Проверка составления и исполнения сметы МУ «Благоустройство»

Тема проверки: Проверка составления и исполнения бюджетной сметы МУ «Благоустройство» за 2008 год

Дата составления акта проверки: 01.04 2009 г.

Место составления акта проверки: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Коммунальная, д.5

Цель проверки - осуществление контроля за правильностью составления бюджетной сметы и ее исполнение, за соблюдением требований указов Президента РФ, федеральных законов, постановлений Правительства РФ, инструкций и указаний Минфина, в части вопросов, относящихся к составлению и исполнению смет расходов бюджетного учреждения, за правильностью ведения бухгалтерского учета сметных назначений и составления отчетности.

Основание назначения проверки: плановая проверка.

Период проверки: с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г.

Срок проведения проверки: с 20.03.2009 г. по 01.04.2009г.

Сведения о проверяемой организации: Муниципальное учреждение города Камышина «Благоустройство» (МУ г. Камышина «Благоустройство»)

ИНН/КПП: 3436123456/343601001

Лицевые счета открыты в территориальном управлении Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области

Главный распорядитель бюджетных средств: Комитет жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа – город Камышин

Должностные лица: директор – Иванов Иван Иванович, главный бухгалтер – Петрова Людмила Сергеевна

В 2008 году лимиты бюджетных обязательств до МУ «Благоустройство» доведены в разрезе раздела (подраздела) 0505 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» целевой статьи 0029900 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений» по виду расходов 001 «Выполнение функций бюджетными учреждениями» в сумме 67 634 700 руб. - 21.11.2007г.

На основании этих данных учреждение составило смету доходов и расходов на 2008 год. Смета составлена на основе обоснованных расчетов и показателей:

- коммунальные услуги запланированы на уровне 2007 года с учетом коэффициентов индексации;

- расходы по заработной плате запланированы в соответствии с утвержденным штатным расписанием и  с учетом коэффициентов индексации;

- расходы на приобретение основных средств и материальных запасов запланированы с учетом плана работ, предусмотренного на 2008 год.

Смета подписана руководителем и главным бухгалтером учреждения и утверждена главным распорядителем – Председателем Комитета ЖКХ и КС.

Фактически поступило бюджетных ассигнований за 2008 год на сумму 67 634 700 руб., или 100% сметных назначений на 2008 год. Исполнено через ТУ КБФПиК 64 929 312 руб., или 96% от поступившего финансирования. Произведенные расходы (фактические) составили в общей сумме 64 929 312 руб.

Денежные средства в сумме 2 705 388 руб. возвращены в бюджет как не использованные в текущем году по кодам экономической классификации:

- по статье 223 «Коммунальные услуги» в сумме 305 600 руб. - по отоплению вследствие благоприятных климатических условий;

- по статье 223 «Коммунальные услуги» в сумме 250 800 руб. - по водоснабжению вследствие благоприятных климатических условий (экономия на поливной воде);

- по статье 225 «Услуги по содержанию имущества» в сумме 800 руб. - неиспользованный остаток;

- по статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» в сумме 10 000 руб. - неиспользованный остаток;

- по статье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» в сумме 2 148 188 руб. – экономия по приобретению материальных запасов и ГСМ (вследствие благоприятных климатических условий).

Превышения исполнения через ТУ КБФПиК над произведенными (фактическими) расходами не имелось.

Чистое поступление основных средств за 2008 год составило 4 001 700 руб. за счет бюджетных средств.

Чистое увеличение стоимости основных средств за 2008 год произошло за счет списания на расходы основных средств стоимостью до 1 000 руб., начисления 100% амортизации на основные средства стоимостью от 1 000 до 10 000 руб. при вводе в эксплуатацию, а также большого количества основных средств с начисленной амортизацией свыше 50%.

Чистое поступление материальных запасов за 2008 год составило 9 181 700 руб. за счет бюджетных средств.

Изменения в бюджетную смету вносились обоснованно, с указанием причины вносимых корректировок и с оформлением справки об изменении бюджетной росписи и изменений в бюджетную смету. Справка об изменении бюджетной росписи подписана и утверждена главным распорядителем.

Уточненная бюджетная смета на 2008 год, с учетом всех внесенных в течение года изменений, подписана руководителем и главным бухгалтером учреждения и утверждена главным распорядителем.

На 2008 год смета расходов по внебюджетным средствам утверждена Председателем Комитета ЖКХ и КС в сумме 3 488 704 руб., в том числе остаток на 01.01.2008 - 53 900 руб.

В 2008 году внебюджетные средства формировались за счет средств от оказания платных услуг.

Всего за 2008 год поступило на внебюджетный счет 2 965 400 руб., или 85% сметных назначений.

Израсходовано 2 785 400 руб. Остаток на 01.01.2009 составил 180 000 руб.

В 2008 году уточненные лимиты бюджетных обязательств до МУ «Благоустройство» доводились уведомления об изменении кассового плана, уведомления об изменении бюджетных ассигнований и уведомлениями об изменении лимитов бюджетных обязательств главным распорядителем. По истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, относящиеся к журналу по прочим операциям, а именно уведомления об изменении кассового плана, уведомления об изменении бюджетных ассигнований, и другие, подшиты к журналу по прочим операциям.

Учет лимитов бюджетных обязательств от ГРБС велся на счетах бюджетного учета 0 501 03 000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств», 0 501 05 000 «Полученные лимиты бюджетных обязательств».

Лимиты бюджетных обязательств учреждением принимались на основании заключенных договоров, приказов руководителя на командировку и заявлений работников, полученных первичных документов, подтверждающих факт выполнения работ и других документов на счете бюджетного учета 0 502 01 000 «Принятые бюджетные обязательства текущего года».

В результате проверки отражения лимитов бюджетных обязательств в журнале по прочим операциям и в Главной книге нарушений не установлено.

 

 

Заключение

В данной работе рассмотрены теоретические аспекты составления и исполнения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, а также вопросы проверки бюджетной сметы контрольно-ревизионными органами. В связи с проведённой работой можно сделать следующие выводы и заключения.

Смета доходов и расходов представляет собой документ, в котором отражаются все доходы бюджетного учреждения.

От правильного и грамотного составления смет доходов и расходов зависит четкая, бесперебойная и эффективная работа финансового механизма бюджетной организации, а также рациональное расходование бюджетных средств всех уровней.

Разбивка бюджетных средств в смете осуществляется по кварталам. На данном этапе очень важно как можно точно рассчитать потребность учреждения по каждой статье расходов, для того чтобы в дальнейшем не приходилось перемещать бюджетные средства со статьи на статью и вносить постоянные изменения в смету в течение года, как правило, такие действия не приветствуются со стороны главных распорядителей. Расчеты по статьям или постатейные расшифровки делают по формам, утвержденным главными распорядителями.

Во время проверки исполнения сметы исследуют своевременность получения от распорядителя средств бюджета уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств и объемов финансирования, своевременность и правильность отражения их в учете.

Проверка исполнения сметы доходов и расходов учреждений осуществляется как по кассовым, так и по фактическим расходам.

Задачами проверки являются: проверка наличия в организации сметы доходов и расходов и обоснованных расчетов к ней, наличие структуры сметы доходов и расходов, проверка утверждения сметы в установленном порядке, а также внесение изменений и дополнений в нее.

 

В ходе выполнения данной работы была разработана программа проверки составления и исполнения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения. На основании составленной программы была проведена проверка составления сметы доходов и расходов МУ «Благоустройство» за 2008 год. В ходе проведенной проверки нарушений не установлено. Исходя из этого можно сделать вывод о достоверности бюджетной сметы учреждения и соответствия ее порядку составления и исполнения законодательству РФ.

Список литературы

1. Бюджетный кодекс РФ.

2. Гражданский Кодекс РФ.

3. Налоговый кодекс РФ.

4. Трудовой кодекс РФ.

5. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

6. Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»

7. Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказом Минфина РФ от 25.12.2008 №145н.

8. Инструкция по бюджетному учету, утвержденная Приказом Минфина РФ от 30.12.2008г. №148н.

9. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. – М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001

10.  Коробкова О.К., Нигматулина А.Д. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. – Хабаровск, ХГАЭП, 2001

11.  А. В. Бликанов «Вас проверяет Счетная палата». «Бюджетный учет», № 6, 2007 г.

12.  А. С. Кузнецов, А.А. Комлева «Особенности проведения проверок региональными контрольно-счетными органами». «Бюджетный учет», №2, 2008 г.

13.  А. Беляев «К нам едет ревизор! Начинаем проверку». «Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности», №10, 2008 г.