Сравнительный анализ структуры федерального и местного бюджетов МО г. Липецка

Бюджетный анализ

Цели и задачи бюджетного анализа. В ходе бюджетного года и по окончании годового цикла территориальные финансовые органы постоянно проводят аналитическую работу по результатам составления и исполнения бюджета. Бюджетный анализ включает:

1. анализ исполнения бюджета;

2. анализ финансового состояния территорий.

Цель бюджетного анализа:

· оценка конечных результатов составления и исполнения бюджета;

· обоснование финансово-бюджетной политики администраций территорий;

· обоснование параметров показателей при формировании бюджетов;

· выявление факторов и причин, оказавших влияние на невыполнение плановых показателей бюджета;

· обоснование принятия и проверка выполнения постановлений и решений органов власти в сфере управления;

· выявление резервов при составлении и исполнении бюджета;

· обеспечение полного и своевременного и стабильного выполнения плана финансирования мероприятий, предусмотренных в бюджете;

· выявление недостатков в деятельности получателей бюджетных средств, приводящих к нерациональному, нецелевому и неэффективному использованию бюджетных ассигнований;

· определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов;

· выявление недостатков в работе финансовых органов в ходе составления и исполнения бюджета и подготовка предложений по их устранений;

· совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

Кроме выше перечисленных общих для всех бюджетных задач, анализ территориальных бюджетов позволяет определить:

· уровень самодостаточности территорий, состояние базы ее собственных доходов;

· уровень устойчивости территориального бюджета;

· факторы, воздействующие на финансовое положение территорий и степень влияния этих факторов на территориальный бюджет;

· приемлемость и справедливость, с точки зрения населения, проводимой местной администрацией бюджетной политики.

Финансовые и контролирующие органы проводят:

1. анализ состояния предоставления и погашения бюджетных кредитов и ссуд;

2. анализ состояния предоставления и исполнения обязательств по государственным гарантиям;

3. анализ состояния предоставления бюджетных инвестиций, в том числе анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения для государственных интересов.

Для администрации территорий также важным является получение на основе анализа объективной информации о состоянии финансовой базы территории и определение уровня устойчивости территориального бюджета.

Следует отметить, что в современной практике работы финансовых органов применяются главным образом анализы исполнения бюджетных показателей. Вопросы же, связанные с анализом состояния бюджетов, их устойчивости, еще недостаточно разработаны. В то же время в условиях неустойчивого состояния экономики в стране и в регионах, повышение роли территориальных органов власти и территориальных бюджетов в решении экономических и социальных задач проблемы устойчивости территориальных бюджетов, а, следовательно, и анализ этих проблем очень актуальны.

Методы и инструментарий бюджетного анализа. Для проведения анализа бюджета используются определенные методы и инструментарий. Наиболее простой метод – сравнение, когда бюджетные показатели отчетного периода сравниваются либо с плановыми, либо с показателями за предыдущий период (базисными). При сравнении показателей за предыдущий период необходимо добиться их сопоставимости, т. е. показатели следует пересчитать с учетом однородности составных элементов, инфляционных процессов в экономики, методов оценки и т. д.

Метод группировки, когда показатели группируются и сводятся в таблицы. Это дает возможность для проведения аналитических расчетов, выявление тенденций развития отдельных явлений и их взаимосвязи, факторов, влияющих на изменение показателей.

Метод цепных подстановок, или элеменирование, заключается в замене отдельного отчетного показателя базисным. При этом все остальные показатели остаются неизменными. Этот метод позволяет определить влияние отдельных факторов на совокупный бюджетный показатель.

В качестве инструментария для бюджетного анализа могут использоваться бюджетные коэффициенты – относительные показатели финансового состояния территории, которые выражают отношения одних абсолютных бюджетных показателей к другим. Бюджетные коэффициенты могут использоваться как для сравнения показателей финансового состояния конкретной территории с аналогичными показателями других территорий, так и для выявления динамики развития показателей и тенденции изменения финансового состояния территории.

Анализ бюджета должен вестись раздельно по доходам и расходам.

Для бюджетного анализа могут использоваться:

· горизонтальный анализ – сравниваются текущие показатели бюджета с показателями за прошлый период, а так же плановые показатели с фактическими;

· вертикальный анализ – определяется структура бюджета, доля отдельных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты;

· трендовый анализ – проводится в целях выявления тенденций изменения динамики бюджетных показателей. В ходе этого анализа сравниваются плановые или отчетные показатели за ряд лет. На основе ретроспективного анализа возможно прогнозирование бюджетных показателей на будущее.

· Факторный анализ – выявление влияния отдельных факторов на бюджетные показатели (например, влияние на величину расходов на социально- культурные мероприятия таких факторов, как численность контингента бюджетных учреждений, период функционирования этих учреждений, уровень цен, индексов инфляции и т.д.).

Сравнительный анализ структуры федерального и местного бюджета МО г. Липецка проведем раздельно по доходам и расходам, используя вертикальный метод анализа.