Финансирование природоохранной деятельности и природоохранные мероприятия по регионам РК

По данным Агентства по статистике в 2009 году в РК на ООС предприятиями и организациями всех форм собственности затрачено 58,7 млрд. тг., что на 9% меньше, чем в 2008 году. В структуре текущих затрат 17,9 млрд. тг. (30,6%) приходится на охрану и рациональное использование водных ресурсов, 21,45 млрд. тг. (36,5%) - на охрану атмосферного воздуха, 16,75 млрд. тг. (28,5 %) - на охрану земли от загрязнения отходами производства и потребления, 2,6 млрд. тг. (4,4%) - на рекультивацию земель (рис. 3.6.1.). [41] Затраты на капитальный ремонт основных производственных фондов по охране окружающей среды в 2009 году составили 4,2 млрд. тенге. Из общего объема затрат на капитальный ремонт 63,2% направлено на ремонт сооружений и установок по охране АВ, 33,3% - по охране и рациональному использованию водных ресурсов. [41]

Рисунок 5. – Инвестиции на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в 2009 г., млн. тг.

Источник информации: АС РК.

Наибольшую долю в республиканском объеме инвестиций на ПМ от предприятий и организаций занимают Мангистауская (25,4%), Карагандинская (16,9%), Павлодарская (11,7), Восточно-Казахстанская (11 %), Костанайская (9,55%), Атырауская (8,61%), Актюбинская (6,81%) области. Крайне незначительные объемы инвестиций направлялись на ООС в г. Астане (0,25%), Северо-Казахстанской (0,38 %), Западно-Казахстанской (0,46%), Акмолинской (0,52 %), Алматинской (0,65 %) и Жамбылской (0,98%) областях. Кызылординская (2,06 %), Южно-Казахстанская (2,06%) области и г. Алматы (2,83%) занимают промежуточное положение [41].

По данным МООС РК фактический объем поступления платежей за загрязнение ОС и средств от инспекционной деятельности (штрафы, иски и др.) в 2009 г. составил 70115,5 млн. тг., что составляет 108,4% от плана поступления платежей, в т.ч. за загрязнение ОС – 25264,0 млн. тг. и от инспекционной деятельности – 44851,5 млн. тг. По сравнению с 2008 г. сумма поступления платежей выросла в 2,4 раза, что объясняется возросшим числом взысканий по штрафам и искам, особенно в Атырауской области. Во всех областях кроме Мангистауской, ЮКО, Костанайской, Карагандинской и Жамбылской наблюдается превышение фактического поступления средств над плановым, в этих же областях отмечается недопоступление средств (66,2%, 57,4%, 99,9%, 98,9%, 91,6% от плана соответственно). Лидером по поступлению средств за загрязнение ООС является ЗКО область, здесь поступления составили 206,3 % от плана [35].

Наибольшие поступления отмечены в Атырауской (45828,0 млн. тг.), Кызылординской (4208,9 млн. тг.), Актюбинской (3763,9 млн. тг.), Карагандинской (2955,4 млн. тг.) и Павлодарской (2208,8 млн. тг.) областях. Незначительные поступления – в Жамбылской (362,1 млн. тг.), СКО (508,7 млн. тг.), Алматинской (606,9 млн. тг.) и Акмолинской (662,1 млн. тг.) областях. [35,14] Поступление и расходование платежей за загрязнение ОС приведены в таблице 3.6.1 рисунках 3.6.2 и 3.6.3

Рисунок 6 – Доля (в %) областей в общем объеме средств, поступивших в местный бюджет за загрязнение ОС среды за 2009 год.

Рисунок 7 – Финансирование ПМ и поступление средств в РК в 2009 г.

На протяжении 2002-2005 годов объем финансирования ПМ, проводимый местными исполнительными органами не превышал 27% от общего поступления платежей за загрязнение ОС (в 2002 году – 1,6 млрд. тг. (20,8%), в 2003 году – 3,31 млрд. тг. (26,9%), в 2004 году – 3,35 млрд. тг. (21,1%), в 2005 году – 3,75 млрд. тг. (15,0%). В 2008 г. объем средств, направляемых на финансирование ПМ, по сравнению с 2005 г. увеличился на 21% и составил 9011,0 млн. тг. (36,8%) от фактического поступления платежей за загрязнение ОС. [35]

В 2009 г. произошло значительное увеличение финансирования ПМ, сумма финансирования составила 20522,9 млн. тг. или 81,2% от поступления средств за загрязнение ОС.

Во всех областях РК кроме Павлодарской, ЮКО, Кызылординской, ЗКО и Актюбинской финансирование ПМ составило более 50% от поступления платежей. В указанных же областях власти крайне нерационально использовали средства на природоохранные цели, суммы, выделенные на финансирование ПМ, составили соответственно 9,5%, 9,5%, 46,1%, 25,8% и 22,5% от фактического поступления средств за загрязнение ОС..Лидерами по финансированию природоохранных мероприятий являются города Астана (421,5%) и Алматы (192,7%), Мангистауская (154,8%) и Костанайская (117,3%) области [35,14].

Анализ финансирования ПМ показывает, что основная доля поступления платежей за загрязнение ОС приходится на Атыраускую, Кызылординскую и Карагандинскую области, т.е. регионы активной добычи углеводородов и загрязнения ОС. В 2009 г. несколько большее финансирование ПМ способствовало стабилизации качества ОС в этих регионах.

Во многих областях остро стоит вопрос нецелевого расходования платежей за загрязнение ОС. Как уже указывалось выше, в Павлодарской, ЮКО, Кызылординской, ЗКО и Актюбинской областях финансирование ПМ в 2, а то и в 8,5 раз ниже уровня среднереспубликанского показателя. [35,14]

В 2009 г. на 1 гражданина РК пришлось 1318 тг. (10,9 $) выделенных на ПМ, что в 2 раза выше уровня 2008 г.(585 тг. или 4,8 $). Это демонстрирует незаинтересованность местных исполнительных органов в решении проблем ОС, хотя значительные сдвиги имеются, и работа в этом направлении должна быть продолжена.

казахстан экологический финансирование природопользование