Развитие сферы услуг в России

В России сфера услуг появилась в первой половине 90-х годов, проходя процессы рыночного реформирования и приватизации. До этого периода деятельность в большинстве сегментах рынка услуг жестко регламентировалась законодательством, а в ряде из них государство являлось основным посредником сферы услуг. С первой половины 90-х годов и до настоящего момента российский рынок услуг развивается и преобразовывается. Наиболее подвержены непрерывному развитию и изменениям сферы банковского дела и страхования, телекоммуникаций и компьютерных технологий, торговли и питания, туризма и вся сфера развлечений. В 2007 г. процент сферы услуг в ВВП России был около 55%. В то время как в 1990г. эта доля в ВВП РСФСР равнялась 35%. Львиная доля относилась к развитию сферы услуг непосредственно в обществе: процент занятых на рынке услуг в общей численности населения доходит до 56%. Но, роль рынка услуг в общей экономике страны еще не настолько высока, если сравнивать ее с другими странами - в ВВП западных стран доля сферы услуг равна 65%, а в США почти 77%.

Структура и основные компоненты отечественного рынка услуг очень отличаются от компонентов рынка услуг развитых стран прежде всего преобладанием в сфере услуг традиционных компонентов, которые значительно облегчают процессы перевозки, а так же сбыта продукции как на внутренних, так и на внешних рынках. Так, в 2007 г. в систему добавленной стоимости, которая была создана для предпринимательской сферы услуг. Преобладали следующие компоненты: "торговля, общественное питание и заготовки" (64%), "транспорт" (18%), а также "связь" (5%). Эти компоненты составляют, в среднем, около 75% в общем объеме добавленной стоимости.[1]

В то же время реформирование в России привело не только к активному развитию традиционных отраслей, но и к появлению новых видов (бухгалтерские, аудиторские, компьютерные, консалтинговые, услуги для проведения транзакций на рынке недвижимости, проведение различных рекламных кампаний, рекрутинговых операций, а так же частных охранных заказов и т.д.). Однако в целом российский рынок услуг можно описать, как все еще развивающийся – infant industry. В это время необходимо создать наиболее рентабельную стратегию для дальнейшего развития, что позволит в дальнейшем контролировать различные секторы услуг, соблюдая при этом интересы не только российских субъектов рынка услуг, но и иностранных поставщиков и инвесторов. Во-первых, следует обеспечивать защиту интересов российских поставщиков а, во-вторых, обеспечивать конкурентную среду с внедрением иностранных поставщиков в отечественные рынки услуг, что приведет в конечном итоге к активизации деятельности отечественных поставщиков рынка.

Приоритетным является дальнейшее развитие финансовых услуг, а так же транспортных и телекоммуникационных. Они являются фундаментом для всей инфраструктуры рынка услуг в России. Многие из сегментов рынка услуг (например, ресторанные, консалтинговые, туристические), при том, что не требуют большого количества инвестиций, для населения обеспечивают прочную основу стабильности. Так как значительно увеличивают занятость в стране. Другие же секторы экономики, как например строительство, оказывают не только положительный эффект на общую занятость населения. Но и обеспечивают стабильность в развитии промышленности. Однако с социальной точки зрения, на первом месте по-прежнему приоритетом в развитии пользуются такие сферы услуг, как социальное страхование, здравоохранение, услуги по организации досуга образование. Ряд сегментов рынка услуг связаны в основном с результатами НТП, разработками НИИ, такими как: услуги космических запусков, компьютерные услуги, и т.д.[2]

Основным моментом, который оказывает непосредственное влияние на отечественный рынок услуг, является непосредственно характеристика трудовых ресурсов. В этом моменте Россия имеет определенный ряд преимуществ. Прежде всего, это достаточная образованность населения, при низкой стоимости рабочей силы. Это обеспечивает трудоемкий сектор. Так же особенностью российской рабочей силы является ее способность быстро приспосабливаться к быстроизменяющейся конъюнктуре экономической среды, проявляя при этом инициативу и творческий подход.

На сегодняшний день в России есть значительные проблемы с построением структуры статистического учета, не только на внутреннем рынке, но и на внешнем. Это касается так же экспорта и импорта различных отраслей структуры. Встречаются проблемы и с систематизацией иерархии услуг, а так же с их подробной классификацией. Так, основной проблемой активации субъектов сферы услуг в России является неопределенность при характеристики различных видов услуг как экспортную или импортную продукцию. Возникла необходимость и сейчас проводится работа по созданию общероссийского классификатора видов экономической деятельности по товарам и услугам, основанного на анализе международного аналога.

Развитие сегментов рынка услуг в России, прежде всего, началось с создания сопутствующей нормативной базы. Большое количество законов, регламентирующих те или иные постулаты рыка услуг, а так же ряд мер, устанавливающий основные тенденции транзакций в этой сфере, затрагивающих интересы отечественных и иностранных поставщиков, были рассмотрены Гражданском кодексе Российской Федерации или закон об иностранных инвестициях. Отдельные стороны этого дела, как например аспекты, присущие отдельным секторам рынка были рассмотрены в законе о банках и банковской деятельности, об организации страхового дела, о туристской деятельности, законодательство в отношении ряда профессиональных услуг и т.д.

Не смотря на это, тенденция развития сфер рынка все еще нуждается в значительной обработке со стороны законодательства. Недостаточное развитие законодательства, которое способно регламентировать рыночные отношения в сфере услуг, в первую очередь связано с монополизацией большинства секторов в 1991 году. Еще одной причиной является дефолт 1998 года, так как не было объективных разумных мер в банковской сфере, что привело к сильной зависимости финансовой системы от иностранных инвестиций на краткосрочном периоде. Сейчас проектированием законодательной базы для выравнивания тенденций развития законодательства идет в различных секторах связи, туризма, образования, транспорта, здравоохранения, страхования, в области аудиторских услуг в банковской сфере и т. д.

Помимо этого, создание систем регламентирования различных сфер рынка услуг может зависеть только от создания более четкой нормативно правовой базы, обеспечивающей контроль за всеми аспектами транзакций на мировом рынке услуг, что определит так же и общую экономическую стабильность так же в таких законодательных актов, как Земельный кодекс, закон о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, закон о валютном регулировании. В таких законах должен быть предусмотрен пункт, значительно облегчающий процесс притока иностранного капитала в Россию, так, например, дебюрократизация, упрощение процесса получения лицензий на различные виды деятельности, создание международных стандартов ведения аудита и бухгалтерского учета.

Необходимость формирования средств регулирования различных секторов рынка услуг, целью которых является создание благоприятной конкурентной среды для осуществления деятельности между российскими и иностранными субъектами рынка, в сочетании с грамотным законодательством, обеспечивающим эти условия, так же приводит к положительным аргументам в сторону вступления России в ВТО.

Основное отличие рынка услуг от товарного состоит в том, что на товарном рынке ощущается значительное влияние либерализации на национальные интересы в отдельных секторах рынка, приводя, в первую очередь, к их ущемлению. В то же время, либерализация на рынке услуг предполагает создание благоприятной конкурентной среды, разрушая различного рода барьеры входа и выхода на рынок, предусматривая и представителей национального сегмента. Таким образом, на рынке появляются новые поставщики, растет занятость за счет увеличения рабочих мест, растет профессионализм российских специалистов, что создает благоприятную почву для различного рода транзакций. В таком конспекте обеспечивается способность удовлетворить основные потребности домашних хозяйств и предприятий разнообразными услугами, значительно снижая затраты на приобретение. «Торговля услугами путем коммерческого присутствия иностранных поставщиков на территории страны» (в терминологии ГАТС) является одним из основных аспектов доступа на рынок услуг потребителей и поставщиков, за счет различного рода инвестиций. При либерализации на товарных рынках происходит замещение продукции отечественного рынка товарами иностранных поставщиков. Во время либерализации коммерческого присутствия иностранных производителей на отечественном рынке услуг увеличивается количество поставляемых услуг российского рынка, за счет увеличения материальных и нематериальных ресурсов в производстве.

Развитие рынка услуг в России может произойти за счет отечественных ресурсов, избегая применения иностранных благ в производстве, минимизируя допуск иностранных поставщиков на рынок услуг. Это позитивно отразиться на экономическом росте, соответствуя потребностям отечественных производителей. Таким образом, возможно достижение международного уровня качества. В дальнейшем возможен выход отечественных производителей на мировой уровень, создавая благоприятную конкурентную среду для продвижения российских товаров.

Осознавая всевозможные плюсы либерализации рынка услуг, необходимо понимать, что должна существовать определенная политика протекционизма, направленная на достижения конкурентоспособности различных секторов, таких как банковская сфера, ряд деловых услуг, страхование, здравоохранение, туризм, отрасли связи. По существенным причинам конкурентоспособность этих секторов остается ниже уровня западных стран.[3]

До первой половины 90-х гг. иностранные поставщики допускались на отечественный рынок услуг только в качестве представительств. Они не имели права проводить различные коммерческие транзакции на территории России. В то же время, существовали строгие нормативы, регламентирующие выезд отечественных производителей за границу, в форме валютного контроля, что негативно отражалось на продвижении отечественных товаров за рубежом.

На открытие «железного занавеса» моментально отреагировали иностранные поставщики, началась активизация процессов в различных сегментах рынка услуг. Появились новые сферы услуг, связанные с деловым сектором, такие как: компьютерные услуги, консалтинг, реклама, аудит, бухгалтерские услуги и юридические. Это было связано с ускоренным развитием российской экономики, которое требовало непосредственного накопления опыта. Началось проникновение иностранных инвесторов в фундаментальные и традиционные отрасли национального рынка услуг, которые на тот момент и по сей день являются наиболее приоритетными за счет приносимой ими прибыли. К таким относятся: банковская сфера, здравоохранение, страхование, туристическая индустрия, транспорт, общественное питание, телекоммуникации, торговля.

Однако создание подобного рода конкурентной среды, которое осуществляется за счет поддержки малого бизнеса, приводит к снижению роста производства технологий, что провоцирует общее снижение производства товаров НТП, делая продукцию неконкурентоспособной на мировом рынке. Таким образом, происходит вытеснение отечественной продукции иностранными аналогами, например, в областях морских перевозок, страховании, в сфере общественного питания, в области международных автодорожных в отдельных подсекторах сектора связи, в строительстве. Таким образом, возникает необходимость создания правильной стратегии развития.

Не смотря на это совокупность высокого уровня профессионализма, сравнительно низкого уровня цен, а так же предприимчивости российских производителей помогли российским производителям совершить «вторжение» на иностранные рынки, захватив при этом, определенную долю иностранного рынка. После дефолта 1998 г. так же стало возможно расширение таких сфер торговли, как: туризм, розничная торговля, компьютерные услуги, реклама, консультационные аудиторские услуги и т.д.

Приток иностранных инвестиций на российский рынок обеспечивает необходимое финансовое сопутствие для развития технологического сектора, а так же созданы необходимые условия для реализации услуг на отечественном рынке.

В целом в России созданы достаточно привлекательные условия для вложения иностранных инвестиций. Однако за последнее десятилетие поток прямых иностранных инвестиций в Россию оказался меньше, чем можно было бы ожидать. Так, в 2006 г. объем иностранных инвестиций составил 10,96 млрд. долл. США (из них 4,43 млрд. – прямые инвестиции), из них на услуги приходится около 50%. Общий эффект иностранных инвестиций с позиций интересов страны положителен: в результате ускорилось создание целого ряда новых услуг, произошла модернизация традиционных видов услуг.[4]