. Законом запрещена реализация товаров (в том числе импортных), выполнение работ и оказание услуг без сертификата, подтверждающего их соответствие обязательным требованиям стандартов по безопасности. Товары могут иметь сертификаты, выданные национальными органами по сертификации, а также зарубежные сертификаты, признаваемые в России. На товары, прошедшие сертификацию и имеющие сертификат, должен быть нанесен знак соответствия, установленный государственным стандартом (возможна маркировка на таре, упаковке или документации). Ответственность за наличие сертификата и знака соответствия несет продавец (изготовитель).

Закон предусматривает систему мер, предотвращающих поступление в продажу товаров, в отношение которых известны факты причинения вреда потребителю или окружающей среде, несмотря на соблюдение, потребителем правил пользования, хранения и транспортировки. При поступлении сигналов от обществ по защите прав потребителей, государственных и общественных организаций, судебных органов закон обязывает изготовителя приостановить производство (реализацию) товаров, работ, услуг до устранения причины, вызывающие подобное несоответствие стандартам.

Потребитель обязательно должен располагать информацией об изготовителе, чтобы иметь возможность защитить свои права в случае их нарушения. Поэтому Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» предусматривает право потребителя на информацию о производителе и продавце товара.

Некоторые сведения об изготовителе продукции потребитель может почерпнуть из торговой марки производителя, товарного знака, штрихового кода, знака соответствия, размещенных на самом изделии (этикетке) или его упаковке [6].

Товарные знаки крупных, широко известных фирм всегда обеспечивают доверие покупателей к их продукции, основанное не на наличии сертификата соответствия, а на высоком и стабильном качестве, которое гарантируется высокоэффективными системами управления качеством продукции на предприятиях. Товарные знаки, являясь интеллектуальной собственностью, защищены законодательными положениями и не могут быть использованы другими изготовителями продукции без разрешения их владельцев. На зарегистрированный товарный знак владельцу выдается свидетельство.

В статье 40 Закона «О защите прав потребителей» определены полномочия государственных органов управления по установлению требований к продукции и контролю над их соблюдением. Основные государственные органы, ответственные за качество и обеспечение безопасности товаров (работ, услуг), - Госстандарт, Госсанэпидемнадзор, Госкомэкология, Министерство природных ресурсов, Министерство промышленности и другие органы в пределах своей компетенции. Согласно данному Закону они устанавливают обязательные требования по безопасности товаров (работ, услуг) и осуществляют контроль за их соблюдением; направляют предписания об устранении нарушений требований по безопасности, о снятии с производства, прекращении реализации, отзыве таких товаров от потребителей и информировании потребителей; предъявляют иски в суды к изготовителям в случае нарушения ими требований по безопасности. Национальным органом по сертификации товаров выступает Госстандарт. На него Законом возложена координация деятельности органов государственного управления, осуществляющих контроль за безопасность товаров.

Статья 41 Закона­ «О защите прав потребителей» устанавливает основания для применения санкций государственными органами, осуществляющими контроль над качеством и безопасностью товаров для потребителей. За нарушение правил сертификации, испытательными лабораториями установлен штраф в размере двукратной стоимости работ по сертификации. Если товары реализуются с нарушением правил по сертификации, то штрафом облагаются изготовители (продавцы) в размере стоимости реализуемых товаров. Ответственность за подобные нарушения несут также руководители предприятий-изготовителей и органов по сертификации. В более широком аспекте правовые основы сертификации обеспечивает Закон Российской Федерации «О техническом регулировании».[2]