Региональный аспект развития малого предпринимательства

Малое предпринимательство стало неотъемлемой частью региональной экономики. Позиция Краснодарского края в области законодательного обеспечения развития и поддержки малого и среднего предпринимательства заключается в создании благоприятных условий для предпринимателей и оказания им различных форм государственной поддержки.

На краевом уровне принят ряд законов и постановлений, направленных на создание благоприятных условий по привлечению инвестиций, развития предпринимательской деятельности, предотвращения излишнего бюрократического администрирования на территории Краснодарского края, среди них:

- Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1448-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае»;

- решение краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края от 6 мая 2008 года № 15;

- постановление главы администрации Краснодарского края от 28 июля 2003 г. № 715 «О преодолении административных барьеров и упрощении согласительных процедур при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности» (с изменениями от 3 сентября 2009 г.);

- постановление главы администрации Краснодарского края от 29 ноября 2001 г. № 1153 «О совете по предпринимательству в Краснодарском крае» (с изменениями 5 мая 2009 г.);

- постановление главы администрации Краснодарского края от 5 мая 2006 г. № 307 «О проведении ежегодного краевого конкурса «Лучший инвестиционный проект малого предпринимательства в Краснодарском крае;

- распоряжение главы администрации Краснодарского края от 7 июля 2004 г. № 791-р «О мерах по обучению кадров, обеспечивающих поддержку и развитие малого предпринимательства на территории Краснодарского края» и др.

В законе Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1448-КЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» малое предпринимательство определено, как одно из приоритетных направлений развития региональной экономики.

Уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в сфере поддержки малого предпринимательства является департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края.

В составе департамента действует управление по развитию малого и среднего предпринимательства, основными задачами которого являются:

- создание благоприятных условий для развития действующих и создания новых субъектов малого предпринимательства;

- устранение административных барьеров в деятельности предприятий и предпринимателей края;

- обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления по вопросам защиты прав и интересов субъектов малого предпринимательства.

Кроме этого распоряжением главы администрации Краснодарского края от 03.08.2006 № 711-р департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края определен уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края для взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации в сфере государственной поддержки малого предпринимательства.

В Краснодарском крае, ввиду его специфики, малое предпринимательство получило особое распространение. В настоящее время по количеству субъектов малого предпринимательства Краснодарский край входит в четверку лидеров в Российской Федерации. В Южном федеральном округе край продолжает занимать все лидирующие позиции по основным показателям: количеству малых предприятий, численности работающих и объему реализации продукции.

В сфере малого предпринимательства в крае сегодня осуществляют свою деятельность более 220 тысяч субъектов малого предпринимательства, трудится свыше 622 тысяч человек, что составляет это 31% занятых в экономике края (в среднем по РФ этот показатель составляет 13%).

Из 92 тысяч зарегистрированных в Краснодарском крае юридических лиц малые предприятия составляют 41% (38,2 тысяч единиц). За три последних года количество малых предприятий увеличилось на 1,4 тысяч единиц (103,8%). Малые предприятия края обеспечивают более 30% краевого товарооборота и валового регионального продукта, а также 14% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Отраслевая структура малого предпринимательства представлена следующим образом:

- оптовая и розничная торговля – 39%;

- строительство – 12%;

- обрабатывающие производства – 11,8%;

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 11,4%;

- гостиницы и рестораны – 7%;

- операции с имуществом и недвижимостью – 7%.

В процентном отношении по видам деятельности оборот малых предприятий составляет:

- оптовая и розничная торговля – 67,03%;

- строительство – 9,18%;

- обрабатывающие производства – 9,08%;

- операции с имуществом и недвижимостью – 4,63%;

- транспорт и связь – 2,95%;

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 2,69%;

- прочие виды деятельности – 4,44%.

В Краснодарском крае выстроена эффективная схема взаимодействия органов власти с субъектами малого предпринимательства, создана инфраструктура поддержки малого бизнеса, включающая в себя:

- краевой (при главе администрации Краснодарского края) и 45 муниципальных (при главах муниципальных образований) Советов по предпринимательству;

- 43 Центра содействия развитию малого предпринимательства;

- инновационные технопарки на базе Кубанского государственного университета, Кубанского государственного аграрного университета и Межрегионального центра обслуживания малых и средних предприятий «Югинформинвест»;

- государственное унитарное предприятие Краснодарского края «Краснодарский краевой инновационный центр развития малого и среднего бизнеса»;

- краевой Центр бизнес-образования при Кубанском государственном университете;

- 28 сельскохозяйственных и потребительских кооперативов;

- телефоны «горячей линии», действующие во всех муниципальных образованиях края.

Кроме этого, действует краевая служба, работающая по принципу «одного окна», которая оказывает содействие по сопровождению инвестиционных проектов: получает согласования при оформлении прав на земельные участки, при получении разрешения на строительство, при лицензировании видов деятельности, а также на других этапах предпринимательской деятельности. На сегодняшний день служба «одного окна» курирует свыше 1600 проектов малого бизнеса.

В целях государственной поддержки малого предпринимательства департаментом инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края утверждена долгосрочная краевая целевая программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009 – 2012 годы.

Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого предпринимательства, развитию кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства, развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, научно-аналитическому обеспечению деятельности субъектов малого предпринимательства, поддержке экспортно-ориентированных субъектов малого предпринимательства и развитию внешнеэкономических связей.

Объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составляет 340000,0 тысячи рублей, в том числе на:

- 2009 год – 70000,0 тыс. рублей

- 2010 год – 80000,0 тыс. рублей

- 2011 год – 90000,0 тыс. рублей

- 2012 год – 100000,0 тыс. рублей.

Основной целью краевой целевой программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития малого предпринимательства, обеспечивающих:

- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых предприятий);

- повышение темпов развития малого предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития края;

- увеличение доли участия субъектов малого предпринимательства в формировании всех составляющих валового регионального продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги).

В целях обеспечения возможности привлечения федеральных средств к финансированию мероприятий по поддержке малого предпринимательства в Краснодарском крае, часть мероприятий краевой целевой программы разработаны в соответствии с основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства:

- субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;

- субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

- субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектами малого предпринимательства (в том числе субъектами малого предпринимательства, производящими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта), а также сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, кредитными потребительскими кооперативами граждан, потребительскими обществами и некоммерческими организациями с целью предоставления займов субъектам малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности;

- создание бизнес-инкубаторов, поддержка, развитие и материально-техническое обеспечение бизнес-инкубаторов.

С 2005 года Краснодарский край принимает участие в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России на предоставление средств федерального бюджета для реализации мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства.

Создана краевая программа статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого предпринимательства, позволяющая осуществлять мониторинг развития малого бизнеса в городах и районах края и анализировать эффективность проводимых мероприятий по развитию предпринимательства.

Администрацией края проводится системная работа в области имущественной поддержки и налогообложения субъектов малого бизнеса, укрепления системы подготовки кадров, развития инновационного и венчурного инвестирования через реализацию программы «СТАРТ», «ТЕМП» задействованы институты международного сотрудничества, финансовой и технической помощи субъектам малого предпринимательства.

Ежегодно во всех 48 муниципальных образованиях края проводятся конференции по проблемам и перспективам развития малого предпринимательства, ведется реестр свободных помещений, пригодных для эксплуатации субъектами малого предпринимательства. В 38 муниципальных образованиях края приняты и действуют программы поддержки малого предпринимательства.

Особое значение в Краснодарском крае уделяется профессиональному образованию субъектов малого предпринимательства.

С целью систематизации опыта лучших малых предприятий, выявления и поощрения субъектов малого бизнеса за стабильно высокие экономические показатели, а также поддержки инновационных проектов с 2007 года в крае проводится новый конкурс «Лучший инвестиционный проект малого предпринимательства в Краснодарском крае». Он помогает предпринимателям найти инвесторов для развития и расширения собственного бизнеса. Несколько лет подряд в крае проводится конкурс «Лучшие предприниматели Краснодарского края». В прошлом году он впервые был проведен по девяти номинациям.

Также, представители малого и среднего бизнеса Краснодарского края активно участвуют в конгрессно-выставочных мероприятиях в России и за рубежом: ежегодный международный экономический форум «Кубань», международная сельхоз-выставка «Зеленая неделя» в Берлине, презентация Краснодарского края в Вене, Великобритании, Турции, Китае.

Опираясь на достигнутые результаты и осуществляя мероприятия государственной поддержки, Краснодарский край сможет и в дальнейшем сохранить лидирующие позиции по развитию малого и среднего бизнеса в Южном федеральном округе и в Российской Федерации.