ПРИНЯТИЕРЕШЕНИЙВОРГАНИЗАЦИЯХ

Ворганизацияхрешениередкобываетрезультатоммыслительнойдеятельностиотдельногоиндивида,стремящегосяпредельноувеличитьсвоеблагосостояние.Гораздочащевпринятиирешенийучаствуетцелаягруппа.Процессыгрупповогомышленияоченьсильноотличаютсяоттех,которыеописываеттеориярациональноговыбора.

Во-первых,различиявинтересахиценностяхмеждулюдьми,составляющимигруппу,делаютсамопонятие"рациональноговыбора"расплывчатым.Ценности,которыебудутиметьодниитежеисходыдляразныхдействующихлиц,могутсущественноразличаться(тожесамоекасаетсясклонностиразныхлюдейкриску).Нормы,управляющиефункционированиеморганизации,такжечастозатрудняютпринятиеоптимальныхрешений:наиболеекомпетентныйчленгруппынередкозанимаетвнейподчиненноеположениеиегоилиееголоснеиграетбольшойролиприразработкестратегии.Наконец,целиипотребностиорганизацииисоставляющихеечастейчащевсегоносятсложныйидажепротиворечивыйхарактер,чтоопятьжеделаетмодели,ориентированныенарациональногоиндивида,малоприменимыми(историческийпримерпринятиягрупповогорешения,обернувшегосякатастрофой-запуститьсодержавшийсущественныенеисправностикосмическийкорабль"Челленджер"-приводятХалтиУолкотт).

Вгосударственныхучрежденияхлица,ответственныезапринятиерешений,всегдавынужденытакжеиметьввидуполитическиесоображения.Даженеобходимыепрограммыизаконычастостановятсяобъектомжаркихдискуссий,переговоровикомпромиссов.ПримеромможетслужитьАктоналоговойреформе1986г.Впервоначальнойредакциипредполагалосьотменитьналоговыельготыдлялиц,владеющихдомами,купленнымивкредит.Спозициирациональноговыбораэторешениепредставлялосьабсолютноразумным,таккакобеспечивалоказнезначительныепоступленияиотменялопосуществугосударственнуюподдержкулюдейсосреднимивышесреднегодостатком.Однаковпрошедшейслушанияверсиивычитаниеизподоходногоналогадомовладельцевсумм,идущихнапогашениепроцентовпокредиту,былосохраненодажедлятех,ктоимеетдвадома.Наблюдателисвязалиэтостемобстоятельством,чтобольшинствоконгрессменовимелокакраздвадома-одинвсвоемродномштате,адругой-вВашингтоне.

Многиеисследователипыталисьпреодолетьнедостаткимоделирациональноговыбора,изучая,какнасамомделепринимаютсярешениявповседневныхситуациях.Наиболееизвестныконцепции,предложенныеГербертомСаймоном,ЧарльзомЛиндбломом,Ами-таиЭтционииДжеймсомМарчем.

ГербертСаймонутверждал,чтопринятиерешений,полностьюсоответствующихидеаламрациональности,невозможнопомногимпричинам:организацииникогданеимеютдостаточновремениисредств,чтобысобратьдействительновсенеобходимыеданныеипредсказатьвсевероятныеисходы,авозможностичеловеческогомозганепозволяютрассматриватьпроблемусразусовсехсторон.Саймонназвалэтиусловия"условиямиограниченнойрациональности".Онутверждал,чтовнихнаиболееэффективнойстратегиейпринятиярешенийявляетсявыборпервоговполнеудовлетворительноговарианта,дажееслиизвестно,чтооннеявляетсяоптимальным.

ЧарльзЛиндбломконстатировал,чтовсеорганизации,особенноотносящиесякгосударственнойсистеме,склонныкпринятиюосторожныхиумеренныхрешений.Радикальныемеры,дажееслиониформальноабсолютнорациональны,имеюттенденциюсоздаватьвнутреннююнестабильность.Реформы,когдаонивсежепроисходят,осуществляютсянесразу,апостепенно-небольшимишагами,каждыйизкоторыхменяетположениевещейнеоченьсущественно,ипоэтомуненесетвсеберискасовершитькакую-нибудьфатальнуюошибку(Линдбломназвалтакуюстратегию"инкременталистской"отсловаincrement-"шаг,постепенноевозрастание")(см.Управлениенаугад).

АмитаиЭтционипредложилмодель,названнуюим"смешаннымсканированием"ипредставляющуюсобойкомпромиссмеждуинкрементализмомирациональнымвыбором.Оносновывалсянатомсоображении,чтоневсепроблемыодинакововажны,иневовсехслучаяхпопыткапринятьподлиннооптимальноерешениеоправданапочистоэкономическимпричинам.Политикам,какутверждалЭтциони,следуетопределить,какиезадачидлянихнаиболеесущественны,ипытатьсяихрешитькакможноболеерационально.Однакопослетогокакстратегическиерешенияприняты,болеемелкиетактическиевопросыможнорешатьинаоснованиипринципа,описанногоЛиндбломом.

ДжеймсМарчпредложилещеоднуверсиютого,какпроисходитпринятиерешенийворганизациях-потакназываемомупринципу"мусорноговедра".Согласноегоконцепции,всеопределяетсяслучайнымсочетанием(подобноразногородамусорувведре)людей,ресурсовиобстоятельств.То,какаястратегиябудетвыбрана,зависитотзначениявсехэтихпеременныхвмомент,когдавыборсталактуальным.Какмывидим,образ,нарисованныйМарчем,неимеетничегообщегосхарактеристикойорганизациикаксубъектарациональнойдеятельности.Можнорассматриватьописанныйимпроцесскакнаносящийвредорганизациямввидуотсутствиясистемногоподхода,либообеспечивающийрешениенаиболееважныхпроблемврезультателовкогоиспользованияудачногомомента.