Повышение цен на энергоносители.

Российская экономика недостаточно энерговооружена, российское население все еще мало потребляет электроэнергии в домах (на душу населения в четыре раза меньше, чем в США). Потребление энергии на душу населения в тоннах нефтяного эквивалента в год составляет в США 8,7 т, в Японии - 4,3 т, в ФРГ - 4,3 т, в России - 2,0 т, в Китае - 0,23 т. Вместе с тем энергопотребление в нашей стране крайне низкоэффективное. В таких северных странах, как Швеция и Финляндия, на единицу потребления топлива в нефтяном эквиваленте в год в расчете на одного человека производится в 3,5 раза больше ВВП, чем в России.

Восстановление объемов производства в промышленности, сфере услуг, сельском хозяйстве, рост жилищно-коммунального сектора в 2000–2007 годах происходит в России неравномерно. Это означает на практике, что в ряде регионов страны уже сегодня и даже вчера потребители почувствовали нехватку, дефицит электроэнергии. Западная Сибирь и Урал, Центр России и прежде всего Москва и Московская область, Северо-Запад — Санкт-Петербург и Ленинградская область уже живут в условиях жесткого дефицита. Более чем в 20 субъектах Российской Федерации превышен уровень потребления 1991 года. Шестнадцать регионов отнесены в сезоне осенне-зимнего максимума 2006–2007 годов к категории территорий пиковых нагрузок. За дефицитом электроэнергии стоит дефицит газа. Объем потребности нашей страны (для внутреннего потребления и поставок на экспорт) в 2006 году оценивался примерно в 705 млрд м³. Внутри страны потребляется около 400 млрд м³, в том числе - электроэнергетике 156 млрд м³. Экспортные поставки - 257 млрд м³, собственные нужды «Газпрома» - 53 млрд м³.

Добыча природного газа в России начала сокращаться на сверхкрупных месторождениях синоманского газа - Уренгойском и Ямбургском. Последнее гигантское месторождение дешевого газа - Заполярное - выходит на свой максимум и не покрывает недостаток добычи на старых участках. Рост добычи возможен прежде всего на севере полуострова Ямал и на шельфе Баренцева и Карского морей (месторождения Штокмановское, Ен-Яхнинское, Южно-Русское, Бованенковское, Заполярное). Везде, кроме Заполярного, это очень дорогостоящий газ. Издержки только на его добычу без учета транспортировки будут равны его сегодняшней внутрироссийской оптовой цене - не менее 50 долларов на 1 тыс. м³.

Добыча газа ОАО «Газпром» в 2005−м и 2006 году не росла. Независимые производители газа снизили темпы роста с 10,5 до 5% в расчете на год. Добыча «Газпрома» - 550 млрд м³, независимых производителей - 95 млрд м³. Баланс газа покрывается с помощью использования центральноазиатского газа - примерно 60 млрд м³.

Если учесть, что в наиболее тяжелый период зимних холодов в январе-феврале 2006 года потребности тепловой электроэнергетики в газе удовлетворялись не более чем на 80–82%, а в ОЗМ 2007 году при относительно теплой погоде потребление электроэнергии было почти на том же уровне, что и год назад, становится ясно - этот дефицит будет возрастать.

В зависимости от оценки темпов экономического роста от 3 до 5% в год и темпов снижения удельной энергоемкости ВВП в год от 1,5 до 2,5% ожидаемый дефицит газа на 2010 год, по прогнозам экспертов Института систем энергетики им. Л. А. Мелентьева СО РАН, составляет от 40 млрд до 100 млрд м³. Официальный прогноз роста ВВП - более 6% в год в течение будущих 10 лет. Скорее всего дефицит природного газа экономика России будет испытывать в течение нескольких десятилетий.

Другая причина необходимости увеличения цен на энергоносители заключается в том, что вся инвестиционная программа электроэнергетики нацелена на значительное повышение эффективности использования топлива.

Однако технологическая перестройка электроэнергетической отрасли будет экономически обоснованной только при более высокой цене на газ так как, при сегодняшней низкой цене природного газа на уровне 40 долларов за 1 тыс. м³ экономически выгодно грузить старые мощности с низкими удельными затратами на производство из-за списанного с годами основного капитала.

Замена устаревшей техники на современную при существующих тарифах на электроэнергию растягивает окупаемость новых проектов на многие годы. Проиллюстрируем этот тезис на конкретном примере инвестиционного проекта. Был сделан анализ проекта строительства энергоблока ПГУ 400 МВт на Среднеуральской ГРЭС (параметры расчетов для всех вариантов роста тарифа приняты одинаковыми). При динамике роста тарифа на электроэнергию ниже роста инфляции («инфляция минус») дисконтированный срок окупаемости проекта — более 27 лет, то есть больше нормального срока эксплуатации оборудования. При существующей динамике роста тарифа на электроэнергию дисконтированный срок окупаемости проекта составляет около 16 лет. В случае повышения отпускного тарифа в два раза (до уровня европейского отпускного тарифа) дисконтированный срок окупаемости - около 5 лет. Попытки воздействовать административно на рост тарифов, сдерживать их и одновременно административно же добиваться роста инвестиций — дело абсолютно безнадежное. Просто потому, что в ограниченные размеры тарифа не умещается необходимая инвестсоставляющая, а частные (отечественные и зарубежные) инвесторы отказываются вкладывать деньги в электроэнергетику, если не понимают, как эти инвестиции будут окупаться. Поэтому освобождение цен и переход к свободному рынку электроэнергии являются безусловной предпосылкой интенсификации инвестиционного процесса в электроэнергетике.

Поэтому переход к цене природного газа, равноэффективной с ценами экспорта просто неизбежен и правительство России наконец-то это осознало. На заседании 30 ноября 2006 года намечено поэтапное повышение цен на газ и гораздо более медленное повышение уровня регулируемых тарифов на электроэнергию. Поэтапно планируется и расширять торговлю электроэнергией на свободном рынке по рыночным ценам. Только с 1 января 2011 года все 100% электроэнергии намечено продавать по свободным ценам. При этом должен совершиться переход к средне - и долгосрочным контрактам на поставку электроэнергии (как по регулируемым, так и по свободным ценам).

Равноэффективная цена в России, которая должна определяться как оптовая в Центральной и Западной Европе за вычетом затрат на транспортировку, налогов и экспортных платежей на сегодня составила бы 125 долларов за 1 тыс. м³ газа. Правительство планирует вывести цены для промышленности и электроэнергетики на этот уровень к 2011 году, в ЖКХ — к 2013−му, цены для потребления населением будут расти еще медленнее. Выход на такие европейские цены, как показывает опыт стран - соседей России, стимулирует процесс энергосбережения, экономии газа, что становится значимым фактором снижения затрат. Показателен пример Украины. Увеличение цены газа в 2006 году до уровня 95 долларов за 1 тыс. м³ не усилило инфляцию, но привело к интенсификации обновления оборудования газопотребляющих предприятий.

В России речь идет о тех же процессах. При достижении к 2011 году цены природного газа в 125 долларов за 1 тыс. м³ становится более выгодным сжигать это топливо на новых станциях с относительно дорогим оборудованием (на парогазовых установках), но без растраты топлива. Старые блоки будут включаться, используя прежде всего мазут, только в критические пиковые часы, когда цена электроэнергии на рынке резко возрастает.