Безработица: сущность, причины, формы, измерение, последствия. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы.

Безработица – это социально-эк. явление, при котором часть населения не может найти себе работу.

Безработица - одна из форм макроэкономич-кой нестабильности наря­ду с кризисами и инфляцией. Возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Безработица органически связана с рынком тру­да. Обусловлена превышением численности людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы) над кол-вом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).

Формы безработицы.

Добровольная безработица. Вызванная не­желанием работать некоторых категорий людей, например, ряда лиц, при­надлежащих к маргинальным слоям общ-ва, или домохозяек в опреде­ленных условиях. Незанятость порой объясняется выбором людьми своеобразного стиля жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой, а также ограниченными потребностями.

Застойная безработица. Люди дли­тельный период не могут трудоустроиться. И хотя ее размеры незна­чительны (по данным МОТ — менее 1%), по степени отрицательных последствий она не имеет себе равных. Лица, долгое время нетрудо­устроенные, морально подавлены. Они постепенно теряют професси­онализм: знания, навыки, квалификацию.

Институциональная безработица. Воз­никает в результате недостаточно эффективной организации рынка груда.

Скрытая безработица. Люди заня­ты в течение неполной рабочей недели или части рабочего дня, а также формально заняты, т.е. лишь числятся в штате. В эту категорию входят и работники, находящиеся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы.

Структурная безработица. Возникает из-за территориального или профессионального несоответствия струк­туры спроса и предложения на рабочую силу. Связана с технологиче­скими сдвигами в эк-ке, в результате которых происходит обесце­нение уровня квалификации некоторых категорий рабочей силы.

Фрикционная безработица. Отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выходом из декретного отпуска, переходом с низкооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую или интересную. Такая безработица обычно ограничивается краткими сроками; ею охвачено 2—3% эко­номически активного населения.

Совокупность фрикционной и структурной безработицы обра­зует, по мнению большинства экономистов, уровень естествен­ной безработицы, соответствующий потенциальному объему ВВП или ситуации макроэк-кого равновесия. Категория естественного уровня безработицы впервые была предложена М. Фридменом в 1967 г. (3-8%)

Циклическая безработица. Возникает в связи со спадом деловой активности. Характерна для фаз депрессии и спада эк-кого цикла. С переходом к оживлению и подъему число безработных уменьшается.

Причины безработицы:

Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах.

Во-вторых, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

В-третьих, безработица может быть результатом изменений в структуре эк-ки, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые.

В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в эк-ке (циклическая безработица). Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д.

В-пятых, в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

Последствия безработицы:

1) Экономич-кие. -- Снижение эк-кого роста и сокращение эк-кого потенциала. Закон Оукена : превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной естественной нормы безработицы вызывает снижение на 2,5% объема ВВП по сравнению с тем объемом, которого общ-во мог­ло достигнуть при использовании своих потенциальных возможностей. Первоначальное исследование Артура Оукена основывалось на данных о развитии эк-ки США в начале 60-х годов 20 века. Исследователь получил коэфф. = 2%. Более поздние исследования показали, что для современной эк-ки значение данного коэфф.а = 2,5%.

-- Снижению доходов населения, бедность.

-- Потеря работниками квалификации и профессиональных навыков.

-- Усиление неравномерности в структуре безработных (увеличивается число безработных женщин и молодежи).

2) Социальные. Возрастание в обществе напряженности, проявляющейся в повышении числа административных и уголовных правонарушений, суицида, разводов, пси­хических и сердечно-сосудистых заболеваний. Происходит разрушение моральных устоев. Ломаются судьбы людей.

3) Психологические. Неудовлетворенность жизнью. Люди утрачивают чувство са­моуважения.

Закон Оукена– это закон, выражающий обратную зависимость между уровнем безработицы и разрывом ВНП. Законгласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то разрыв ВНП составит 2,5%, т.е. при росте безработицы ВНП снизится на 2 – 3%.

Другими положениями закона Оукена являются:

а) ежегодный прирост реального ВНП на уровне примерно 2,7% удерживает долю безработных на постоянном уровне;

б) каждые дополнительные 2% прироста реального ВНП уменьшают долю безработных на 1%;

в) каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2% вызывает рост уровня безработицы на 1% и наоборот.

Математическим выражением закона Оукена является следующая формула:

Yф – Yп

───── = – ß ( Uф – Uе),

Yп

где Yф – фактический реальный ВНП; Yп – потенциальный ВНП;

Uф – фактический уровень безработицы; Uе – естественный уровень безработицы; ß – эмпирический коэфф. чувствительности ВНП (коэфф. Оукена) к динамике циклической безработицы.

Основными направлениями государственного регулирования уровня безработицы являются:

- программы стимулирования роста занятости и увеличения числа рабочих мест;

- программы подготовки и переподготовки рабочей силы;

- программы содействия найму рабочей силы;

- программы социального страхования безработицы (выделение правительством средств на пособия по безработице).

Кроме того, реализуется комплекс мер косвенного регулирования рынка труда, к которым относятся налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Большое влияние на рынок труда оказывает и законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т.п.

Таким образом, меры регулирования безработицы позволяют ее контролировать на разных уровнях (общегосударственном, региональном, локальном). Гос-во оказывает безработным социальную поддержку, предполагающую: предоставление работы (содействие в трудоустройстве, организацию общественных работ, содействие в организации собственного дела, обучение); предоставление денежных средств для существования безработного и находящихся на его иждивении членов семьи (материальная помощь, пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости). Гос-во гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также возможность участия в оплачиваемых общественных работах.