Основные задачи
| Способы решения
| Результаты
|
Укрепление государственности
|
1881 – манифест «О незыблемости самодержавия», написанный обер-прокурором Синода К.П. Победоносцевым при участии редактора «Московских ведомостей» М.Н. Каткова.
Уход в отставку министра внутренних дел М.Т. Лорис-Меликова (предлагал проект государственных преобразований – Конституция Л.-М.), военного министра Д.А. Милютина, министра финансов А.А. Абазы
|
Крушение надежд либералов на введение конституции
|
К.П. Победоносцев, М.Н. Катков, газета "Московские ведомости", Д.А. Толстой, министр народного просвещения
|
Сохранение самодержавия, единой и неделимой России, господства православия, поощрение русификации "иногородцев", необходимость корректировки реформ 60-70-х гг. XIX в. в интересах дворянства
29 апреля 1881 – Манифест «О незыблемости самодержавия», распоряжение «о мерах охранения гос.порядка…»- мог быть введён режим ЧП, арест и ссылка без суда до 5 лет.
|
Поддержка дворянства как опоры власти
|
1881 – циркуляр «О неприкосновенности прав дворянства и городского сословия»
1885 – создание Дворянского земельного банка: предоставление помещикам ссуд под залог земель;
1886 – «Положение о найме на сельские работы»: расширение прав помещиков при расчетах с батраками;
| Укрепление экономического положения дворянства
|
Ограничение земского и городского самоуправления
|
1889 – введение института земских участковых начальников: назначались министром внутренних дел из местных дворян-помещиков и осуществляли контроль за крестьянским самоуправлением (за соблюдением порядка, сбором податей, сажали крестьян под арест)
|
Укрепление позиция правительства на местах. Фактическое восстановление прав помещиков по отношению к крестьянам
|
1890 – новое «Положение о губернских и уездных земских учреждениях»: изменения в земской избирательной системе (увеличение числа гласных от помещиков в связи с уменьшением для них имущественного ценза)
|
Укрепление позиций дворянства в местных органах самоуправления практически было поставлено под контроль правительства
|
1892 г. - новое "Городовое положение": изменения в городской избирательной системе (отстранение от выборов мелких собственников в связи с повышением имущественного ценза); постановления городской думы санкционировались губернским начальством
|
Городское самоуправление практически было поставлено под контроль правительства
|
Усиление полицейского режима и ликвидация некоторых положений судебной реформы 1864 г.
|
1881 г. - "Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия": в любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение; местные власти получили право арестовывать "подозрительных лиц", без суда ссылать их на срок до 5 лет, закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавливать деятельность земств
|
Введение политического сыска
|
Изменения в судебной системе 1887 г. - повышение имущественного и образовательного ценза для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство;
1887 г. - ограничение публичности судебных заседаний
1889 г. - изъятие из ведения суда присяжных дел о "сопротивлении властям";
1889 г. - ликвидация мирового суда
|
Усиление консерватизма в судебной системе
|
Введение дополнительных ограничений в сфере печати и образования
|
1882 г. - "временные правила" о печати: усиление карательной цензуры - право министра внутрених дел и обер-прокурора Синода закрывать любое оппозиционое издание - закрытие ряда изданий ("Отечественные записки, "Дело", "Голос", "Земство").
1884 г. - новый университетский устав: ликвидация автономии университетов(назначение ректора и профессоров правительством; увеличение платы за обучение; особая инспекция осуществляла надзор за студентами)
|
· Сокращение возможности для существования прогрессивной демократической печати.
· Усиление правительственного контроля за печатью и образованием
· Закрытие женских высших курсов – ликвидация женского высшего образования
· Студенческие волнения
|
1887 г. - циркуляр о "кухаркиных детях": предписано не принимать в гимназию детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников (И.Д. Делянов)
|
Сокращение доступа к образованию детям "низших" сословий
|
Смягчение остроты аграрно-крестьянского вопроса
|
1881 г. - указ о переводе всех бывших помещичьих крестьян на обязательный выкуп - отмена зависимого временнообязанного положения.
1881 г. - указ о понижении выкупных платежей;
1882 г. - учреждение Крестьянского поземельного банка: предоставление ссуд крестьянам и крестьянским обществам для покупки частновладельческих земель
1885 г. - отмена подушной подати с крестьян.
Законы, затруднявшие уход крестьян из деревни в город, семейные разделы крестьян (только с согласия 2/3 членов сельского схода)
|
Улучшение благосостояния крестьянского населения не произошло.
Укрепление крестьянской общины.
Поддержка помещичьего землевладения.
|
Регламентация отношений между рабочими и промышленниками
|
1882 г. - закон о запрещении труда малолетних (до 12 лет); учреждение фабричной инспекции для надзора за его выполнением.
1885 г. - закон о запрещении ночной работы несовершеннолетних и женщин.
1886 г. - закон, определяющий условия найма и порядок расторжения договоров рабочих с предпринимателями
|
Положено начало рабочему законодательству в России
|
Внедрение русских национальных ценностей в области культуры, идеологии, национальных отношений
|
- приоритет русской "национальной самобытности";
- ужесточение отношения к религиозному инакомыслию ограничение прав лиц неправославного вероисповедания, в особенности евреев (введение в "черте оседлости", 10% нормы для евреев, введение квоты (процента) для поступления в учебные заведения)
1880-е – политика обрусения Польши
1890 – ограничение автономии Финляндии
|
Ущемление коренных интересов национальных окраин, формирование национальных движений
|