ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ  САНИТАРНОЙ  ОЧИСТКОЙ  НАСЕЛЕННЫХ  МЕСТ  ОТ  ТВЕРДЫХ  КОММУНАЛЬНЫХ  ОТХОДОВ

Территории городских и сельских поселений, в том числе места временного проживания и отдыха граждан (садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, дома отдыха, санатории, детские лагеря, кемпинги и др.), должны регулярно очищаться от коммунальных отходов.

6.1. Система управления санитарной очисткой от твердых коммунальных отходов территорий муниципальных образований Ставропольского края должна базироваться и учитывать разграничение полномочий в области управления отходами между органами государственной власти Российской Федерации, Ставропольского края и органами местного самоуправления.

6.2. Организационные структуры, механизмы разработки и принятия решений на различных уровнях управления санитарной очисткой от твердых коммунальных отходов населенных мест Ставропольского края должны быть ориентированы на реализацию соответствующих данному уровню приоритетных направлений и отвечать следующим критериям:

- никакая хозяйственная деятельность в сфере обращения с отходами не может быть оправдана, если выгоды от нее не превышают вызываемого ущерба;

- ущерб окружающей среде должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом экономических и социальных факторов.

6.3. Система управления отходами должна обеспечить четкое функционирование механизма обращения с коммунальными отходами, включая:

- подготовку отходов к размещению на местах временного хранения и к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт с учетом целесообразности и возможности организации раздельного сбора;

- организацию мест временного хранения в местах проживания граждан и на территориях организаций и предприятий;

- сбор и вывоз отходов с мест временного хранения на объекты обезвреживания и утилизации;

- обезвреживание и утилизацию отходов.

6.4. Между исполнителями услуг по размещению, обезвреживанию и утилизации коммунальных отходов как природопользователями и исполнительным органом государственной власти Ставропольского края или органом местного самоуправления муниципального образования должны быть заключены договоры на комплексное природопользование на основе заключения государственной экологической экспертизы и разрешения на соответствующую деятельность.

Договор на комплексное природопользование должен содержать требования к исполнителю услуг по обращению с отходами, условия и порядок использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон, возмещение сторонами причиненного вреда, порядок разрешения споров.

6.5. Для каждого муниципального образования или группы однородных населенных пунктов должны быть разработаны и утверждены органами местного самоуправления муниципальных образований:

- система сбора и удаления твердых коммунальных отходов;

- порядок взаимодействия жилищных организаций с предприятиями, осуществляющими вывоз и обезвреживание коммунальных отходов, включая твердые бытовые отходы, отходы из жилищ, мусор уличный;

- нормы накопления различных видов твердых коммунальных отходов по различным источникам их образования;

- сезонные изменения морфологического, фракционного и химического составов отдельных видов коммунальных отходов;

- лимиты на размещение коммунальных отходов;

- периодичность удаления твердых коммунальных отходов с учетом специфики конкретного источника их образования;

- периодичность санитарной обработки сборников для временного хранения транспортных средств, осуществляющих вывоз твердых коммунальных отходов;

- положение о порядке и условия осуществления раздельного (селективного) сбора отдельных видов коммунальных отходов и экономического стимулирования участников;

- положение о порядке и условиях проведения подрядных торгов (конкурсов) для определения организаций – исполнителей услуг по обращению с отдельными видами коммунальных отходов;

- режимы работы организаций – исполнителей услуг по обращению с отдельными видами коммунальных отходов;

- схема организации контроля санитарной очистки от коммунальных отходов;

- порядок финансирования и оплаты работ по санитарной очистке от различных видов коммунальных отходов;

- качественные показатели (стандарты) услуг, предоставляемых исполнителями потребителям на всех этапах обращения с различными видами коммунальных отходов;

- методики по формированию и применению тарифов на услуги по всем этапам обращения с коммунальными отходами;

- правила оплаты населением услуг по удалению коммунальных отходов и порядок оплаты выполненных работ исполнителям услуг по обращению с отходами;

- положение о взимании платы за размещение коммунальных отходов на территории Ставропольского края;

- положение о предоставлении льгот и субсидий при оплате услуг по вывозу и обезвреживанию коммунальных отходов отдельным категориям граждан и условиях их компенсаций за счет средств муниципальных образований;

- другие документы, регламентирующие деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами.

6.6. Выбор той или иной схемы сбора и удаления отдельных видов твердых коммунальных отходов определяют следующие факторы:

- санитарно- эпидемиологические условия;

- удаление мест разгрузки мусоровозов;

- периодичность и способы санитарной обработки сборников отходов;

- имеющиеся и планируемые к приобретению типы и количество мусоровозных машин;

- нормативный объем накопления конкретных видов отходов по всем Потребителям;

- рельеф местности, состояние автодорог и транспортная ситуация в течение суток на этих дорогах;

- наличие селективной системы сбора утилизируемых фракций отходов.

При разработке перспективного плана сбора и удаления отходов необходимо исходить из плана застройки и развития населенного пункта и ориентироваться на новые перспективные технологические схемы и технические средства.

6.7. Для широкомасштабного внедрения системы сбора, транспортировки, сортировки и переработки вторичного сырья при обращении с твердыми коммунальными отходами должен быть выполнен комплекс подготовительных мер – от проведения технико-экономического и экологического обоснования целесообразности централизованного сбора и сортировки отходов в целом по населенным пунктам Ставропольского края, отдельным муниципальным образованиям или крупным городам, подбора и подготовки всеобъемлющих нормативно-методических документов с целью возможности проведения эксперимента по отработке оптимальной схемы в организации сбора и сортировки отдельных видов коммунальных отходов, содержащих вторичное сырье.