Влияние глобальных процессов на формирование казахстанской модели развития

3.1.Влияние транснациональных корпораций на экономику Казахстана

Процессы глобализации экономики привели к появлению новых игроков на мировой экономической и политической арене - транснациональных корпораций (ТНК). В настоящее время транснациональные корпорации контролируют свыше 50% мирового промышленного производства, более 60% международной торговли, более 80% патентов и лицензий на новую технику, технологии и ноу-хау, почти 90% прямых зарубежных инвестиций. Используя свою финансовую мощь, крупнейшие корпорации вытесняют национальных инвесторов из наиболее привлекательных секторов экономики, создают жесткое давление на национальных производителей, зачастую используя методы нечестной конкуренции. ТНК, расширяя свое присутствие, устанавливают стандарты не только в сфере управления, но также влияют на социальную идентификацию населения принимающей стороны.

В настоящее время оценки деятельности ТНК и их влияния на экономическое развитие национальных экономик и безопасность государств достаточно неоднозначны и имеют как положительное, так и отрицательное содержание.

Размах деятельности транснациональных корпораций характеризуется огромными масштабами. Рыночная капитализация некоторых ТНК составляет порядка 300-500 млрд. долл. США, а ежегодные объемы продаж колеблются в пределах 150-200 млрд. долл. США. Здесь нужно также учитывать тот факт, что практически вся торговля сырьем на мировых рынках осуществляется под контролем ТНК, в том числе 90% мировой торговли пшеницей, кофе, кукурузой, лесоматериалами, табаком, железной рудой; 85% - медью, бокситами; 80% - оловом, чаем; 75% - натуральным каучуком, сырой нефтью.

Так, в частности, 23 материнские компании из 100 крупнейших ТНК расположены в США, 16 в Японии, 13 во Франции, 9 в Германии и 10 в Великобритании. А в развивающихся странах расположено 19,5% материнских и почти 50% зарубежных филиалов, в новых независимых государствах постсоветского пространства соответственно примерно 0,5% и 17%.

В настоящее время ведущую роль в глобальных процессах играют ТНК США, по характеру и масштабам торгово-инвестиционной экспансии опережающие промышленные и финансовые компании других стран. Анализ показывает, что за последние годы наблюдается существенный рост количества зарубежных филиалов ТНК по сравнению с увеличением числа материнских компаний.

Во время своей эволюции ТНК постепенно расширяли географию деятельности, которая также стала простираться и на страны бывшего СССР. И республика Казахстан не стала исключением. С обретением независимости Казахстан стремился стать активным участником наиболее важных процессов глобализации. Но успешная интеграция страны в мировое сообщество предполагает формирование механизма оптимального взаимодействия со всеми его элементами, в том числе, с его основными субъектами - транснациональными корпорациями. В этом случае привлекательными факторами для ТНК в Казахстане явились: значительные запасы полезных ископаемых, разнообразнейшие биологические и богатые рекреационные ресурсы, наличие квалифицированной и дешевой рабочей силы.

В Казахстане из спектра существующих форм деятельности ТНК в принимающих станах (лицензирование, альянсы и т.д.), преимущественное развитие получило созданию совместных предприятий (СП).

В настоящее время, большинство компаний иностранного сектора республики (предприятия находящиеся в иностранной собственности и предприятия с участием иностранного капитала) являются элементами таких крупнейших транснациональных компаний, как Chevron Mobil, Shell, Agip, Philips, Samsung, LNM Group, Philips Morris и ряда других.

С развитием рыночных отношений транснациональные корпорации все глубже внедряются в экономику Казахстана и оказывают все возрастающее влияние на окружающую природную среду, на политическую, социально-экономическую и культурную стороны жизни нашей страны. На сегодня в Казахстане, согласно данным UNCTAD, зарегистрировали свою деятельность более 1600 филиалов транснациональных корпораций с числом сотрудников - порядка 18 тыс. человек, что составляет около 0,12% от общей численности населения страны. Стоит отметить, что доминирующие позиции в экономике Казахстана, по количеству филиалов ТНК, занимают компании стран Западной Европы - 13, за ними следуют компании стран Азии - 7 и США - 5. Это обусловлено, в первую очередь тем, что деятельность ТНК в определенной степени осуществляется посредством вложения прямых иностранных инвестиций в организации и предприятия различных отраслей экономики. Именно посредством прямых иностранных инвестиций ТНК осуществляют эффективный контроль над отечественными предприятиями.

Компании США лидируют по вложениям в нефтегазовый сектор. Компании Великобритании занимают вторую позицию в горнодобывающей отрасли и третью - в секторе транспорта и коммуникаций. В обрабатывающей промышленности Казахстана активны нидерландские инвесторы. Кроме того, эта страна лидирует в таких отраслях, как финансовые услуги, предоставление услуг предприятиям, а также занимает второе место в секторе транспорта и связи. Активность итальянского бизнеса, во многом связана с успешной деятельностью крупной корпорации "Eni Group", участвующей в Карачаганакском проекте. В данном случае стоит отметить, что особенностью транснационального капитала в Казахстане служит его концентрация в сырьевом секторе экономики. В отраслевом разрезе большая часть иностранных компаний работает в нефтегазовом секторе и в цветной металлургии.

В частности, анализ деятельности в Казахстане 25 крупнейших иностранных ТНК показал, что порядка 28% компаний занимаются нефтяным бизнесом и вкладывают свои средства главным образом в добычу сырой нефти и природного газа.

В целом анализ деятельности иностранных ТНК в Казахстане позволяет выделить следующий ряд сложившихся тенденций:

Во-первых, концентрация транснационального капитала в минерально-сырьевом комплексе обусловлена тем, что в условиях глобализации фактически сложилось новое международное разделение труда, согласно которому Казахстан рассматривается как крупный поставщик сырья, в частности углеводородного.

Во-вторых, существующая низкая эффективность механизма контрактной системы управления. В целом, результаты программ приватизации и контрактной системы управления были неоднозначными. С одной стороны, производство стабилизировалось, и комбинаты продолжали обеспечивать рабочими местами и социальными услугами населенные пункты, в тех регионах где они работали. C другой стороны, некоторые инвесторы не выполнили свои обязательства, и контракты с ними на управление были аннулированы Правительством.

В-третьих, остается нерешенной проблема, касающаяся деятельности ТНК и соблюдения прав человека. Так, механизм признания, соблюдения и защиты прав человека в развивающихся странах, в частности, и в Казахстане недостаточно эффективно развит. В настоящее время эксперты отмечают недостаточное количество сильных независимых профсоюзов, нет сплоченного движения "зеленых" и мощного движения в защиту прав потребителей. Доступ граждан к правосудию и принятию экологически значимых решений в определенной степени ограничен. Это в свою очередь обуславливает тот факт, что иностранные ТНК, в целях получения более высокой прибыли в ряде случаев нарушают основные права человека, соблюдение которых в западных странах жестко регулируется законодательством.

В-четвертых. Достаточно ограниченный доступ к информации о деятельности иностранных ТНК и низкая степень транспарентности деятельности иностранных ТНК. Общий характер предоставляемой информации свидетельствует о том, что ТНК с нежеланием демонстрируют истинное положение дел. Крайне ограничен доступ к истинной информации о размерах прибыли корпораций, а также о качестве проводимых мероприятий по охране окружающей среды.

В результате, учитывая достаточно широкий спектр возможного негативного воздействия ТНК на экономику и безопасность принимающих государств и с одной стороны и современные возможности ТНК с другой, разработать эффективную систему, позволяющую обеспечивать сбалансированное распределение выгод между принимающей страной и ТНК, представляется достаточно трудным. Становится очевидным тот факт, что корпорации могут быстро и эффективно реагировать на те или иные попытки различных государств ввести строгое регулирование их деятельности. Вместе с тем в настоящее время правительства принимающих стран располагают более многочисленными способами избегать негативных последствий деятельности ТНК, чем 30-50 лет назад, если обладают для этого административными возможностями, силой, опытом общения с подобными структурами и если относительная значимость данных стран для ТНК достаточно велика. Но здесь нужно отметить, что участие Казахстана на международном уровне в процессах регулирования деятельности ТНК в настоящее время недостаточно развито и сконцентрировано только на участии в конвенции подписанной с рядом стран СНГ "О транснациональных корпорациях", а также в двусторонних инвестиционных соглашениях.

В результате ТНК как в Казахстане, так и в других странах бывшего СССР чувствуют себя более уверенно, чем в странах Европы и Америки.

3.2. Вступление Казахстана в ВТО

Сегодня в Казахстане нет более популярной темы для дискуссий среди экспертов в области экономики, бизнесменов и чиновников от экономики же, чем предстоящее вступление страны во Всемирную Торговую организацию (ВТО). Направление дискуссий сейчас уже иное, чем было лет пять-семь назад. Тогда споры предполагали возможность негативного отношения к этой идее, были противники вступления Казахстана в ВТО. Сейчас в целом характер дискуссий изменился: однозначное отрицание вступления в ВТО противоречило бы официальной политике, которая, как известно, не подразумевает дискуссий на тему "вступать или не вступать". Сейчас споры идут вокруг условий и сроков вступления. Осторожное отношение казахстанских промышленников к членству страны в ВТО было выражено президентом Конфедерации работодателей Казахстана Кадыром Байкеновым на одном из недавних совещаний по этой проблеме:

« При вступлении Казахстана в ВТО мы будем испытывать нелегкие испытания. Организация создавалась десятилетиями и все страны входили в эту организацию последовательно и постепенно. Нам же пока неизвестно, сколько будет отпущено времени для вступления нашей страны в ВТО. Эта неопределенность вызвана тем, что мы должны пересмотреть таможенные тарифы, чтобы по истечении определенного периода времени они приблизились к уровню, который сложился в ВТО, привести в соответствие с мировыми нормами торговое законодательство, пересмотреть практику в вопросах субсидирования экономики и прочее.»

Среди экономических специалистов в целом преобладает мнение о целесообразности и стратегической выгодности вступления Казахстана в ВТО. Однако по тактике отношений с ВТО, сроков и условий вступления в эту организацию имеются много расхождений. Действительно, в неофициальном порядке многие специалисты высказывают мнение, что Казахстан сегодня еще не готов к открытию своих рынков, что вступление в ВТО подорвет отечественную промышленность. Поэтому вступать в эту организацию надо только после перехода экономики страны в фазу устойчивого роста, когда она будет более готова противостоять иностранной конкуренции. Многие эксперты, в том числе и сторонники членства Казахстана в ВТО, говорят, что эта позиция заслуживает внимания, потому что "инерционность системы, которую мы имеем в сфере экономики в последние годы, потребует определенного среднесрочного периода времени для её изменения".[11-С. 13]

Ряд экспертов, критически настроенных к идее ускоренного членства в ВТО, приводит пример соседней Киргизии, которой вхождение в Организацию, случившееся два года назад, принесло больше проблем, чем пользы, "оголив" возможности государства в плане политики протекционизма в отношении к собственным производителям.

Эксперты отмечают, что в основе неудовлетворительного положения, которое занимает Казахстан на мировом рынке, лежат устаревшая производственная база, отсталые технологии производства. Чтобы преодолеть эту отсталость необходим определенный период, когда производители могли бы быть избавлены от необходимости одновременно и переоснащать свое производство, и конкурировать с иностранными товарами на своем же рынке - такую борьбу они однозначно проиграют. Каким же должен быть этот период подготовки к вступлению в ВТО? Очевидно, для каждой отрасли производства он свой. Например, представители деревообрабатывающей промышленности говорят о пяти-семи годах. А представители некоторых подотраслей пищевой промышленности заявляют, что уже сейчас по качеству своей продукции не уступают импортным изделиям, но проблема в том, что в Казахстане более высока себестоимость производства, чем в Китае, России, Турции. И надо добиться повышения жизненного уровня, а следовательно, и покупательной способности, населения Казахстана. Сколько же времени это потребует?

Практически все говорят о необходимости сочетания линии на открытость экономики и защитных мер. "Взвешенный подход возможен лишь на основе анализа состояния того или иного рынка товаров и услуг, условий производства и сбыта, сравнительной конкурентоспособности продукции, социального значения отрасли или даже отдельного предприятия. Чтобы усилить положительные и сгладить отрицательные последствия вступления в ВТО, Казахстану необходимо постоянно и жестко отстаивать свои интересы. Именно поэтому, Конфедерация работодателей считает необходимым участие руководителей предприятий, ассоциаций, предпринимателей в работе по выработке условий вхождения Казахстана в ВТО. Однако, для этого необходимо, чтобы эти руководители предприятий и организаций, предприниматели были осведомлены о деятельности специалистов ведущих переговоры от имени Казахстана по вступлению в ВТО" - заявил президент Конфедерации Кадыр Байкенов.

Среди предложений в рамках подготовки к вступлению в ВТО можно назвать следующие: создание консалтинго - маркетинговых центров; технологическую перестройку промышленного сектора экономики, как в крупном, так и в малом и среднем бизнесе, на основе передовых технологий, освоение высокотехнологичных производств; повышение качества и конкурентоспособности казахстанской продукции; формирование законченных производственных циклов, от добычи сырья до производства продукции высокой товарной готовности; формирование корпоративных структур эффективных в плане развития производства, инноваций, менеджмента; масштабное внедрение информационных технологий, построение на этой основе взаимоувязанных рынков товаров и услуг.

В плане же конкретных мероприятий по обсуждению проблемы подготовки к вступлению в ВТО Конфедерация работодателей предлагает участие на постоянной основе представителей общественных объединений предпринимателей в работе "Межведомственной комиссии Республики Казахстан по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях"; подготовку и проведение серии Парламентских слушаний по вопросам вступления Казахстана в ВТО; создание Правительством Информационного бюро по присоединению Казахстана к ВТО (по аналогии с Россией) для информирования общественности.

Последнее предложение кажется особенно ценным с точки зрения широкой общественности - ведь присоединение Казахстана к ВТО без преувеличения коснется каждого его гражданина, по масштабности оно сопоставимо с такими реформационными процессами последних лет, как приватизация или социальные реформы. И население в праве рассчитывать, что будет более подготовлено и информировано о воздействии на него вступления в ВТО, чем это было в выше упомянутых случаях.