Органы управления и должностные лица: обязанности по охране труда, права и ответственность работников при выполнении обязанностей по охране труда

Область применения

4.2.1 Устанавливается распределение обязанностей по разработке и функционированию системы управления охраной труда между различными органами управления и должностными лицами, а также права и ответственность работников при выполнении должностных обязанностей по охране труда.

Общие положения

4.2.2 Обязанности работодателя и работников по охране труда, а также права и ответственность работников при выполнении обязанностей по охране труда определяются согласно Трудовому кодексу Российской Федерации.

4.2.3 Руководитель организации, являясь представителем работодателя, обеспечивает выполнение обязанностей по охране труда силами аппарата управления (администрации) и должностными лицами.

4.2.4 Работники организации выполняют обязанности по вопросам охраны труда в соответствии с их должностными инструкциями и инструкциями по охране труда, которые утверждаются руководителем организации по согласованию с профсоюзным комитетом или иным уполномоченным работниками органом.

Указанные инструкции выдаются работникам под роспись при приеме на работу или при переходе на другую должность (смене профессии).

Обязанности органов управления и должностных лиц по охране труда

4.2.5 Управление охраной труда является одной из функций хозяйственного управления. Обязанности по охране труда распределяются руководителем организации между структурными подразделениями аппарата управления и должностными лицами согласно характеру выполняемых ими работ.

К сотрудничеству с администрацией по охране труда привлекаются все работники организации.

4.2.6 В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в организации создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

Решение по структуре, численности и организации работы службы принимает работодатель с учетом рекомендаций Минтруда России.

Функции работников службы охраны труда, а также других структурных подразделений аппарата управления, выполняющих обязанности по охране труда, приводятся в приложении 1.

4.2.7 Согласно СНиП 12-03 в организации назначаются должностные лица, ответственные за обеспечение охраны труда в пределах порученных им участков работ, в том числе:

в целом по организации (руководитель, заместитель руководителя, главный инженер);

в производственных подразделениях (руководитель подразделения, заместитель руководителя);

на отдельных участках работ (менеджер, мастер).

Назначение ответственных лиц оформляется приказами по организации с письменного согласия лиц, на которых возлагается ответственность.

Обязанности работников организации по охране труда определяются согласно приложению 2.

4.2.8 Работникам представляются конституционные гарантии на безопасный труд.

Для осуществления общественного контроля за соблюдением работодателем обязанностей по охране труда в производственных подразделениях выбираются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

4.2.9 Сотрудничество работодателя и работников по вопросам охраны труда является важнейшим элементом системы управления охраной труда.

Работодатель должен содействовать созданию комитета (комиссии) по охране труда, образуемого на паритетной основе из представителей работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов для организации сотрудничества по охране труда.

Функции уполномоченных по охране труда, а также комитета (комиссии) по охране труда определяются согласно приложению 3.

Права и ответственность работников при выполнении обязанностей по охране труда

4.2.10 В случае обнаружения на рабочих местах опасных условий труда, устранение которых не может быть выполнено собственными силами, работники должны оперативно обратиться к руководителю работ.

В случае непринятия этим лицом своевременных мер по безопасности труда работники имеют право приостановить работу и покинуть опасное место.

4.2.11 Работникам службы охраны труда, членам комитетов (комиссий) по охране труда, а также уполномоченным по охране труда для выполнения обязанностей по охране труда предоставляются права согласно приложению 4.

4.2.12 Руководители и другие работники организации несут установленную законодательством дисциплинарную, административную или уголовную ответственность за невыполнение должностных обязанностей по охране труда, нарушение норм и правил охраны труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ФУНКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ (АДМИНИСТРАЦИИ) РАБОТОДАТЕЛЯ

4.2.13 Основным структурным подразделением, выполняющим функции охраны труда, является служба охраны труда.

На службу охраны труда возлагается:

4.2.13.1 Организация деятельности системы управления охраной труда, включая:

а) подготовку предложений руководителю организации о распределении обязанностей по охране труда между структурными подразделениями и должностными лицами в организации;

б) координацию деятельности всех других структурных подразделений по вопросам охраны труда;

в) проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу;

г) организацию проведения своевременного обучения и проверки знаний охраны труда;

д) организацию своевременной подготовки и пересмотра локальных нормативных актов по охране труда;

е) организацию работы по обеспечению подразделений организаций комплектами государственных нормативных правовых актов и локальных нормативных актов.

4.2.13.2 Планирование и осуществление мероприятий охраны труда, включая:

а) составление перечня законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, требованиями которых должны руководствоваться работники организаций, внесение в него своевременных изменений и дополнений;

б) учет и анализ опасных и вредных производственных факторов и профессиональных рисков, связанных с характером деятельности организации;

в) подготовку предложений по организации производства работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов;

г) проверку принимаемых в ППР решений на соответствие требованиям охраны труда;

д) организацию проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификацию работ по охране труда;

е) участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся охраны труда.

4.2.13.3 Оценка деятельности системы управления охраной труда, включая:

а) обеспечение соблюдения требований Трудового кодекса Российской Федерации и положений Минтруда России при проведении расследования несчастных случаев, участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев, а также комиссий по расследованию профессиональных заболеваний;

б) проведение совместно с представителями соответствующих подразделений проверок, обследований состояния условий и охраны труда на строительных площадках и рабочих местах с разработкой предложений по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма;

в) осуществление контроля за соблюдением работниками требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

г) организацию подведения итогов работы по охране труда в подразделениях организации и в целом в организации.

4.2.14 На отдел организации труда и заработной платы возлагается:

а) организация работы по материальному стимулированию деятельности работников по охране труда;

б) участие в работе по аттестации рабочих мест и подготовке документов по выплате работникам компенсаций и предоставлении льгот за тяжелые и опасные условия труда;

в) организация совместно с отделом кадров и службой охраны труда повышения квалификации кадров по вопросам охраны труда.

4.2.15 На службу главного механика, главного энергетика возлагается:

а) проведение мероприятий по обеспечению технически исправного состояния строительных машин, производственного оборудования, оснастки, сосудов, работающих под давлением, контрольной аппаратуры, электроустановок;

б) организация инструктажа, обучения и аттестации персонала, обслуживающего машины и электроустановки;

в) участие в расследовании несчастных случаев на производстве, связанных с эксплуатацией машин и электроустановок;

г) организация надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин и сосудов, работающих под давлением.

4.2.16 На отдел снабжения возлагается:

а) систематизация заявок, поступающих от подразделений, и своевременное обеспечение их средствами индивидуальной защиты и инвентарем;

б) организация и проведение своевременного ремонта, стирки и сушки спецодежды и спецобуви.

4.2.17 На бухгалтерию возлагается организация учета в установленном порядке денежных средств, расходуемых на проведение мероприятий охраны труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ

4.2.18 На лицо, ответственное за обеспечение охраны труда в организации, возлагается:

а) организация работ по внедрению требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

б) распределение обязанностей по охране труда между структурными подразделениями и должностными лицами и осуществление контроля за их деятельностью;

в) руководство работой службы охраны труда;

г) организация разработки локальных нормативных актов по охране труда.

4.2.19 На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда в производственных подразделениях, возлагается:

а) общее руководство по обеспечению охраны труда в пределах вверенного участка работ и производственных территорий;

б) осуществление контроля за выполнением работающими обязанностей по охране труда;

в) оформление заявок на получение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работающих, средств коллективной защиты и технологической оснастки, необходимых для обеспечения безопасности производства работ;

г) своевременное направление работников для проведения обучения и проверки знаний охраны труда;

д) своевременное сообщение руководителю организации о несчастных случаях на производстве, участие в проведении расследований, разработке мероприятий по предотвращению подобных случаев на объекте;

е) обеспечение контроля за состоянием охраны труда на объекте;

ж) обеспечение объекта нормативными актами по охране труда.

4.2.20 На лиц, ответственных за обеспечение охраны труда на участках работ, возлагается:

а) организация работ в соответствии с проектом производства работ и другими технологическими документами и ознакомление работников с предусмотренными в них мероприятиями охраны труда;

б) организация применения в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, грузозахватных приспособлений, опалубки), машин, оборудования, средств коллективной защиты работников;

в) проведение инструктажей на рабочем месте по охране труда;

г) организация производства работ с применением грузоподъемных машин и другой строительной техники;

д) организация контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, предупреждение доступа на рабочие места и в бытовые помещения работников в нетрезвом состоянии.

4.2.21 На бригадиров (звеньевых) в пределах порученных им участков работ возлагается:

а) осуществление контроля за соблюдением членами бригады мероприятий по безопасности труда, обеспечение выполнения членами бригады производственной дисциплины и правил трудового распорядка;

б) проверка перед началом работ состояния рабочих мест, организация устранения силами бригады выявленных нарушений условий безопасности и информирование об этом руководителя работ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ФУНКЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНОВ ПО УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА

4.2.22 В соответствии с рекомендациями Минтруда России на комитет (комиссию) по охране труда возлагаются следующие функции:

а) рассмотрение предложений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также отдельных работников по предупреждению производственного травматизма в организации для включения их в комплексный план улучшения условий труда;

б) рассмотрение результатов обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах, в производственных цехах и подготовка предложений по устранению имеющихся недостатков;

в) анализ хода и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

г) рассмотрение трудовых споров, связанных с проведением расследования несчастных случаев на производстве;

д) осуществление содействия работодателю в проведении плановых мероприятий охраны труда по обновлению техники, применению новых средств защиты работников;

е) участие в работе по пропаганде охраны труда в организации.

4.2.23 На уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда возлагаются следующие функции:

а) осуществление контроля за соблюдением работодателем законодательных и иных нормативных правовых актов, а также локальных нормативных актов, содержащих требования охраны труда;

б) участие в работе комиссий (в качестве представителей работников) по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, машин и оборудования на соответствие их нормам и правилам охраны труда;

в) по поручению профсоюзного органа представление интересов пострадавшего работника при расследовании несчастных случаев на производстве;

г) информирование работников о состоянии охраны труда в подразделении;

д) по поручению профсоюзного органа участие в работе комитета (комиссии) по охране труда.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ПРАВА РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА И ДРУГИХ РАБОТНИКОВ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

4.2.24 В целях обеспечения выполнения возложенных функций по охране труда работники служб охраны труда имеют право:

а) в установленном работодателем порядке в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;

б) предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания по установленной форме (согласно локальному нормативному акту, составленному по разделу 4.6) об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;

в) требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, обучения, инструктажа и стажировки по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;

г) направлять руководителю организации предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, не выполняющих свои должностные обязанности по охране труда;

д) запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;

е) привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверке состояния условий и охраны труда;

ж) представлять руководителю организации предложения о поощрении работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;

з) представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

4.2.25 Для выполнения функциональных обязанностей уполномоченному (доверенному) лицу предоставляются следующие права:

а) контролировать в подразделении, в котором они являются уполномоченными, соблюдение требований законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда;

б) проверять выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашениями, актами расследования несчастных случаев;

в) выдавать руководителям подразделений предложения об устранении выявленных нарушений законодательных и иных нормативных актов по охране труда;

г) обращаться в комитет (комиссию) по охране труда с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении норм и правил охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

д) принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с изменением условий труда, нарушениями законодательства об охране труда, обязательств, установленных коллективными договорами по охране труда.

4.2.26 Членам комитета (комиссии) по охране труда предоставляется право:

а) заслушивать на своих заседаниях представителя работодателя по соблюдению гарантий работников на охрану труда, о выполнении мероприятий по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

б) проводить предварительное рассмотрение вновь сформированных мероприятий коллективного договора (соглашения) об охране труда;

в) вносить предложения работодателю о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за нарушения требований охраны труда;

г) вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников за активное участие в работе по охране труда.