Тема 4. Граждане как субъекты административного права (2 часа)

1. Понятие субъекта административного права.

2. Виды субъектов административного права.

3. Основы административно-правового статуса граждан.

4. Права, обязанности и гарантии прав граждан в государственном и муниципальном управлении

5. Право граждан на обращение к власти (органам) государственного и муниципального управления.

6. Способы защиты прав граждан в государственном и муниципальном управлении.

7. Основы административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства.

Задача 1.

Постановлением главы администрации муниципального района установлено, что все письменные и устные обращения граждан муниципального района должны рассматриваться в течение суток и разрешаться в течение трех суток с момента их поступления. Обращения других, не проживающих на территории муниципального района лиц, должны отсылаться по их месту жительства.

Законно ли постановление главы администрации муниципального района?

Рекомендуемая литература

Основная литература

1. Конституция Российской Федерации (принята Всенародным референдумом 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных ФКЗ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6-ФКЗ; от 30.12.2008. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

2. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от 2 мая 2006 года, в ред. 27.07.2010 г. // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

3. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации: ФЗ от 22 декабря 2008 г. , в ред. от 18.07.2011 г. // СЗ РФ. 2008.№ 52 (ч.1). ст. 6217.

4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: ФЗ от 9 февраля 2009 г. 8-ФЗ, в ред. от 11.07. 2011 г. // СЗ РФ. 2009. № 7. ст. 776.

5. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: ФЗ от 19 июня 2004 года // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485.

6. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: ФЗ от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

7. Об обжаловании в суд, действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. в ред. ФЗ от 14 декабря 1995 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

8. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. в ред. ФЗ от 06.12.2011 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1227; СЗ РФ. 1996.№ 34. Ст.4029.

9. О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию: ФЗ от 15 августа 1996 г. в ред. от 06.12.2011 г. № 399-ФЗ// СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

10. О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. в ред. ФЗ от 20 декабря 1995 г.; ФЗ от 01.07.2011 № 169-ФЗ // Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

11. О беженцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. в ред. ФЗ от 30 декабря 2006 г. от 01.07.2011 г. № 169-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 425; Рос. газета.1997.03.06. № 126.

12. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713; в ред. от 26.10.2011г. № 869 // СЗ РФ. 1995.№ 30. ст. 2939.

13. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2012. – 752 с.

14. Административно-правовой статус человека и гражданина (седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2003. № 11. с. 5-43.

15. Братановский С.Н. Административное право: учебник. – М.: Директ-Медиа, 2013 // СПС «Консультант Плюс».

16. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право. М.: Норма: Инфра-М, 2015. – 239 с.

Дополнительная литература

1. Бондарь Е.О. Практика применения в отношении иностранных граждан меры административного воздействия в виде депортации или административного выдворения за пределы Российской Федерации // Современное право. 2015. № 10. С. 30 – 35.

2. Инструкция по работе с обращениями и запросами граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Распоряжение Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23 июня 2011 г № 189-рп-СФ // Парламентская газета.2011. 15-21 июня. № 34.

3. Инструкция по работе с обращениями и запросами граждан и организаций в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации: приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21.05.2010 № 102.

4. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации: Приказ Генерального прокурора РФ от17.12.2007 № 2000, в ред. от 31.05.2011 № 154 // Законность. 2008. № 4.

5. Инструкция по работе с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел РФ: приказ МВД РФ от 22.09.2006. № 750, в ред. от 27.08.2010 № 626. Зарегистрировано в Минюсте РФ. 15 ноября 2006. № 8487 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 49.

6. Административный регламент Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции «Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»: Приказ Минобрнауки РФ от 19.06.2007 N 177 Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2007 г. N 10198 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 4.

7. Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки: "Приказ Рособрнадзора от 17.04.2007 N 1003. Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2007 г. N 9568 // Рос. газета. 2007. 02.06. № 117.

8. Автономов А.С., Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина: мировой опыт // Государство и право. 1998. № 1.с. 113-114.

9. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. № 3. С. 16.

10. Воробьев Д.С. Надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц // Законность. 2016. № 4. С. 3 – 6.

11. Крылова Е.Г. Состояние и проблемы развития административного законодательства в сфере исполнительной власти по вопросам оказания государственных и муниципальных услуг // Юрист. 2014. № 6. С. 37 – 41.

12. Старилов Ю.Н. Реализация Конституции Российской Федерации и современное административное право // Закон. 2013. № 12. С. 81 – 96.

13. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти. М., 1997.