Внешнеторговая политика государства

На развитие международной торговли оказывает влияние проводимая на национальном уровне внешнеторговая политика. Внешнеторговая политика – это экономическая политика, оказывающая влияние на внешнюю торговлю посредством налогов, субсидий и прямых ограничений на импорт, экспорт.

Внешнеторговая политика представляет собой целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами и осуществляется путём разработки комплекса мер по регулированию экспортных и импортных операций

Основными целями внешнеторговой политики являются:

– изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда;

– изменение объёма экспорта и импорта;

– изменение структуры внешней торговли;

– обеспечение страны необходимыми ресурсами (сырьём, энергией и т.д.);

– изменение соотношений экспортных и импортных цен[26].

Следует отметить, что существуют два основных типа внешнеторговой политики – политика протекционизма и политика свободной торговли (либерализация).

Протекционизм – политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается действие рыночных сил.

Существующие аргументы в пользу протекционизма следующие. Ограничение импорта необходимо, во-первых, для того, чтобы поддержать отечественных производителей, сохранить рабочие места и тем самым обеспечить социальную стабильность. Во-вторых, сокращение импорта увеличивает совокупный спрос в стране и тем самым стимулирует рост производства и занятости.

Протекционизм необходим как временная мера для того, чтобы нарождающиеся перспективные отрасли промышленности, в которых первоначально высок уровень издержек, смогли сформироваться и укрепить свои позиции. По мере развития этих отраслей и повышения их эффективности уровень протекционистской защиты может снижаться. Во многих случаях государство проводит протекционистскую политику, потому что нуждается в дополнительных доходах для покрытия дефицита государственного бюджета. Особенно популярным этот аргумент является в тех странах, где нормальная налоговая система находится в стадии становления, и существуют значительные трудности со сбором налогов[27]. Протекционизм важен в отношении отраслей, выпускающих стратегическую и военную продукцию. Однако в данном случае он в большей степени имеет характер не экономический, а скорее военно-политический.

Практическим инструментом политики протекционизма является совокупность методов регулирования – таможенно-тарифных и нетарифных.

Таможенно-тарифные меры – меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Другими словами таможенно-тарифные меры оказывают прямое влияние на цену и косвенное на объёмы товара. Система таможенно-тарифных мер регулирования включает применение таможенных пошли и таможенных платежей, уплата которых является неотъемлемым условием ввоза товаров на территорию и вывоза с неё.

Целями нетарифного регулирования являются: охрана жизни и здоровья населения, животного и растительного мира и окружающей среды; обеспечение национальных экономических интересов; сохранение культурного наследия, защита от незаконного вывоза культурных ценностей за пределы национальной экономики и передача прав собственности, имеющие общенациональное значение; соблюдение общественной морали правопорядка; предотвращение исчерпания невосполнимых природных ресурсов. В условиях происходящих процессов экономической интеграции, глобализации, либерализации экономики существенно возрастает роль нетарифного регулирования, расширяется круг нетарифных мер, усиливается их действенность. В отличие от законодательно закреплённых тарифных барьеров, нетарифные меры применяются, как правило, на уровне исполнительных органов власти, имеют избирательный и более гибкий характер. Именно с помощью этих механизмов правительства оберегают свой внутренний рынок от наплыва иностранных товаров, а также реализуют свои политические, социальные, фискальные интересы, экологические требования, противостоят недобросовестным методам конкуренции[28].

Нетарифные барьеры включают импортные квоты, добровольные экспортные ограничения и технические препятствия для торговли. К нетарифным барьерам относятся система лицензирования, какие-либо необоснованные требования, предъявляемые к качеству товара, или просто бюрократическая волокита при оформлении таможенных документов.

В современной политике регулирования внешнеторгового обмена проявляется объективная потребность в отходе от жёсткого протекционизма и в облегчении международного общения, чему служит либерализация торговли.

Политика свободной торговли означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Это не означает, что государство полностью отходит от вмешательства во внешнюю торговлю. Оно может заключать договоры с другими странами, чтобы максимально дать свободу национальным предприятиям.

Следует отметить, что предметом давнего спора экономистов и политиков является вопрос: «Что лучше : протекционизм, который даёт возможность развиваться национальной промышленности, или свободная торговля, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными».

В разные периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую сторону, никогда, правда, не принимая ни одну из отчётливо выраженных форм. В 1950–1960-е гг. для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли. С начала 1970-х гг. проявилась обратная тенденция: страны стали отгораживаться друг от друга всё более изощрёнными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая внутренний рынок от иностранной конкуренции. При этом современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В торговле развитых стран между собой – это экспорт продукции сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися – это экспорт промышленных товаров развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой – это товары традиционного экспорта.

История развития международного экономического сотрудничества подтверждает, что свободная торговля действительно способствует процветанию и росту, а необоснованный протекционизм зачастую приводит к противоположным результатам.

Термины и понятия

Международная торговля

Экспорт

Импорт

Внешнеторговый оборот

Внешнеторговая политика

Протекционизм

Либерализация

Тарифные меры

Нетарифные меры

Вопросы и задания к самостоятельной работе

1. Какое влияние развитие международной торговли оказывает на национальную экономику?

2. Применимо ли понятие «голландской болезни» к российской экономике? Обоснуйте свою точку зрения.

3. Как изменяется соотношение разных групп стран в международной торговле. Чем обусловлены подобные изменения?

4. Что способствует изменениям в товарной структуре международной торговли?

5. Какой тип внешнеторговой политики должно использовать государство для развития национальной экономики? Ответ обоснуйте.