Общая характеристика хозяйственного (торгового) права зарубежных стран.

Республика Беларусь все более активно включается в экономические отношения с другими государствами и наднациональными объединениями. Сегодня предприниматели, государства и межгосударственные союзы конкурируют друг с другом на глобальном рынке, предоставляя наилучшие условия для инвесторов, предлагают идентичные товары и услуги по выгодным ценам.

Предприниматель как исходный пункт всей системы хозяйствования характеризуется двумя признаками: видом предпринимательской деятельности и масштабами предприятия (к предпринимательству не относятся: научная, творческая деятельность и свободные профессии).

Хозяйственное право зарубежных стран касается особенностей правового регулирования предпринимательской деятельности в других государствах, которые необходимо учитывать участникам внешнеэкономических отношений. Принято считать, что право является такой же неотъемлемой частью инфрастуктуры экономики любой страны, как хорошо развитая сеть дорог и телекоммуникаций, как надежная энергетика и эффективная система образования.

Зарубежное хозяйственное право сформулировано преимущественно из общих положений частного права и является, таким образом, особым частным правом предпринимателей. Однако в нем содержатся и многие публично-правовые нормы. Они касаются государственной регистрации и наименования фирм, бухгалтерского учета и банковского надзора, права обществ, банкротства, права промышленной собственности и права конкуренции. Хозяйственное законодательство отличается большей степенью вмешательства государства в сферу экономических отношений. В ряде государств наряду с гражданскими были приняты торговые кодексы: Франция – 1807 г., Германия – 1897 г., Чехия – 1991 г., которые в силу характера предмета регулирования (хозяйство) несравнимо более стабильны нежели конституции и действуют до сегодняшнего дня. В этом проявляется дуализм частного права континентальной правовой системы.

Для Беларуси является актуальным опыт решения в странах Центральной и Восточной Европы задачи преобразования централизованно управляемого планового хозяйства в эффективную рыночную экономику. При этом очень важным является такой аспект, как сохранение социальных гарантий для населения, недопущение снижения доходов наемных работников. Попытка проведения реформы за счет граждан везде сказалась безуспешной, поскольку только человек является конечным потребителем товаров и услуг, а значит и реальным инвестором. При этом главной функцией государства должно явиться создание правового поля, благоприятного для развития частного предпринимательства.

Хозяйственное право в зарубежных странах в последние годы переживает существенную содержательную и системную трансформацию, которая обусловлена в решающей мере доминирующими идеями и тенденциями в экономической сфере – глобализацией, высокими показателями либерально-социального хозяйства, переходом человечества в информационную эпоху с ее всеохватывающей коммуникационной сетью, в которой теряют свое значение такие привычные факторы, как пространство и время. Необходимость быстро реагировать на многочисленные новые процессы обусловливает рыночный характер новейших актов законодательства, которые предоставляют в соответствии с принципами свободы предпринимательства и договора участникам хозяйственных отношений возможности для их самостоятельного моделирования под собственную ответственность. Учредительно-инвестиционные, торговые, подрядные и иные предпринимательские договоры являются выходом в условиях глобализации хозяйства из ситуации тотальной коллизионности национальных законодательств. В современных условиях попытка сколь-нибудь исчерпывающего законодательного урегулирования практически любого отношения сопровождалась бы принятием громоздкого документа, скорее всего кодекса. Традиционно принятие закона в зарубежных странах занимает много лет, сопровождается обсуждением в предпринимательских и научных кругах. К моменту введения в действие такой акт в значительной мере и, прежде всего, в конкретной части утратил бы свою актуальность, а еще хуже, затруднил бы хозяйственный оборот. Поэтому детализированность законов, стремление к конкретизации их предписаний не совместимо с современным либеральным динамичным хозяйством.

В целом нормативное качество хозяйственных договоров чаще всего уступает уровню законодательного обеспечения хозяйственных операций. Поэтому реализация хозяйственной конституции обеспечивается субсидиарной деятельностью по отношению к законодательным органам судов, рассматривающих хозяйственные споры. Высокий уровень специализации позволяет нарабатывать необходимую методологию, формировать профессиональные кадры, способные не только применять непосредственно действующие предписания, но и интерпретировать рамочные нормы. Именно в решениях судов сегодня чаще всего находят участники хозяйственных отношений ответы на спорные вопросы. Поэтому судебная практика все в большей мере выполняет функции нормативного источника в хозяйственной сфере. Высшие специализированные судебные инстанции еженедельно издают и распространяют сборники судебных решений, без использования которых невозможна профессиональная деятельность юриста-хозяйственника. Таким образом, хозяйственное право в зарубежных странах последовательно приобретает черты прецедентности.

Уже в 1992 г. авторы всемирно известного труда «Основные правовые системы современности» отмечали важность судебных решений и опасность признания исключительности закона, сопряженного с отказом от квалификации судебной практики в качестве источника права. Они полагают, что даже во Франции и ФРГ судебная практика в ряде сфер играет ведущую роль в развитии права и даже доктринальные произведения зачастую являются изложением судебной практики. Обращается внимание на все увеличивающееся число различного рода сборников и справочников судебной практики, которые пишутся не для историков права или социологов и не для удовольствия читателей: они создаются для юристов-практиков, и их роль объяснима лишь тем, что судебная практика является в прямом смысле слова источником права. Количество и качество этих сборников дают представление о роли судебной практики как источника права, в том числе в романо-германских правовых системах.

Хозяйственное право относится к числу основных дисциплин программы подготовки специалистов-юристов и юристов-экономистов в зарубежных странах. В первую очередь излагаются темы о предпосылках развития и основных понятиях хозяйственного права, в рамках которых раскрываются социально-экономические предпосылки хозяйственного права (хозяйство как предмет регулирования; роль государства и правового порядка для функционирования экономики; дается определение понятия хозяйственного права и управления хозяйством).

Ядро курса составляет хозяйственно-конституционное право, включающее конституционные принципы, имеющие особое конституционно-правовое значение (демократизм, правовое государство, унитарное либо сложное государство); основные права и свободы (гарантии собственности, основания ограничения собственности и отчуждения имущества; компенсации и возврат; огосударствление и социализация); предпринимательская и профессиональная свободы, запрет на принудительные работы; свобода объединений; свобода выбора места для ведения предпринимательской деятельности, свобода движения людей и имущества; защита коммерческой тайны; равноправие субъектов предпринимательства; принципы публичного регулирования и осуществления хозяйственной деятельности (полномочия государственных органов и органов местного самоуправления; пределы государственного регулирования; юридические лица хозяйственного права как субъекты хозяйственных отношений).

Своеобразную особенную часть хозяйственного права образуют институты правового регулирования предпринимательской деятельности (понятие, источники нормативного регулирования, юридические требования к началу ведения предпринимательства, организационно-правовые формы); конкурентное право (антикартельное регулирование, защита от недобросовестной конкуренции; конкурентные аспекты законодательства о торговых марках и товарных знаках, патентах, промышленных образцах); надзор за отдельными сферами хозяйствования (железными дорогами, линиями энергоснабжения, воздушным транспортом, водным транспортом, трубопроводами, за банками и страховыми организациями); права управления экономикой. Непрямое регулирование включает воздействие через бюджетную, финансовую, кредитную и налоговую политику. Прямое регулирование присутствует прежде всего в сфере внешней торговли (таможенное и валютное законодательство, регулирование цен на некоторые товары (молоко, зерновые); к управлению относятся также меры по стимулированию экономики (субсидии, поддержка сельхозпроизводителей). В заключение изучаются темы, касающиеся публичного предпринимательства: понятие публичного предпринимательства, государственные монополии (соляная, табачная, винноводочная, азартных игр), приватизация.

Основным субъектом изучаемых отношений является предприниматель. Поэтому в учебной литературе хозяйственное право часто оценивается как специальное право предпринимателей.