Развитие персонала органов государственной муниципальной власти в субъекте Российской Федерации.

Ответы

Понятие, условия формирования и задачи регионального менеджмента

Под региональным менеджментом следует понимать такое управление народным хозяйством региона, которое основано на корпоративных принципах и учете территориального разделения труда.

Региональный менеджмент (РМ) как особый вид специального менеджмента получил свое развитие в постсоциалистический период. Формирование и становление РМ проходят в условиях острых противоречий и неурегулированности взаимоотношений между федеральными, региональными и муниципальными структурами управления, что явилось следствием перехода к новой модели управления экономикой в условиях рыночных отношений.

Можно выделить следующие условия и предпосылки формирования регионального менеджмента в современных российских условиях.

1. Система новых отношений создается в условиях, когда планово-директивные методы управления региональным хозяйством разрушены, а рыночные находятся в процессе формирования. Следовательно, создаваемой системе региональных и муниципальных субъектов управления приходится постоянно адаптироваться к новым условиям и принципам функционирования.

2. В новых условиях субъекты Федерации сосредоточили большую часть властных и хозяйственных функций. Регион является основным субъектом собственности, который делегирует функции собственника широкому кругу хозяйствующих субъектов. В этих условиях естественно возникает стремление к большей экономической самостоятельности региональных и муниципальных образований.

3. Упразднение государственной отраслевой системы управления экономикой диктует необходимость формирования новых, партнерских отношений в системах: субъект Федерации — муниципалитет; муниципалитет — основное производственное звено; субъект Федерации — основное производственное звено.

4. В этих условиях меняются регулирующая и стимулирующая функции субъектов регионального управления, которые, с одной стороны, поощряют любое предпринимательство, стимулируя субъекты хозяйствования этой сферы деятельности, а с другой — вынуждены формировать механизм взаимодействия с предприятиями и организациями всех форм собственности на взаимовыгодных условиях юридически равных партнеров.

5. Чтобы обеспечить заинтересованность субъектов Федерации в развитии рыночных отношений в производственной и социальной сферах, необходимо законодательно закрепить их функции, компетенцию и ресурсы в строгом соответствии с целями регионального управления и объемом решаемых задач.

Первоочередными научными задачами являются:

—обоснование путей преодоления кризиса в региональных структурах России, выбор механизма устойчивого социально-экономического развития;

—разработка методов повышения эффективности регионального менеджмента;

—изучение становления новой культуры управления в регионах страны;

—раскрытие процессов адаптации отечественной теории и практики регионального менеджмента к особенностям переходного периода

Менеджмент функционированием и развитием региона

Менеджмент функционирования основывается на традиционных бюрократических методах администрирования деятельности региональных и городских служб, жилищно- коммунального хозяйства, служб социальной защиты населения, сбора налогов, распоряжения бюджетными расходами, диспетчеризации производства общественных товаров и услуг организациями госсектора и т. д.

Менеджмент развития направлен на достижение стратегических целей, адаптацию экономики региона к меняющимся условиям внешней среды, обеспечение реализации сравнительных преимуществ региона.

Менеджмент развития включает стимулирование предпринимательства, активизацию точек роста научно- технических комплексов, перестройку структуры экономики, формирование кластеров (комплексов) взаимосвязанных производств, привлечение инвестиций в регион, развитие регионального маркетинга, развертывание постиндустриальных факторов роста и т. д.

Развитие персонала органов государственной муниципальной власти в субъекте Российской Федерации.

Персонал государственной службы занимает ключевое место в решении сложных задач жизнеобеспечения и развития территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Такой статус персонала государственной службы обуславливает необходимость разработки и проведения соответствующей кадровой политики, ориентированной на реализацию кадрового потенциала территориальных органов власти, проявляющуюся в обеспечении эффективной деятельности кадров государственной службы на подведомственных территориях.

Важным фактором развития регионов и городов является степень квалификации персонала администраций, в частности его способность эффективно управлять развитием.

В связи с новым институциональным подходом к стимулированию экономического развития изменились и профессиональные требования к фигуре руководителя администрации региона. Не случайно получило распространение понятие «менеджер региона», непривычное для традиционного в нашей стране представления о главе администрации.

В рамках управления развитием необходимо формировать и стимулировать у работников администрации способности к инновациям, культивируя и поощряя такие свойства людей, как:

— открытость, готовность к восприятию нового опыта;

— независимость, нонконформизм;

— гибкость, готовность отказаться от прежних идей и моделей;

— терпимость к окружающим и к иным представлениям и мировоззрениям.

Важно не только поощрять творчество, высказывание новых идей и предложений, но и обеспечивать их реализацию.