Состав и структура доходов бюджетов

Государственные доходы – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов Федерации и местного самоуправления. С точки зрения материально- вещественного содержания- доходы это мобилизуемая в бюджет часть централизованных финансовых средств государства, формирующая бюджетный фонд. С социально- экономической точки зрения доходы- это экономические отношения между государством, в лице федеральных органов, органов власти субъектов Федерации, местного самоуправления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны, по поводу восходящих финансовых потоков, формирующих финансовые активы государства и необходимых для выполнения правительственных функций (экономических, политических, социальных).

Следует различать доходы бюджета и доходы государства. Доходы государства более широкое понятие, включающее в себя средства бюджета , средства внебюджетных фондов, денежные средства государственного сектора экономики и накопленное имущество.

Основными методами перераспределения национального дохода с целью мобилизации государственных доходов являются налоги, эмиссия денег, внутренние и внешние заимствования. Соотношение между этими методами неодинаково в разные исторические периоды и определяется следующими факторами:

- содержанием финансовой политики;

- хозяйственной конъюнктурой; конкретной экономической и социальной ситуацией;

- степенью остроты социальных противоречий и др.

Центральное место в системе государственных доходов занимают налоги, выступающие главным инструментом перераспределения национального дохода и обеспечивающие мобилизацию значительной части финансовых ресурсов при формировании как бюджетных (около 90 %), так и внебюджетных фондов.

Вторым по своему финансовому значению методом мобилизации государственных доходов являются займы. Все большее обращение к займам является результатом увеличения финансовой напряженности, испытываемой звеньями финансовой системы. Эта напряженность связана с высоким уровнем расходов, крупными платежами процентов по займам, необходимостью вмешательства государства в экономику. Выпуск займов образует государственный долг. Финансовой базой погашения займов выступают налоги.

Последним методом мобилизации государственных доходов служит бумажно-денежная и кредитная эмиссия. Если на финансовом рынке складывается неблагоприятная ситуация для выпуска новых займов, а налоговые и займовые поступления не обеспечивают покрытия растущих государственных расходов, то государство прибегает к эмиссии. Эмиссия кредитных денег, направленная на покрытие дефицита государственного бюджета, ведет к усилению инфляции, росту избыточной денежной массы.

Доходы бюджетов классифицируются:

1. в зависимости от государственного устройства:

- доходы федерального бюджета;

- доходы бюджетов субъектов Федерации;

- доходы местных бюджетов.

2. по субъектам бюджетных отношений:

- доходы, поступающие от юридических лиц;

- доходы, поступающие от физических лиц.

3. в зависимости от гражданства:

- доходы, поступающие от резидентов;

- доходы, поступающие от нерезидентов.

4. по условиям мобилизации и использования:

- возвратные и безвозвратные;

- возмездные и безвозмездные;

- централизованные и децентрализованные;

- целевые и общие.

5. по методам изъятия:

- налоговые;

- неналоговые.

6. по методам аккумуляции:

- обязательные;

- добровольные платежи.

Основная часть доходов поступает в распоряжение государства и местных органов самоуправления в обязательном порядке: это налоги, сборы, пошлины, штрафы разного рода и финансовые санкции. На добровольной основе в государственные и местные доходы привлекаются средства организаций и граждан путем проведения лотерей, займов, выпуска акций, использования пожертвований и т.д.

7. по составу:

- капитальные доходы- это доходы от продажи государственных запасов и резервов, земли;

- текущие- все остальные доходы.

Структура доходов- это соотношение различных видов доходов по их удельным весам.

Классификация доходов бюджетов РФ представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, которые основываются на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Экономическая классификация доходов предусматривает группировку операций по их экономическому содержанию. Сюда входят:

- налоговые доходы;

- доходы от собственности, оказания платных услуг, операций с активами и др.;

- суммы принудительного изъятия;

- безвозмездные и безвозвратные поступления от бюджетов;

- поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;

- поступления наднациональных организаций и правительств иностранных государств;

- перечисления международных финансовых организаций;

- взносы, отчисления на социальные нужды;

- уменьшение стоимости основных средств, иных активов и материальных запасов.