Организация государственного единства. Политический строй

Политический строй.

1. Организация государственного единства

2. Форма правления

3. Государственный механизм.

Форма правления.

В это время в России была сословно-представительная монархия. Однако начало ее существования совпало с правлением Ивана Грозного. Монарх не был независимым – он зависел от тех, кто составлял войско.

СПМ предполагает, что во главе государства стоит монарх. Но сословные учреждения ограничивают власть монарха. Появление земского собора связано не с ослаблением власти монарха, а с ее укреплением – оно давило на другое боярское учреждение – боярскую дума. На местах – тоже сословно-представительная монархия.

Государственный механизм:

Центральные органы управления – приказы

Управление на местах – 2 реформы

1. Губная реформа

2. Земская реформа

Во главе государства – монарх, которого титуловали «Великий князь», и который назывался «государь всея Руси». За 14 лет бояре вышли из хомута, накинутого им князьями Василием и Иваном.

Митрополит Макарий разработал Чин венчания на царство (потом будет называться коронацией). Иван получил титул «Царь» (от «Цезарь»), складывается титулатура.

Немного меняется порядок наследования престола – пресеклась ветвь Рюриковичей. В связи с этим появляется новый орган, который присваивает себе право избрания на престол – Земские соборы. До этого земские соборы присягали на веру царю. В состав обычно входило 3 собрания – царь и боярская дума, Освященный собор (собор духовенства) и собственно Земля. В отличие от европейских, в Землю входили как служивые дети по отечеству, так и горожане – «черные люди», иногда крестьяне, в некоторых даже казаки.

Созыв 1-го земского собора 1549 год совпадает с конфликтом царя с боярством и попыткой найти козла отпущения. Земские соборы созывались по мере необходимости. В первые 2 курии люди входили соответственно занимаемой должности. В земли направлялись грамоты, в которых предлагалось выбрать 5-6 бояр, которые будут участвовать в Земском соборе. Боярская дума находилась отдельно, а Земля – отдельно.

Земские соборы решали вопросы: присяги на верность и избрание на престол; решение вопроса войны и мира; принятие важнейших нормативно-правовых актов; важнейшие вопросы финансового законодательства – чрезвычайные налоги.

Земские соборы могли заседать 1 день, а могли – 3 года. Работа в Земском соборе рассматривалась как общественная. Депутатам не платили, иногда они просили милостыню на московских улицах.

Приказы.

В период сословно-представительной монархии формируются особые органы управления – Приказы. Формировались:

1. На базе прежних дворцовых ведомств – Соколиный приказ, Посольский приказ;

2. В связи с централизацией – Холопий приказ, поместный приказ, разбойный приказ;

3. Связаны с управлением территориями – Сибирский, Малороссийский приказы, Казанский приказ.

4. Связанные с финансовыми вопросами – четверти.

Были постоянно действующие и временные – всего до 40-ка штук. Совмещали в себе полномочия, связанные с управлением, налогообложением и судом. Обычно они существовали на принципе самоокупаемости – кормились от суда.

Места в приказах к 1 половине 16 века показала свою негодность. Уже при Елене Глинской начинается губная реформа – связана с изъятием у кормильщиков функцией поимки и суда над разбойниками, а также профилактики разбоев.

Созданные губные избы имели во главу Губного старосту и целовальников (присяжных – присягали целованием креста). Целовальники могли выносить окончательные решения без доклада, вплоть до смертной казни.

В 55 году – начало Земской реформы. Налогообложение переходит в руки местных органов. Налоги были повышены практически в 2 раза, народу не понравилось, но реформа была проведена. В 17 в. известный в будущем политический деятель Нащекин установил порядок, когда Губные избы использовались как банки для купцов.