Период обучения (модуль): С1 очная форма обучения

Содержание

ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ.

Понятие охраны здоровья для целей правового регулирования. Субъекты системы обеспечения охраны здоровья. Государство, его права и обязанности в системе охраны здоровья. Государственная система здравоохранения и частная система здравоохранения: общая характеристика правоотношений, складывающихся в этих системах. Соотношение публично-правового и частно-правового регулирования.

Классические лекции: 2 часа

ТЕМА 2. КОНСТИТУЦИОННОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И НЕГАТИВНОМ И ПОЗИТИВНОМ СМЫСЛЕ

Обеспечение права на охрану здоровья путем оказания медицинской помощи. Система страхования как механизм обеспечения оказания медицинской помощи. Обеспечение права на охрану здоровья в системе государственных учреждений здравоохранения.

Обеспечение права на охрану здоровья путем ограничения вредного воздействия на организм человека хозяйственной деятельности, в том числе и посредством загрязнения окружающей среды. Обеспечение охраны здоровья путем регламентирования деятельности, потенциально представляющей опасность для здоровья, в том числе в рамках трудовых отношений. Обеспечение права на охрану здоровья путем установления страховых и иных специальных механизмов возмещения вреда, причиненного здоровью.

Обеспечение права на охрану здоровья путем ограничения прав других лиц, в том числе лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями.

Классические лекции: 2 часа

Семинарское занятие: конституционное право на охрану здоровья, его юридические свойства и место в системе прав человека– 3 часа

Дискуссия по следующему вопросу (2 часа):

- государство защищает или обеспечивает право на охрану здоровья?

(позиции: (1) право на охрану здоровья в современном демократическом либеральном государстве должно рассматриваться как «негативное» право, государство обязано создавать гарантии защиты от посягательств на это право, (2) право на охрану здоровья – «позитивное», социальное право, требующее от государства исключительно обеспечения оказания медицинской помощи в необходимых случаях).

Материалы для подготовки к дискуссии:

1. Ковалевский М.А. Блага «жизнь» и «здоровье»: конституционно-правовое значение и элементы правовой охраны//Кодекс info. – 2003. - №1-2. – С. 76-95

2. Савостьянова Н.В. Конституционное право на охрану здоровья: понятие и структура// Конституционное и муниципальное право. - 2005. - №3. С. 31-35

Обсуждение следующих вопросов (2 часа):

1. Проанализируйте Указы Президента от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" в части использования показателей, связанных с охраной здоровья, для оценки результативности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления. Могут ли установленные критерии быть инструментов действительно эффективной оценки качества работы государственных органов и органов местного самоуправления (все ли установленные показатели могут быть изменены при повышении качества их деятельности)?

2. Какие элементы содержания права на охрану здоровья, на Ваш взгляд, могут быть реализованы юридически, т.е. какие требования граждане могут предъявить государству в судах (общей юрисдикции, Конституционном Суде РФ, Европейском суде по правам человека) в части защиты права на охрану здоровья?

3. Сводится ли оказание медицинской помощи к оказанию медицинских услуг? Прочитайте статью В.А. Плюшкина Медицинская помощь как объект конституционного права граждан РФ: медицинские, экономические и правовые аспекты (СПС КонсультантПлюс). Какие выводы автора Вы считаете обоснованными, а какие нет?

Самостоятельная работа – подготовка письменных работ по анализу форм деятельности государства, связанных с обеспечением охраны здоровья – 24 часa.

Провести сравнение законодательства РФ и 2 зарубежных стран по следующим направлениям:

1. Обеспечение государством права на охрану здоровья путем оказания медицинской помощи: правовые принципы организации системы здравоохранения, источники финансирования оказания медицинской помощи, организационные формы оказания медицинской помощи, организация системы здравоохранения, административный контроль за качеством медицинской помощи.

2. Обеспечение государством права на охрану здоровья путем ограничения вредных воздействий на здоровье

3. Ограничение прав граждан и организаций в целях обеспечения государством права на охрану здоровья

4. Компенсация вреда, причиненного жизни и здоровью: гарантии, обеспечиваемые государством.

Материалы для подготовки: Интернет-сайт Всемирной организации здравоохранения (www.who.int).