Соглашение об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза 2006 г.: общая характеристика.

Соглашение об упрощении выдачи виз

1 июня 2007 года вступило в силу Соглашение между Европейским сообществом и Российской Федерацией об упрощении выдачи виз гражданам Европейского Союза (ЕС) и Российской Федерации. Соглашение даёт единую основу для предоставления упрощённого порядка выдачи виз. Упрощение охватывает три сферы:

 

подтверждение цели поездки (статья 4),

оформление многократных виз (многократный въезд) с большей продолжительностью срока действия виз (статья 5) и

освобождение от уплаты визовых сборов (статья 6).

Вопрос подтверждения наличия достаточных средств к существованию – сюда относится также подтверждение страховой защиты в случае заболевания – Соглашением не регулируется (статья 2). Кроме того, Соглашением предусматривается, что лица, которые утратили свой заграничный паспорт в период пребывания в одной из стран ЕС или в России, или у которых заграничный паспорт был похищен, могут вернуться на родину, без предварительного получения визы на возвращение или выездной визы (статья 8).

Статья 1

Цель и сфера применения

Целью настоящего Соглашения является упрощение на основе

взаимности выдачи виз для пребывания на срок не более 90 дней в течение

каждого периода в 180 дней гражданам Российской Федерации и

Европейского союза.

Статья 2

Общие положения

1. Визовые упрощения, предусмотренные настоящим Соглашением,

должны применяться к гражданам Российской Федерации и Европейского

союза только в той мере, в какой они не освобождаются от требований

получения визы согласно законодательству Сообщества, государств-членов

или Российской Федерации в соответствии с настоящим Соглашением или

иными международными договорами.

2. К вопросам, не регулируемым положениями настоящего

Соглашения, таким, как отказ в выдаче визы, признание проездных

документов, подтверждение наличия достаточных средств к

существованию, отказ во въезде и осуществление мер по высылке,

применяется законодательство Российской Федерации, Сообщества или

государств-членов.

Статья 3

Определения

Для целей настоящего Соглашения:

a) "государство-член" означает любое государство - член

Европейского союза, за исключением Королевства Дания, Ирландии и

Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии;

b) "гражданин Европейского союза" означает гражданин

государства-члена, как это понятие определено в пункте "а" настоящей

статьи;

c) "гражданин Российской Федерации" означает лицо, имеющее или

приобретшее гражданство Российской Федерации в соответствии с

законодательством Российской Федерации;3

d) "виза" означает разрешение или решение, выданное или принятое

Российской Федерацией или государством-членом, которое необходимо

для:

-въезда в целях пребывания на общий срок не более 90 дней в

Российской Федерации, в этом государстве-члене или нескольких

государствах-членах; либо

-въезда в целях осуществления транзита через территорию

Российской Федерации, государства-члена или нескольких государств-

членов;

e) "лицо, проживающее на законных основаниях" означает:

применительно к Российской Федерации: гражданин Европейского

союза, которому выданы вид на жительство, разрешение на временное

проживание либо учебная или рабочая виза сроком действия более 90 дней

для въезда в Российскую Федерацию;

применительно к Европейскому союзу: гражданин Российской

Федерации, который в соответствии с законодательством Сообщества или

государств-членов вправе пребывать на территориях государств-членов

более 90 дней.

Статья 4

Документы, подтверждающие цель поездки

1. Применительно к следующим категориям граждан Российской

Федерации и Европейского союза наличие следующих документов

является достаточным для подтверждения цели поездки на территорию

другой Стороны:

а) для членов официальных делегаций, которые на основании

официального приглашения, адресованного Российской Федерации,

государству-члену или Европейскому союзу, принимают участие в

официальных встречах, консультациях, переговорах или программах

обмена, а также в мероприятиях, проводимых на территории одного из

государств-членов или Российской Федерации межправительственными

организациями, –

письмо, выданное компетентным органом Российской Федерации или

государства-члена либо руководящим органом Европейского союза

(European Institution), подтверждающее, что заявитель является членом

делегации, направляющейся на территорию другой Стороны для участия в

указанных мероприятиях, дополненное копией официального

приглашения;

b) для предпринимателей и представителей организаций

предпринимателей –

письменное обращение принимающего юридического лица,

компании, организации, предприятия, учреждения, либо их филиалов,

государственных и местных органов власти Российской Федерации или4

государств-членов, организационных комитетов торгово-промышленных

выставок, конференций и симпозиумов, проводимых на территории

Российской Федерации или одного из государств-членов;

c) для водителей, осуществляющих международные пассажирские и

грузовые перевозки между территориями Российской Федерации и

государств-членов на транспортных средствах, зарегистрированных в

Российской Федерации или одном из государств-членов, –

письменное обращение национальных ассоциаций (союзов)

перевозчиков Российской Федерации или национальных ассоциаций

перевозчиков государств-членов, обеспечивающих международные

автодорожные перевозки, с указанием цели, продолжительности и частоты

совершения поездок;

d) для членов поездных, рефрижераторных и локомотивных бригад в

международных поездах, перемещающихся между территориями

Российской Федерации и государств-членов, –

письменное обращение организации железнодорожного транспорта

Российской Федерации или железнодорожной организации (компании)

государств-членов с указанием цели, продолжительности и частоты

совершения поездок;

e) для журналистов –

удостоверение или иной документ, выданный профессиональной

организацией и подтверждающий, что соответствующее лицо является

профессиональным журналистом, а также документ, выданный его

работодателем, подтверждающий, что целью поездки является выполнение

журналистской работы;

f) для лиц, участвующих в научной, культурной или творческой

деятельности, в том числе университетских и других программах обмена, –

письменное обращение принимающей организации об участии в

такой деятельности;

g) для школьников, студентов, аспирантов и сопровождающих их

преподавателей, направляющихся на учебу или учебную стажировку, в том

числе в рамках программ обмена или иной относящейся к обучению

деятельности, –

письменное обращение или свидетельство о зачислении

принимающего университета, академии, института, колледжа или школы,

или студенческий билет, или свидетельство о зачислении на курсы,

которые будут посещаться;

h) для участников международных спортивных мероприятий и лиц,

сопровождающих их в профессиональном качестве, –

письменное обращение принимающей организации - компетентных

органов, национальных спортивных федераций Российской Федерации или

государств-членов и национального олимпийского комитета Российской

Федерации или национальных олимпийских комитетов государств-членов;5

i) для участников официальных программ обмена между

породненными городами –

письменное обращение глав администраций (мэров) таких городов;

j) для близких родственников - супругов, детей (в том числе

приемных), родителей (в том числе опекунов и попечителей), бабушек и

дедушек, внуков, решивших навестить граждан Российской Федерации или

Европейского союза, проживающих на законных основаниях на территории

государства-члена или Российской Федерации, –

письменные обращения приглашающих граждан;

k) для лиц, посещающих воинские и гражданские захоронения, –

официальный документ, подтверждающий наличие захоронения и

сохранность могилы, а также родство или иное отношение заявителя к

погребенному.

2. Письменные обращения, указанные в пункте 1 настоящей статьи,

должны содержать следующие сведения:

а) для приглашенного лица – имя, фамилия, дата рождения, пол,

гражданство, номер документа, удостоверяющего личность, срок и цель

поездки, количество въездов, имена несовершеннолетних детей,

следующих вместе с приглашенным лицом;

b) для приглашающего лица – имя, фамилия и адрес;

c) для приглашающего юридического лица, компании или

организации – полное наименование этого юридического лица и его адрес,

а также:

если обращение исходит от организации, – имя и должность лица,

подписавшего обращение;

если приглашающее лицо является юридическим лицом или

предприятием, учреждением либо их филиалом, созданными на территории

Российской Федерации, – индивидуальный номер налогоплательщика;

если приглашающее лицо является юридическим лицом или

компанией, предприятием, учреждением либо их филиалом, созданными на

территории государства-члена, – регистрационный номер, установленный

в соответствии с законодательством этого государства-члена.

3. Для категорий граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи,

визы всех видов выдаются в соответствии с упрощенной процедурой без

предъявления требований о предоставлении какого-либо иного

подтверждения, приглашения или обоснования цели поездки,

предусмотренного законодательством Сторон.

Статья 5

Оформление многократных виз

1. Дипломатические представительства и консульские учреждения

Российской Федерации и государств-членов оформляют многократные

визы сроком действия до 5 лет следующим категориям граждан:6

a) члены национальных и региональных правительств и

парламентов, конституционных и верховных судов, если они в

соответствии с настоящим Соглашением не освобождаются от

необходимости получения виз на срок выполнения ими служебных

обязанностей. При этом срок действия виз будет ограничен сроком

полномочий, если он составляет менее 5 лет;

b) супруги и дети (в том числе приемные), не достигшие возраста

21 года либо являющиеся иждивенцами граждан Российской Федерации

или Европейского союза, проживающих на законных основаниях на

территории государства-члена или Российской Федерации. При этом срок

действия виз будет ограничен сроком действия разрешения на законное

проживание или пребывание.

2. Дипломатические представительства и консульские учреждения

Российской Федерации и государств-членов оформляют многократные

визы сроком действия до 1 года следующим категориям граждан,

имеющим основания для обращения с запросом об оформлении

многократной визы, при условии, что этим гражданам в течение

предыдущего года хотя бы единожды выдавалась виза, которую они

использовали в соответствии с законодательством о въезде на территорию

посещаемого государства и пребывании в нем:

а) члены официальных делегаций, которые на основании

официального приглашения, адресованного Российской Федерации,

государству-члену или Европейскому союзу, принимают участие в

официальных встречах, консультациях, переговорах или программах

обмена, а также в мероприятиях, проводимых на территории одного из

государств-членов или Российской Федерации межправительственными

организациями;

b) предприниматели и представители организаций

предпринимателей, регулярно совершающие поездки в Российскую

Федерацию или государства-члены;

c) водители, осуществляющие международные пассажирские и

грузовые перевозки между территориями Российской Федерации и

государств-членов на транспортных средствах, зарегистрированных в

Российской Федерации или государствах-членах;

d) члены поездных, рефрижераторных и локомотивных бригад в

международных поездах, перемещающихся между территориями

Российской Федерации и государств-членов;

e) лица, участвующие в научной, культурной или творческой

деятельности, в том числе в университетских и других программах обмена,

регулярно совершающие поездки в Российскую Федерацию или

государства-члены;

f) участники международных спортивных мероприятий и лица,

сопровождающие их в профессиональном качестве;

g) журналисты;7

h) участники официальных программ обмена между породненными

городами.

3. Дипломатические представительства и консульские учреждения

Российской Федерации и государств-членов оформляют многократные

визы сроком действия от 2 до 5 лет категориям граждан, указанным в

пункте 2 настоящей статьи, при условии, что эти граждане в течение

предшествующего 2-летнего периода использовали годовую многократную

визу в соответствии с законодательством о въезде на территорию

посещаемого государства и пребывании в нем и что сохранены основания

для обращения с запросом об оформлении им многократной визы.

4. Суммарный срок пребывания граждан, указанных в пунктах 1 - 3

настоящей статьи, на территории Российской Федерации или государств-

членов не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в

180 дней.

Статья 6

Сборы за оформление виз

1. Сбор за оформление виз составляет 35 евро.

Указанная ставка сбора может быть пересмотрена в соответствии с

процедурой, предусмотренной пунктом 4 статьи 15 настоящего

Соглашения.

2. Стороны взимают сбор в размере 70 евро за оформление виз в

случаях, когда ходатайство об оформлении визы и подтверждающие

документы подаются заявителем не более чем за 3 суток до

предполагаемой даты выезда. Указанное положение не применяется в

случаях, предусмотренных подпунктами "b", "e" и "f" пункта 3 настоящей

статьи и пунктом 3 статьи 7 настоящего Соглашения.

3. От уплаты визовых сборов освобождаются следующие категории

лиц:

а) близкие родственники - супруги, дети (в том числе приемные),

родители (в том числе опекуны и попечители), бабушки и дедушки, внуки

граждан Российской Федерации и Европейского союза, проживающих на

законных основаниях на территории одного из государств-членов или

территории Российской Федерации;

b) члены официальных делегаций, которые на основании

официального приглашения, адресованного Российской Федерации,

государству-члену или Европейскому союзу, принимают участие в

официальных встречах, консультациях, переговорах или программах

обмена, а также в мероприятиях, проводимых на территории одного из

государств-членов или территории Российской Федерации

межправительственными организациями;

c) члены национальных и региональных правительств и

парламентов, конституционных и верховных судов, если они не8

освобождаются от необходимости получения виз в соответствии с

настоящим Соглашением;

d) школьники, студенты, аспиранты и сопровождающие их

преподаватели, направляющиеся на учебу или учебную стажировку;

e) инвалиды и лица, которые при необходимости их сопровождают;

f) лица, которые представили документы, подтверждающие

необходимость осуществления поездки гуманитарного характера, в том

числе для получения срочной медицинской помощи, и сопровождающие их

лица, а также для присутствия на похоронах или посещения тяжело

больного близкого родственника;

g) участники молодежных международных спортивных мероприятий

и сопровождающие их лица;

h) лица, участвующие в научной, культурной или творческой

деятельности, в том числе в университетских и других программах обмена;

i) участники официальных программ обмена между породненными

городами.

Статья 7

Продолжительность процедур обработки ходатайств

об оформлении виз

1. Дипломатические представительства и консульские учреждения

Российской Федерации и государств-членов принимают решение по

запросам об оформлении виз в течение 10 календарных дней с даты

получения ходатайства и документов, необходимых для оформления визы.

2. Срок принятия решения по ходатайству об оформлении визы

может быть продлен до 30 рабочих дней, в особенности, если имеется

необходимость в его дополнительном изучении.

3. В не терпящих отлагательства случаях срок принятия решения по

ходатайству об оформлении визы может быть сокращен до 3 календарных

дней.

Статья 8

Выезд в случае утраты или кражи документов

Граждане Российской Федерации и Европейского союза, которые

утратили документы, удостоверяющие личность, или у которых эти

документы были похищены в период пребывания на территории

государств-членов или Российской Федерации, могут покинуть эту

территорию без виз или иных разрешений на основании действительных

документов, удостоверяющих личность и дающих право на пересечение

границы, выданных дипломатическими представительствами и

консульскими учреждениями Российской Федерации или государств-

членов.9

Статья 9

Продление виз в исключительных обстоятельствах

Гражданам Российской Федерации и Европейского союза, которые не

имеют возможности вследствие непреодолимой силы покинуть территорию

государств-членов или Российской Федерации в срок, указанный в визе,

срок действия визы в соответствии с законодательством принимающего

государства бесплатно продлевается на период, необходимый для

возвращения в государство проживания.