Приоритетные направления развития российской науки и НТП и их финансирование

Проблемы финансирования научно-технического прогресса, внедрения новых современных конкурентоспособных технологий, комплексной механизации и автоматизации производственного процесса, импортозамещения и импортозависимости являются актуальными и важными в отечественной экономике. Финансирование научно – технического прогресса в РФ является неотъемлемой частью улучшения научного потенциала страны.

На сегодняшний день основным источником финансирования науки в нашей стране является государство, в этих условиях оно не должно быть простым распределителем ресурсов. Чрезвычайно важно, чтобы органы государственной власти, государственные компании ставили науке конкретные задачи и оценивали полученные результаты, а не только - соответствие хода расходования средств формальным требованиям. Важную роль в решении этого вопроса должны сыграть формируемые сегодня Правительством совместно с Российской академией наук советы по приоритетам научно-технологического развития. На эти советы будет возложена задача выявления, отбора, мониторинга реализации наиболее перспективных проектов и программ. К основным проблемам развития и финансирования научно-технического прогресса в России можно отнести: - существенные законодательные барьеры на пути конкурсного распределения средств на научные исследования; - размывание бюджетных ресурсов между исследовательскими организациями; - сокращение научно-технической базы, основанной ещё на достижениях советской науки; - снижение численности научно-технических кадров в результате отсутствия заинтересованности к науке, как к одному из высокооплачиваемых секторов экономики. За последние годы, средства из федерального бюджета на финансирование науки выделяются на регулярной основе и практически вовремя. Государственной целевой финансовой поддержкой охвачены приоритетные направления развития науки и техники, выполняемые в рамках федеральных целевых программ. Появились гранты, размеры которых позволяют вести серьезные исследования. За 2014-2016 гг. ассигнования на исследования и разработки сократились почти вдвое с 437,3 млрд руб. до 285, 8 млрд руб. В связи с этим, российская наука нуждается в целом комплексе новых решений, направленных на выбор приоритетов, а также оптимизацию системы планирования в данной области.

Участие РФ в международных научных проектах чрезвычайно важно для развития отечественной науки, так РФ участвует в таких международных проектах как: Объединенный институт ядерных исследований, Международный научно-исследовательский центр Памир-Чакалтая, Международный институт холода, Международный совет дизайнерских организаций и т.д. Совокупный объем взносов за период 2014 – 2016 гг. на указанные цели составил 21,83 млрд руб. или 15,39% от общей суммы расходов федерального бюджета предусмотренных на реализацию приоритетных проектов научных исследований. Также, для государственной поддержки научных исследований Правительством РФ выделяются гранты на конкурсной основе. На указанные цели в федеральном бюджете в период 2014 – 2016 гг. было выделено 10,10 млрд руб.

По мере стабилизации экономического положения российской экономики возрастает интерес к проблемам инновационного развития со стороны российского правительства, представителей бизнеса и науки. Для решения возникших проблем, Президентом РФ на заседании Совета по науке и образованию обозначены основные меры по поддержке науки: устранение законодательных барьеров на пути конкурсного распределения средств на научные исследования (Российскому фонду фундаментальных исследований и Российскому гуманитарному научному фонду планируется выделить к 2018 г. до 25 млрд руб., сейчас финансирование РФФИ – 5 млрд руб.); достижение к 2018 г. уровня зарплаты ученых, в два раза больше, чем средняя зарплата по конкретному региону. Расходы на развитие научно-технологического комплекса в 2017–2019 гг. сократятся на 25 млрд руб. относительно цифр, которые были заложены на этот период в федеральной целевой программе развития научно-технологического комплекса на 2014–2020 гг. Непосредственно на научные исследования траты государства по программе сократятся почти на 19 млрд руб., следует из проекта постановления правительства. Документ, разработанный в Министерстве образования и науки (Минобрнауки), вносит изменения в программу развития научно-технического комплекса. Действующая редакция данной программы предполагает, что до 2020 г. на эти цели будет потрачено 228,7 млрд руб., из которых 187,2 млрд — из федерального бюджета. 121,9 млрд руб. пойдет на «прикладные научные исследования и экспериментальные разработки гражданского назначения». Помимо этого, необходимо направить все силы на создание мощной технологической базы, которая позволит обеспечить опережающий рост экономики и вывести страну на новый уровень, ускорить освоение наших территорий, включая Дальний Восток России и Арктику.

Во всяком случае необходимо стабилизировать уровень расходов на фундаментальную науку в сравнении с ВВП. Следовательно, необходимо использовать также внебюджетные средства, чтобы сохранить объемы финансирования отечественной науки в ближайшие два года. Также длярешения проблем импортозамещения и импортозависимости необходимо принять Федеральный закон о промышленной политики РФ. Наконец, следует создать структурированную современную систему, которая позволит управлять научно – технологическим развитием страны, при этом исключить возможность осуществление одних и тех же научных задач разными министерствами, ведомствами и организациями. Правительством РФ для решения проблем финансирования научно – технического прогресса, улучшения научного потенциала утверждаются соответствующие перспективные стратегии: - Стратегия научно-технологического развития РФ до 2035 г.; - Концепция долгосрочного социально – экономического развития на период до 2020 г.; - Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. [1]. - Данные проекты созданы с целью долгосрочного планирования и поддержки молодых инициатив. Особое внимание уделяется мотивации молодых исследователей, предпринимателей, разработчиков, которые стремятся проявить себя в новых перспективных направлениях и в результате реализовать свои идеи.