Идентификация производственных опасностей, оценка, регулирование и контроль профессиональных рисков

Область применения

4.4.1 Устанавливается перечень опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером деятельности организации, определяется порядок оценки, регулирования и контроля профессиональных рисков. Применяется при проведении обучения и инструктажа, аттестации рабочих мест по условиям труда, а также оценки состояния охраны труда.

Общие положения

4.4.2 В соответствии с требованиями СНиП 12-03 перед началом работ в условиях производственного риска необходимо выделить опасные для людей зоны, в которых действуют опасные производственные факторы, и предусмотреть применение необходимых средств защиты, а также особого порядка допуска работников к работам в условиях действия опасных и вредных производственных факторов.

4.4.3 Оценка, регулирование и контроль профессионального риска осуществляются путем проверки соответствия применяемых мероприятий охраны труда нормативным требованиям, нарушение которых приводит к возникновению опасных инцидентов, когда создается реальная угроза жизни и здоровью работников.

Характеристика опасных и вредных производственных факторов и соответствующих им мер безопасности

4.4.4 Согласно существующей классификации опасных производственных факторов значительная их часть относится к группе физических опасных производственных факторов. Природа возникновения этих опасных производственных факторов связана с проявлением механической, тепловой, электрической и других видов энергии.

4.4.5 Опасные производственные факторы, возникающие при производстве строительно-монтажных работ, имеют определенные зоны действия, определяемые согласно СНиП 12-03.

Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться, как правило, за пределами опасных зон.

4.4.6 Согласно СНиП 12-03 при определении опасных производственных факторов необходимо учитывать вероятный характер их действия, а также взаимосвязь с характером выполняемых работ.

В зависимости от вероятности появления и действия опасные и вредные производственные факторы подразделяются на следующие две группы:

постоянно действующие - наличие которых известно и связано с нормальным ходом процесса (наличие напряжения на токоведущих частях электроустановок, вращающие части машин и т.д.);

потенциально опасные - которые возникают случайно, при нарушении нормального хода процесса (обрушения грунта в траншеи, обрыв троса грузового стропа и т.д.).

С учетом взаимосвязи с характером выполняемой работы опасные и вредные производственные факторы могут быть:

связаны с характером выполняемой работы (верхолазные работы);

не связаны с характером выполняемой работы (работа грузоподъемного крана вблизи ЛЭП).

4.4.7 Выбор необходимых средств защиты должен осуществляться с учетом вероятного характера действия опасного производственного фактора.

При наличии постоянно действующих опасных производственных факторов средства защиты должны обеспечивать предотвращение доступа работников в опасные зоны или снижение опасного воздействия до допустимого уровня.

При наличии потенциально опасных производственных факторов, средства защиты должны быть направлены на снижение вероятности их возникновения, а также на предупреждение работников о возможности их появления.

При определении опасных производственных факторов и необходимых средств защиты необходимо использовать Типовую классификацию, приведенную в приложении 1.

4.4.8 При установлении порядка допуска работников к работам в условиях действия опасных производственных факторов необходимо учитывать взаимосвязь этого фактора с характером выполняемой работы.

Согласно требованиям СНиП 12-03 в случае, когда опасные производственные факторы связаны с характером работы, к работникам, выполняющим эти работы, предъявляются дополнительные требования безопасности.

При выполнении работ в зонах действия опасных производственных факторов, не связанных с характером выполняемых работ, необходимо оформить наряд-допуск.

Как показывает анализ, опасные производственные факторы, отнесенные согласно Типовой классификации к первой категории, как правило, бывают связаны с характером выполняемой работы. Опасные производственные факторы, относящиеся ко второй категории, могут быть связаны и не связаны с характером выполняемой работы.

4.4.9 Допуск работников к работе в условиях действия опасных и вредных производственных факторов осуществляется согласно требованиям соответствующего локального нормативного акта, составленного согласно требованиям раздела 4.5.

Классификация, оценка и регулирование профессионального риска

4.4.10 Степень профессионального риска определяется качеством применяемых средств защиты и степенью адаптации (подготовки) работника к условиям труда и характеризуется вероятностью возникновения опасного инцидента.

Оценка профессионального риска осуществляется при контроле состояния охраны труда и проведении расследования несчастного случая с работником.

4.4.11 Возникновение опасного инцидента связано с нарушениями нормативных требований охраны труда.

Причины возникновения опасного инцидента могут быть техническими и организационными.

Технические причины, как правило, связаны с недостатками в подготовке строительного производства, включая:

отсутствие на рабочем месте необходимых ограждений, средств подмащивания, лестниц;

несоответствие применяемой техники условиям работ.

Организационные причины связаны прежде всего с нарушениями трудовой и производственной дисциплины, недостатками в обучении охраны труда, ошибочными действиями работников.

4.4.12 Оценка профессионального риска осуществляется с учетом возможной тяжести последствий опасных инцидентов.

С учетом существующей практики можно выделить следующие три класса профессионального риска:

1-й класс - угроза жизни с тяжелым исходом маловероятна;

2-й класс - угроза жизни с тяжелым исходом возможна в единичных случаях;

3-й класс - угроза жизни с тяжелым исходом возможна для большого количества людей.

4.4.13 Второй класс опасности, как правило, связан с действием постоянно действующих опасных факторов.

Третий класс опасности, как правило, связан с действием потенциально опасных производственных факторов.

4.4.14 Приведенная в п. 4.4.12 классификация может быть использована для классификации опасных инцидентов, связанных с нарушениями требований охраны труда. Следует определить нарушения, когда создаются предпосылки для возникновения реальной угрозы жизни работников.

Классификатор нарушений приведен в приложении 2.

Применяемые меры безопасности должны быть адекватны степени риска, возникающего при нарушении требований охраны труда. Чем выше уровень риска, тем жестче должны быть принимаемые меры безопасности.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ТИПОВАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ ОПАСНЫХ И ВРЕДНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ И ПРИМЕНЯЕМЫХ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

КЛАССИФИКАТОР НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА