Цели регионального проекта

Методические рекомендации

По разработке региональных проектов в целях реализации федеральных проектов «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

Общие положения

Настоящие Методические рекомендации определяют основные принципы и подходы к разработке и согласованию регионального проекта (региональных проектов) в целях реализации федеральных проектов «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В целях реализации федеральных проектов «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» могут формироваться один или два региональных проекта.

Региональный проект[1] формируются с учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», методических указаний по разработке национальных проектов (программ), утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 4072п-П6, разъяснений Аппарата Правительства Российской Федерации, направленных письмом от 26 июля 2018 г. № 5803п-П6, иных рекомендаций и разъяснений Правительства Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, а также в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, настоящих методических рекомендаций.

Региональные проект по своей структуре и содержанию, включая целевые показатели и набор мероприятий, должен соответствовать федеральным проектам «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и предусматривать в том числе реализацию программ дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, объектов улично-дорожной сети субъектов Российской Федерации, а также входящих в их состав городских агломераций (далее – ПДД).

Региональный проект является основным инструментом реализации национального проекта и должен включать полный перечень мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей и решения задач, определенных федеральными проектами «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» для субъекта Российской Федерации.

Региональный проект включается в государственную программу субъекта Российской Федерации в сфере развития дорожного хозяйства.

Возможно включение регионального проекта в государственную программу субъекта Российской Федерации в сфере развития дорожного хозяйства в качестве аналитического приложения. В этом случае в государственную программу субъекта Российской Федерации в сфере развития дорожного хозяйства включаются мероприятия, обеспечивающие достижение целевых показателей и реализацию регионального проекта.

Объемы финансирования соответствующих мероприятий определяются субъектами Российской Федерации самостоятельно, исходя из требований бюджетного и иного законодательства, а также необходимости направления на цели реализации региональных проектов средств федеральной поддержки, включая соответствующие иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета и доходы от акцизов на нефтепродукты, подлежащие зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации в целях реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», информация об объеме которых была доведена до субъектов Российской Федерации правительственной телеграммой от 23 октября 2018 г. № ИА-33/984 (размещена на официальном сайте Минтранса России в блоке «Документы» подраздела «Дорожное хозяйство» раздела «Деятельность», с учетом принятого во втором чтении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Для целей реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» под термином «городская агломерация» понимается образуемая крупнейшим городским округом - «ядром агломерации» и муниципальными образованиями - «спутниками» многокомпонентная система с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями, в частности, наличием «маятниковой» трудовой миграции населения.

Под термином «дорожная сеть городской агломерации» понимается определяемая в ходе подготовки региональных проектов совокупность имеющих агломерационное значение и расположенных на территории городской агломерации автомобильных дорог общего пользования местного, регионального и федерального значения, а также следующих объектов улично-дорожной сети[2]:

- магистральные дороги скоростного и регулируемого движения;

- магистральные улицы непрерывного и регулируемого движения общегородского значения, транспортно-пешеходные и пешеходно-транспортные районного значения;

- наиболее загруженные улицы и дороги местного значения.

Дорожная сеть агломерации формируется в ходе подготовки регионального проекта в увязке с имеющимися объемами финансирования и обязательным достижением целевых показателей по увеличению до 85% доли автомобильных дорог и улиц агломерации, находящихся в нормативном транспортно-эксплуатационном состоянии (далее – ТЭС), с учетом:

- необходимости обеспечения качественной дорожной инфраструктурой максимального количества граждан;

- приоритетности автомобильных дорог и улиц, по которым проходят маршруты общественного транспорта, а также тяготеющих к дошкольным, школьным и иным детским учреждениям, местам притяжения большого количества населения (административные, культурно-бытовые центры и т.д.).

Автомобильные дороги, имеющие щебеночное и гравийное покрытие, могут приводиться в нормативное ТЭС без перевода типа покрытия в более совершенный тип.

Цели регионального проекта

Разработка и реализация регионального проекта осуществляется в целях обеспечения:

1) безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее - субъекты экономической деятельности);

2) создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

3) доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности;

4) развития дорожной сети городских агломераций в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории поселений и городских округов (далее - транспортный спрос);

5) развития дорожной сети городских агломераций, сбалансированного с градостроительной деятельностью в поселениях, городских округах;

6) условий для модернизация системы удовлетворения спроса на транспортные услуги;

7) создания приоритетных условий движения маршрутных транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам.