Иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы.

Иностранцы – это лица, не являющиеся гражданами страны пребывания и имеющие гражданство иностранного государства, или апатриды, постоянно проживающие на территории другого государства.Положение иностранцев в государстве пребывания регулируется законодательством обеих государств, а также нормами международного права.

Государства пребывания могут устанавливать три вида правового режима иностранцев:

Национальный,

Специальный и

Режим наибольшего благоприятствования.

При национальном режиме иностранцы практически уравниваются в правах с гражданами государства пребывания.

Но полного уравнивания не бывает.

Иностранцы ограничены в пользовании политическими правами, в частности, на выборах в парламент государства и т.д.

Специальный режим вводит на основе национального и международного права разграничение статуса иностранцев в зависимости от гражданства, профессиональных и других условий.

Режим наибольшего благоприятствования (привилегированный режим) – иностранным гражданам отдельных государств даются большие права, нежели собственным гражданам.

В целом различия статуса иностранных граждан и граждан страны пребывания существуют, в частности, в таких областях, как: политические права (иностранцы не могут избирать и быть избранными, им ограничен доступ к государственной службе); отношение к военной службе (иностранцы не несут воинской обязанности); право въезда и выезда иностранцев (может устанавливаться визовый (разрешительный) или безвизовый режим) и т.д.

Иностранец за границей пользуется защитой государства своего гражданства.

Беженцы – лица, вынужденные бежать из своего государства и искать место временного пребывания на территории другого государства.

Их статус определен и международным, и внутригосударственным правом.

Международными актами являются:

Конвенция о статусе беженцев 1951 г.,

Протокол, касающийся статуса беженцев 1967 г.,

Соглашение СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1993 г.

Запрещена высылка беженцев или их принудительное возвращение в их страну.

Государства выдают беженцам удостоверения личности и облегчают натурализацию.

Беженцы обязаны подчиняться законодательству государства пребывания.

Беженцы имеют право на имущество, на общественные ассоциации и профессиональные союзы, на обращение в суд за защитой своих прав, право заниматься предпринимательской деятельностью и работать по найму и другие права.

В 1949 году было создано Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) для наблюдения за выполнением государствами международных договоров по делам беженцев.

В России в 1993 году в России принят Федеральный закон «О беженцах», в 1998 г. Правительством РФ утвержден Порядок оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца.

Вынужденные переселенцы – новая категория лиц, которая появилась на постсоветском пространстве в 90-е годы ХХ в. В 1993 г. было заключено Соглашение СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам, а в 1995 г. принят в России Федеральный закон «О вынужденных переселенцах»

Вынужденный переселенец – это Российской Федерацииынужденным переселенцам, а также в связи с принятиемользования"ли лица, покинувшие свою родину в целях улу лицо, которое вынужденопокинуть место своего постоянного жительства вследствие совершения в отношении него или его семьи преследования или насилия, либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расы или национальности, вероисповедания, языка, политических убеждений, а также принадлежности к определенной социальной группе в связи с вооруженными и межнациональными конфликтами.

Вынужденным переселенцам предоставляется свобода выезда из зоны вооруженного и межнационального конфликта, обеспечивается личная и имущественная безопасность при эвакуации, оказывается помощь финансового, продовольственного, материально-технического, медицинского и транспортного обеспечения.

Сторона, предоставившая убежище, обязана обеспечивать их необходимыми социально-бытовыми условиями, оказывать содействие в трудоустройстве и т.п. Государство выезда возмещает беженцам и переселенцам стоимость оставленного или утраченного ими на его территории жилья и другого имущества, компенсирует ущерб здоровью и потерю заработка.

 

Право убежища

Право убежища – право каждого человека искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем, а также право государства разрешать въезд и проживание на его территории лишь лицу, которое преследуется в другой стране за политическую деятельность, а также деятельность, направленную против колониализма или иную форму реализации права народа на самоопределение .

Право убежища закреплено во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., а также в Декларации о территориальном убежище, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1967 г. Каждый обладает правом искать в других странах убежище от преследований и пользоваться этим убежищем. Эти правом не может пользоваться лицо, которое совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества.

Право убежища не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления, или деяния, противоречащего целям и принципам ООН. Государства, предоставляющие убежище, не должны позволять лицам, получившим убежище, заниматься деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН.