ВОПРОС 5 (52, ч. 1). Органы управления общественными финансами в РФ

Непосредственное управление финансами осуществляется МинФином РФ, учреждениями, входящими в систему МинФина, Федеральной службой по финансовому мониторингу, Федеральной налоговой службой, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Федеральной службой страхового надзора и функционально-отраслевыми подразделениями исполнительных органов[4].

В соответствии с положением «О МинФине РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ №237 от 6 марта 1998 г. на МинФин возложены следующие основные функции:

1. подготовка предложений и реализация мер по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетны отношений с субъектами РФ;

2. разработка проектов федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ;

3. исполнение в пределах своей компетенции федерального бюджета, составление отчета об исполнении федерального бюджета и отчета об исполнении консолидированного бюджета;

4. осуществление контроля за целевым использованием средств Фед. бюджета;

5. подготовка предложений и реализация мер, направленных на совершенствование структуры государственных расходов;

6. совершенствование методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования; осуществление методического руководства в этой сфере;

7. разработка и реализация единой политики формирования структуры государственных заимствований;

8. лицензирование деятельности страховых организаций, ведение единого государственного реестра страховщиков, а также реестра страховых брокеров;

9. реализация необходимых мер по выполнению обязательств РФ по кредитным соглашениям с иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

10. установление порядка ведения бухгалтерского учета и составление отчетности по исполнению бюджетов.

ВОПРОС 6 (40). Финансовое планирование и виды финансовых планов

Управление процессами создания распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов осуществляется с помощью финансового планирования.

Объектом финансового планирования являются фонды денежных средств, с помощью финансового планирования обеспечивается сбалансированность народно-хозяйственных межотраслевых пропорций, определяются пути рационального использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

На общегосударственном и территориальном уровнях финансовое планирование обеспечивается системой финансовых планов, в которые входят[5]:

1. сводные финансовые балансы, составляемые на общегосударственном и территориальном уровнях;

2. перспективные финансовые планы;

3. федеральный и территориальные бюджеты;

4. финансовые планы коммерческих организаций;

5. финансовые планы (сметы) бюджетных организаций.

Сводный финансовый баланс – это баланс финансовых ресурсов, созданных и использованных в государстве или на определенной территории, охватывает средства всех бюджетов, целевых внебюджетных фондов, предприятий и по возможности домохозяйств[6].

Составление сводного финансового плана является подготовительным этапом разработки проекта бюджета.

Сводный финансовый баланс государства разрабатывается в Министерстве экономического развития и торговли РФ, с участием МинФина на основе макроэкономических показателей (ВВП, национальный доход, курсы валют, цены на нефть и т.д.).

Территориальное сводное финансовое планирование

Основная задача территориального сводного финансового баланса – определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и использованных в регионе.

Преимущества территориального сводного финансового баланса, он позволяет:

1. достигнуть единства в экономическом и социальном развитии территории;

2. точнее определить объемы финансовых ресурсов, имеющихся в регионе и необходимых для выполнения мероприятий территориальной программы;

3. сбалансировать материалы и финансовые ресурсы, имеющиеся в регионе;

4. изыскать внутри региональные резервы для финансирования мероприятий территориальных программ;

5. более действенный контроль за мобилизацией и использ. финресурсов.

Финансовое планирование на коммерческих предприятиях

В ходе составления финансового плана предприятия составляется баланс его доходов и расходов.

Финансовые планы на предприятии могут быть перспективными, текущими и оперативными.

Перспективный финансовый план составляется на длительный срок (больше года), в нем даются оценки основных финансовых покупателей в перспективе.

Текущий финансовый план составляется на год с поквартальной разбивкой. Этот план обеспечивает увязку производственных и финансовых показателей деятельности организации.

Оперативные финансовые планы включают составление платежного, налогового и кассового плана на месяц с декадной разбивкой.

Бизнес-план предприятия

Составление бизнес плана преследует 2 основные темы:

1. для внутрифирменного планирования;

2. для обоснования получения денежных средств из внешнего источника, т.е. получение денег под конкретный проект в виде банковских ссуд, бюджетных ассигнований, долевого участия других предприятий в осуществлении проекта.

Участвуют в разработке бизнес-плана все структурные подразделения предприятия, в нем отражаются все стороны производственной коммерческой деятельности и финансовые результаты.

Бизнес-план состоит из 3-х разделов:

1. резюме (выводы), т.е. чем занимается предприятие, что хотят получить

2. основная часть;

3. стратегия финансирования.

В резюме к краткой форме излагаются основные цели проекта, размер, требуемых для его осуществления финансовых ресурсов и срок окупаемости.

В основной части включаются следующие подразделы:

1. описание вида деятельности;

2. описание продукции или услуги;

3. оценка отрасли;

4. рынок;

5. маркетинг;

6. план производства;

7. организационный план;

8. юридический план;

9. анализ рисков;

10. финансовый план.

Финансовый план является важнейшей частью бизнес-плана, в котором обобщены и представлены в стоимостном выражении все разделы бизнес-плана. Этот план необходим предпринимателям и инвесторам.

Предприниматели должны знать источники и размер финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения производства, направления использования средств, размеры денежной наличности, промежуточные и конечные финансовые результаты своей деятельности.

Инвесторы должны иметь представление о том, на сколько экономически эффективно будут использоваться их средства, какова их отдача, размер прибыли, дивидендов, каков срок окупаемости и возврата.

Финансовый план бизнес-плана включает в себя:

1. прогнозный расчет объема реализации продукции или услуг;

2. план доходов и расходов;

3. план денежных поступлений и выплат;

4. баланс активов и пассивов;

5. план по источникам и использованию средств;

6. расчет точки достижения самоокупаемости.