Концепция приемлемого (допустимого) риска.

1. Оценка и характеристика опасностей

Следствием проявления опасностей являются несчастные случаи, аварии, катастрофы, которые сопровождаются смертельными случаями, сокращением продолжительности жизни, вредом здоровью, ущербом природной или техногенной среде, дезорганизующее влияние на общество или жизнедеятельность отдельных людей. Последствия или количественная оценка ущерба, причиненного опасностью, зависят от многих факторов, например, от количества людей, находящихся в опасной зоне, количества и качества материальных (в, том числе и природных) ценностей, находившихся там, природных ресурсов, перспективности зоны т.д..

С целью унификации любые последствия определяют как вред. Каждый отдельный вид вреда имеет свое количественное выражение. Например, число погибших, раненых или больных, площадь зараженной территории, площадь леса, которая выгорела, стоимость разрушенных сооружений. Наиболее универсальное количественное средство определения вреда - это дорогостоящий, то есть определение вреда в денежном эквиваленте.

Второй, не менее важной характеристикой опасности, а точнее степени возможной опасности, является частота, с которой она может проявляться или риск.

Чтобы объяснить, что любая система, которая предоставляет некоторый уровень личных, социальных, технологических, научных или промышленных преимуществ, содержит необходимый, даже обязательный элемент риска, сделаем небольшое отступление.

Например, безопасные лезвия не является совсем безопасными, они только безопаснее, чем их аналоги, они обеспечивают приемлемый уровень риска наряду с сохранением преимуществ менее безопасных устройств, которые они заменяют. Ни один самолет не смог бы подняться в небо, ни одна машина не смогла бы тронуться, ни один корабль не смог бы выйти в море, если бы возникла необходимость перед этим исключить все риски и все опасности. Подобным образом невозможно было бы работать на сверлильном станке, управлять автомобилем, идти по улице, нырять в воду, готовить обед и т.п. без некоторого элемента функционального риска.

Существует рисковый баланс между известными преимуществами и недостатками консервантов, используемых в пищевой промышленности, между известными преимуществами использования радиации для медицинской диагностики и лечения (например, рентгеновская диагностика, радиационная терапия) и известными угрозами человеческому здоровью от воздействия радиации. Всегда можно привести несколько примеров, когда относительно безопасный материал или часть оборудования могут при определенных условиях становиться опасными. Даже такое действие, как питье воды, но в большом количестве, может стать причиной серьезных проблем с почками.

Итак, безопасность на самом деле относительным понятием того, что не существует абсолютной безопасности для всех обстоятельств и условий. Простой вопрос: «Какая безопасность является достаточной?» Не имеет простого ответа. Выражение «безопасность на 99,9%», который используется для определения высокого уровня гарантии или низкого уровня риска, особенно в рекламе, не может считаться корректным.

Использование категорий серьезности опасности очень полезно для определения относительной важности использования профилактических мер для обеспечения безопасности жизнедеятельности, когда она применяется для определенных условий или повреждений системы. Например, ситуации, которые относятся к категории (катастрофические опасности), требуют большего внимания, чем отнесены к категории (незначительные опасности).

Основываясь на высокой вероятности опасности любой системы, можно сделать вывод о специфических видов деятельности людей. Поэтому, используя одновременно методики определения серьезности и вероятности опасности, можно определить, изучить опасности, отнести их к определенному классу и решить их, исходя из серьезности опасности, потенциально возможных последствий и вероятности, если такие последствия будут иметь место.

Легко заметить, что серьезная опасность может быть допустимой, если может быть доказано, что ее вероятность слишком низкая, так же может быть допустимой вероятно событие, если это возможно доказано, что результат ее незначителен. Эти соображения дают основания для предположения, что вероятность допустимого риска опасности обратно пропорциональна ее серьезности.

2. Концепция приемлемого (допустимого) риска

Выше было показано, что риск - это осознанная возможность опасности, или вероятность опасности; которая определяется как отношение количества событий, с нежелательными последствиями в максимально возможному их количеству за конкретный период времени.

Приемлемым считается такой уровень риска, который общество может принять (разрешить), учитывая технико-экономические и социальные возможности на данном этапе своего развития.

Предельно допустимый риск - это максимальный риск, который не должен превышаться, несмотря на ожидаемый результат.

На практике достичь нулевого уровня риска, т.е. абсолютной безопасности, невозможно. Поэтому требование абсолютной безопасности, привлекает своей гуманностью, может обернуться трагедией для людей. Отвергнутый риск в настоящее время также невозможно обеспечить учитывая отсутствие технических и экономических предпосылок для этого. Поэтому современная концепция безопасности жизнедеятельности базируется на достижении приемлемого (допустимого) риска.

Сущность концепции приемлемого (допустимого) риска заключается в стремлении создать такую малую безопасность, которую воспринимает общество в настоящее время. Приемлемый риск сочетает технические, экономические, социальные и политические аспекты и является определенным компромиссом между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.

Размер приемлемого риска можно определить, используя затратный механизм, который позволяет распределить затраты общества на достижение заданного уровня безопасности между природной, техногенной и социальной сферами. Необходимо поддерживать соответствующее соотношение затрат в указанных сферах, поскольку нарушение баланса в пользу одной из них может привести к резкому увеличению риска и его уровень выйдет за пределы приемлемых значений.

Концепция приемлемого риска может быть эффективно применена для любой сферы деятельности, отрасли производства, предприятий, организаций, учреждений. Действительно, когда работают, даже соблюдая все установленные соответствующими правилами охраны праве стандартных значений, все еще существует некоторый уровень остаточного риска, который неизбежно должен присутствовать.

3. Управление риском

Основным вопросом теории и практики безопасности жизнедеятельности является вопрос повышения уровня безопасности. Порядок приоритетов при разработке любого проекта необходимо уже на первых стадиях разработки продукта или системы в соответствующий проект, насколько это возможно, были включены элементы, исключающие опасность. К сожалению, это не всегда возможно.

Если выявленную опасность невозможно исключить полностью, необходимо снизить вероятность риска до допустимого уровня путем выбора соответствующего решения. Достичь этой цели, как правило, в любой системе или ситуации можно несколькими путями. Такими путями, например, являются:

* полный или частичный отказ от работ, операций и систем, имеют высокую степень опасности

* замена опасных операций другими - менее опасными

* совершенствование технических систем и объектов

* разработка и использование специальных средств защиты

* меры организационно-управленческого характера, в том числе контроль за уровнем безопасности, обучение людей по вопросам безопасности, стимулирования безопасной работы и поведения.

Каждый из указанных направлений имеет свои преимущества и недостатки, и поэтому часто заранее трудно сказать, какой из них лучше. Как правило, для повышения уровня безопасности всегда используется комплекс этих мер и средств. Для того, чтобы отдать предпочтение конкретным мерам и средствам или определенному их комплексу, сравнивают расходы на эти цели и средства и уровень снижения вреда, который ожидается в результате их введения. Такой подход к уменьшению риска опасностиназывается управления риском. В вопросах управления риском последнее место занимает стоимость этого управления.

В качестве примера можно привести действия по запуску космического челнока. С точки зрения эксплуатации целой системы уровень риска, связанный с запуском и посадкой челнока, на несколько порядков превышает риск полета на авиалинии, а риски, которые включает в себя полет на авиалинии, риск пилотирования легкого одномоторного самолета. Но в данном случае такой риск принимается потому, что, во-первых, его практически невозможно устранить на данном уровне развития космонавтики, а во-вторых, каждый полет космического челнока открывает новые перспективы для развития многих областей науки, техники, обороны, народного хозяйства.

Следовательно, стоимость не является единственным и главным критерием установления приемлемого риска. Важную роль, как показано выше, играет оценка процесса, связанная с определением и контролем риска. Для того, чтобы яснее представить себе, как на практике используется методика управления риском, рассмотрим пример, связанный с риском опасности лишь одной технологической операции - операции покрытия мебели несколькими слоями лака в процессе их изготовления. Этот пример покажет не только, как нужно использовать методику управления риском, но и то, когда и как используются ради отдельных направлений безопасности жизнедеятельности, а именно охраны труда, защиты окружающей среды и гражданской обороны.

Чтобы исключить или уменьшить возможность влияния вредных веществ на людей и окружающую среду в случае аварии, стихийного бедствия или катастрофы, на предприятии в соответствии с требованиями законодательства и нормативных актов по вопросам гражданской обороны и охраны труда владельцем должны быть разработаны и утверждены план предупреждения чрезвычайных ситуаций и план (инструкция) ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций).

В плане предупреждения чрезвычайных ситуаций рассматриваются возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации техногенного и природного происхождения, прогнозируются последствия, определяются меры по их предупреждению, сроки выполнения, а также силы и средства, привлекаемые к этим мероприятиям.

В плане (инструкции) ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций) должны быть перечислены все возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации, определенные действия должностных лиц и работников предприятия при их возникновения, обязанности профессиональных аварийно-спасательных формирований или работников других предприятий, учреждений и организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Построение «деревьев» является исключительно эффективным при выявлении причин нежелательных событий (аварий, травм, пожаров, дорожно-транспортных происшествий и т. д.).

Многочисленный процесс ветвления «дерева» требует введения ограничений с целью определения его пределов. Эти ограничения полностью зависят от целей исследования. В общем, границы ветвления определяются логической целесообразностью получения новых ветвей.