ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

Фонд социального страхования РФ начиная с 2001 г. осуществляет финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. Фонду разрешено направлять до 20 % суммы страховых взносов, перечисленных за предыдущий год (за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страховым случаям, произошедшим у этого страхователя), на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

В случае наличия у страхователя задолженности по страховым взносам Фонд вправе принимать решения об отказе в финансировании предупредительных мер.

58. Контроль и надзор за соблюдением трудового законода­тельства (государственный и общественный).

Различают следующие виды надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда:

А) государственный;

Б) ведомственный;

В) общественный.

Государственный контроль осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции, а именно:
- Государственный контроль осуществляют Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
- Министерство здравоохранения и социального развития РФ в лице федеральных служб;

- МЧС и другие ведомства.

Ведомственный контроль по охране труда осуществляется вышестоящей организацией по подчиненности.

К ведомственному контролю относится также контроль, осуществляемый службой охраны труда данного предприятия.

Общественный контроль за состоянием ОТ осуществляют профсоюзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы.

Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов о труде осуществляет Генеральный прокурор РФ с подчиненными ему нижестоящими прокурорами.

Текущий (административно-общественный) контроль за состоянием условий труда на рабочих местах осуществляется с помощью многострупенчатого механизма контроля, хорошо показавшего себя на отечественных предприятиях. Наиболее распространен трехуровневый контроль:

1 ступень – Мастер и уполномоченный по ОТ обходят все рабочие места, ежедневно, имеющиеся неполадки устраняются немедленно.

2 ступень – Начальник цеха (большого участка) и уполномоченный по ОТ с инженером по ОТ совершают обход раз в неделю. Результаты проверок заносятся в журнал, намечаются мероприятия, исполнение и сроки устранения нарушений.

3 ступень – Комиссия предприятия изучает положение в цехах раз в месяц. По итогам проверки оформляется акт о нарушениях и издается приказ об их устранении.

В малых предприятиях с незначительной численностью работающих (примерно до 20-30 человек) контроль может быть «двухступенчатый», на крупных предприятиях может быть «пятиступенчатый» контроль.

Имеются рекомендации по организации мониторинга и аудита в рамках управления охраной труда в организации, а также по разработке программ улучшения условий труда.

Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и охраны труда во всех организациях на территории РФ осуществляет Федеральная инспекция труда (ФИТ) и подведомственные ей государственные инспекции труда на местах (согласно положению «О Федеральной инспекции труда», утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г.).

Система органов Федеральной инспекции труда является единой и централизованной. Руководство деятельностью Федеральной инспекции труда осуществляет Главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. В свою очередь, он, назначает и освобождает от должности руководителей государственных инспекций труда в субъектах РФ - главных государственных инспекторов.

Государственные инспекторы труда наделены кругом прав и полномочий. Они анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений трудового законодательства, правил охраны труда, принимают меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; обобщают данные о состоянии и причинах производственного травматизма, разрабатывают меры по их профилактике, принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве; рассматривают и согласовывают проекты отраслевых и межотраслевых правил по охране труда и т. д. (ст. 356 Трудового кодекса).

Государственный контроль за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с Федеральной инспекции труда осуществляют федеральные надзоры. Они действуют на основе ТК РФ и положений о них, утвержденных Правительством РФ.

1. Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности осуществляет Федеральный горный и промышленный надзор РФ (Госгорпромтехнадзор). Он следит за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горно-химической, нефтедобывающей, металлургической промышленности, при ведении взрывных работ в промышленности.

2. Государственный энергетический надзор РФ (Госэнергонадзор) осуществляет надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоизолирующих установок (ст. 367 Трудового кодекса).

3. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор РФ (Госсанэпидемнадзор) осуществляет надзор за соблюдением организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил (ст. 368 Трудового кодекса).

4. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью РФ (Госатомнадзор) следит за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности (ст. 369ТК).