Соотнесение этапов ОВОС и инвестиционного проектирования

Существует два варианта:

1) Прямое соотнесение этапов

Преимущество: соотнесение этапов.

Недостаток: Проведение ГЭЭ на достаточно поздней стадии, в результате эксперты либо вообще не рассматривают принципиальные решения на более ранних стадиях (выбор площадки, обоснование технологий), либо не соглашаются с этими решениями (заказчик пересматривает проект, увеличивает затраты).

2) ГЭЭ проводится как при обосновании инвестиций, так и на стадии ТЭО и на каждом из этапов. ОВОС проводится в полном составе.

Преимущества:

- рекомендуется для крупных объектов;

- обеспечиваются определенные гарантии заказчику. В частности, если на стадии обосновании инвестиций сделан выбор площадки и технологий, то на следующих стадиях будут рассмотрены другие технологии (принцип ярусности).

Недостаток: большой объем работ по ОВОС.

Методы ОВОС:

В основе составления ОВОС лежит империческое обобщение данных о влиянии объектов на ПС. При этом используется совокупность частных и общих методов географических, инженерно-геологических и экологических исследования. Они дополняются математическими методами, моделированием составлением ГИС.

Методы:

1) Прогнозирование – это процесс получения данных о возможном состоянии объекта и природно-антропогенных ландшафтах в зоне его влияния на заданный период времени.

Прогнозы ОВОС: физико-географические; инженерно-геологические; экологические, экономические, социальные.

Методы прогнозирования делятся: интуиктивные (экспертные) и формализованные (фактографические).

Экспертные оценки применяют, если об объекте нет достоверных сведений и не известны количественные зависимости между прогнозированными процессами и явлениями. Используют их при:

- построении ранжированных шкал оценок воздействия (количественные и качественные или воздействие могут выстраиваться в порядке возрастания или убывания и выявляются соответственно им состояния ПС социума или экономика);

- анализе альтернатив;

- выявлении степени неопределенности и отдаленных последствий;

- уточнении граничных параметров.

Фактографическое прогнозирование – метод экстраполяции и прогнозирования по аналогии.

Экстраполяция применяются при наличии пространственных статистических рядов. Прогнозирование по аналогии предусматривает экстраполяцию закономерности найденных на существующих объектах на проектируемом, при условии совпадений природных условий и технологий.

Проектирование по аналогиям позволяет:

- выявить размеры зон и поясов влияния на природную среду и ПДК;

- наметить тенденции в изменении компонентов среды по сезонам года;

- выявить временные стадии развития влияния на среду.

2) Матричный метод (позволяет установить причинно-следственные связи)

Используются следующие типы матриц:

- перечень типов воздействия (простые контрольные списки)

- списки объектов, испытывающих влияние, изменяющихся под воздействием (простые контрольные списки)

- простейшие причинно-следственные матрицы, устанавливающие взаимодействие воздействий, объектов ПС.

- сложные матрицы экологических последствий и обратных реакций.

Матрица Леопольда, в строках – 88 компонентов ПС, в столбцах – 100 типов воздействия. Полученные значения складываются по строкам и столбцам, что позволяет выявить наиболее уязвимые компоненты среды.

3) Картографические методы. Эффективно сочетают содержательную географическую информацию, наглядность представления и комплексность сложных систем. Для ОВОС используется существенная картографическая основа, с последующей отработкой ее в соответствии с поставленной целью. Но при этом объект отработки должен иметь стабильные, пространственные характеристики. При динамике объекта необходима отработка серии карт, с использованием аэрокосмических снимков.

В методе экологического картографирования используются 2 типа карт:

- карты-схемы состояния отдельных компонентов ПС;

- аналитические (оценочные) карты-схемы интенсивности регионального природопользования.

Плюсы метода: комплексная оценка ПС и компонентов, при составлении карт специалистами высокого класса, эта информация может использоваться для принятия ряда решений по социально-экономическому развитию региона.

Минусы: качественный характер оценок (необходимость подтверждения данных другими методами, невозможность использования в автоматизированных экспертно-информационных системах).

4) Метод совмещения анализа карт. Используется для выявления масштабов и зон воздействия.

Суть метода заключается в том, что составляются карты-схемы по каждому типу природопользования и каждому виду воздействия. Карта-схема составляется на кальке, и затем карта-схема воздействия накладывается на карту-схему природопользования. Это позволяет установить интенсивность нарушений и фактическую природу социально-экономического характера, затрудняющая осуществление проекта. Методом совмещения оценивались воздействия ЛЭП и АД на ОС, устанавливались участки ООПТ и свободное пространство для застройки, определялись проекты границы участка с острой экологической ситуацией.

5) Метод потоковых диаграмм и сетевых графиков

· для определения первичных изменений и цепи их следствий применяется метод сетей (ступенчатая матрица). Метод предполагает составление перечня различных вариантов природопользования и характерных для них типов воздействия. Далее определяются связанные с этим воздействием изменение компонентов ПС и последующими изменениями, обусловленные нарушениями.

Плюсы метода: позволяет проследить отдаленные последствия.

Минусы: преувеличение количества показателей, матрицы становятся громоздкими и сложными для анализа; учитывается изменение только компонентов ПС.

· использование метода сетей для количественных оценок воздействия на основе концентрации потоков энергии, с указанием управления и величины потока. Воздействие проекта оценивается по изменению потока энергии, влияющего на первичную продуктивность экосистем.

6) Моделирование экосистем. Применяется имитационное моделирование, отражающее количественные зависимости между воздействиями и позволяющие рассматривать системы в динамике.

Плюсы метода: позволяют в условиях ограниченной информации предсказать возможные последствия.

Минусы: Однофактические модели малоальтернативны, а многофактические - трудно решаемы.

7) Метод Бателля. Метод основан на анализе четырех основных систем: экологической, физико-химической, сферы чувственного восприятия, социологической.

Для каждого фактора разработаны индексы качества ОС, ранжируемые от 0 до 1. Каждый фактор (индексы воздействия) задается как разность при существующем состоянии среды и при прогнозировании в результате воздействия. Каждому фактору присваивается относительный вес. Воздействие проекта оценивается как разность изменения в ПС при реализации альтернативных вариантов.

Метод отмечается достоверностью при условии:

- Наличие большого объема достоверно-статистической информации

- Постоянно проводимые исследования состояния ОС

- Стандартное представление заказчиком заявления о ВОС

Минусы: достаточная степень субъективности, при установлении весов

8) ГИС (геоинформационные системы). Свойство: сложность перевода бумажных носителей в электронный вариант.

В ряде систем проведения ОВОС используют пять этапов оценки:

1) природная оценка заключается в сравнении прогнозируемых изменений компонентов ПС с таковыми вне сферы воздействия.

2) Специальная природная оценка, при которых оцениваются изменения одних показателей ландшафта в зависимости от изменения других.

3) Технологическая. Может быть качественной или количественной по превышению над нормативами или средним значением по отраслям. Предполагает рассмотрение прогнозируемых изменений с точки зрения других отраслей хозяйства.

4) Социальная оценка формирует оптимальную ПС или ее желаемое состояние.

Характеристика социальных условий:

- социально-гигиенические;

- эстетические;

- психологические.

Интегральным критерием для социальной оценки может явиться: средняя продолжительность жизни, детская заболеваемость.

Социальная совместимость проекта особенно актуальна в районах пионерного освоения с коренным населением. В этом случае оцениваются в соответствии с целями деятельности этнического стереотипа и национальным установкам. При несоответствии возникает проблема компенсации, которая может существенно затруднить реализацию проекта.

5) Экономическая оценка изменения природных условий, и компенсация мероприятий по предотвращению негативных воздействий. Включает:

- расчет прямого и косвенного ущерба;

- сравнение по основным экономическим критериям альтернативных вариантов между собой и со средними показателями по отрасли.

Экологическая оценка может рассматриваться самостоятельно или реализовываться через пять вышеперечисленных.

Государственную тайну не могут составлять данные об экологическом состоянии, и материалы по ОВОС должны быть открыты для населения.