Руководство по применению системы управления охраной труда

Область применения

4.1.1 Устанавливает основные положения по формированию и функционированию системы управления охраной труда, а также взаимосвязь с другими локальными нормативными актами этой системы.

Общие положения

4.1.2 В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя, который обеспечивает создание системы управления охраной труда, требования к которой определяются ГОСТ Р 12.0.006.

4.1.3 Система управления охраной труда должна являться составной частью системы управления хозяйственной деятельностью организации, обеспечивающей управление профессиональными рисками, связанными с производственной деятельностью работников.

Основными элементами системы управления охраной труда являются: политика, организация, планирование и осуществление, оценка, действия по совершенствованию.

4.1.4 Созданию системы управления охраной труда должен предшествовать исходный анализ, который включает:

определение перечня законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, которыми работники организации обязаны руководствоваться;

формулирование и оценку производственных опасностей и профессиональных рисков, вытекающих из характера и условий производственной деятельности;

определение мер безопасности, применяемых в организации для обеспечения охраны труда, и установление их адекватности имеющимся производственным опасностям.

Результаты анализа должны быть рассмотрены представителями работодателя и работников организации и служат основой для формулирования политики в области охраны труда.

Политика

4.1.5 Основными направлениями политики организации в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

соблюдение требований действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда;

гарантированное обеспечение принятия всех решений по согласованию с профсоюзами или представительными органами, привлечение работников к активному участию во всех элементах системы управления охраной труда;

непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда.

4.1.6 Участие работников в управлении охраной труда является важнейшим элементом политики в области охраны труда.

Работодатель должен способствовать участию работников в процессах создания и функционирования системы управления охраной труда.

Организация системы управления охраной труда

4.1.7 Руководитель организации по представлению службы охраны труда распределяет обязанности по охране труда между хозяйственными органами управления и должностными лицами.

Совместно с представителями работников руководитель организации создает общественные органы управления охраной труда, включающие:

комитет (комиссию) по охране труда;

институт уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

Распределение обязанностей по охране труда для работников органов управления и должностных лиц излагается в локальном нормативном акте, составленном на основании макета документа, приведенного в разделе 4.2.

4.1.8 Все работники должны проходить обучение по охране труда в объеме возложенных на них обязанностей.

Порядок проведения обучения и проверки знаний охраны труда излагается в соответствующем локальном нормативном акте, составленном на основании макета документа, приведенного в разделе 4.3.

4.1.9 В организации должны в установленном порядке разрабатываться, соответственно оформляться, тиражироваться и распространяться локальные нормативные акты по управлению охраной труда, включая:

инструкции по охране труда, разрабатываемые с учетом требований СП 12-135;

стандарты предприятий по безопасности труда, разрабатываемые с учетом рекомендаций настоящего документа.

4.1.10 В организации должна быть установлена система оперативной и отчетной документации по охране труда.

Работники должны иметь возможность доступа к локальным нормативным актам и документации по охране труда.

Планирование и осуществление мероприятий охраны труда

4.1.11 В организации приказом руководителя организации необходимо доводить до работников информацию о вводе в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, содержащих государственные требования охраны труда, обязательные для выполнения в процессе производственной деятельности.

При необходимости ввод нового документа требует проведения внеочередного обучения и проверки знаний работников, а также совершенствования проводимых мероприятий охраны труда.

4.1.12 В организации необходимо провести идентификацию производственной опасности, оценку, регулирование и контроль профессиональных рисков, результаты которой представляются локальным нормативным актом, составленным на основании макета документа, приведенного в разделе 4.4.

4.1.13 На основе проведенного анализа профессиональных рисков в организации должен быть составлен перечень профессий и видов работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда, а также перечень работ, выполняемых по наряду-допуску.

Порядок допуска работников к указанным работам определяется соответствующим локальным нормативным актом, составленным на основании макета документа, приведенного в разделе 4.5.

4.1.14 Мероприятия по охране труда на строительных объектах должны приниматься на основе проектных решений по охране труда в ПОС и ППР, разрабатываемых с учетом требований СП 12-136.

4.1.15 В организации необходимо осуществлять аттестацию рабочих мест согласно рекомендациям СП 12-133.

По результатам аттестации в организации должен быть составлен план мероприятий по оздоровлению и улучшению условий труда.

4.1.16 Представители работодателя и работников при заключении коллективных договоров и соглашений по охране труда в соответствии с законодательством принимают совместные мероприятия по охране труда согласно рекомендациям Минтруда России.

Оценка деятельности системы

4.1.17 В организации должны быть определены методы и процедуры проверки, контроля и оценки состояния охраны труда. Порядок их проведения должен определяться локальным нормативным актом, составленным на основании макета документа, приведенного в разделе 4.6.

4.1.18 Расследование травматизма и разработка мероприятий по профилактике причин, его вызывающих, должны осуществляться на основании ст. 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации и Положений, утверждаемых Минтруда России.

Действия по совершенствованию

4.1.19 Система совершенствуется при изменении или дополнении законодательных и иных нормативных правовых актов, изменении технологии и условий производства работ, отсутствии должного эффекта.