ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЧИСТОТЫ ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЕГО УЧАСТНИКОВ

7.1. Методическими указаниями предусматривается следующий порядок обеспечения чистоты территорий.

В многоэтажных домах с мусоропроводами жители этих домов сбрасывают образующиеся у них ТБО в мусоропроводы, откуда последние поступают в контейнеры, находящиеся в специальных помещениях. На территориях других многоквартирных жилых домов, предприятий, а также в индивидуальных домовладениях, где это возможно, создаются места временного хранения ТБО в виде площадок с контейнерами в соответствии с нормативными требованиями, куда потребители складируют ТБО. Подрядчик с установленной периодичностью перегружает содержимое контейнеров в свои мусоровозы и вывозит его на объекты размещения ТБО.

Для вывоза ТБО от индивидуальных жилых домов и других объектов (например, киосков, лотков и т. п.), не снабженных контейнерами, мусоровозы подрядчика по установленному расписанию и с установленными остановками проезжают по улицам, где находятся обслуживаемые таким способом потребители; потребители сами перегружают ТБО из своей тары в мусоровозы для последующего вывоза на объекты размещения ТБО.

Крупногабаритные предметы, относящиеся к ТБО, хранящиеся на специально отведенных площадках, по заявке потребителя грузятся на транспорт силами подрядчика и вывозятся им на объекты размещения ТБО. Время вывоза крупногабаритных предметов устанавливается по соглашению между потребителем и Генподрядчиком в срок не более недели со дня подачи заявки потребителем, если сам потребитель не установил более продолжительный срок.

В случае использования мест временного хранения ТБО, оборудованных иными способами, порядок удаления ТБО устанавливается дополнительно.

 Уличный мусор с проезжей части автодорог с усовершенствованными типами покрытия собирается механизированным или ручным способами исполнителем услуги в соответствии с договором с генподрядчиком, в котором оговаривается периодичность, время, стоимость и другие условия осуществления услуги.

Уличный мусор с газонной части улиц, тротуаров, дворов, собираемый ручным способом уборщиками территорий организаций, обслуживающих по договору данную территорию, собирается в специально отведенные для временного хранения места с последующим вывозом собственным или привлеченным автотранспортом на объекты размещения данного вида отходов.

 Растительные отходы садов и парков, образующиеся в результате проведения уходных работ по содержанию зеленых насаждений могут собираться и вывозиться исполнителями услуг по содержанию садов и парков в соответствии с договором на их размещение или компостирование с исполнителем этих услуг. Вывоз растительных отходов осуществляется по мере их накопления по периодам года и если потребитель услуги не установил более продолжительный срок их временного хранения.

 Для обеспечении возможности и целесообразности раздельного сбора пищевых отходов от населения жилых домов и объектов общественного питания устраиваются специальные площадки с герметично закрывающимися контейнерами и располагаемыми в местах, удовлетворяющих санитарно-эпидемиологическим требованиям. Периодичность и условия вывоза пищевых отходов исполнителем определяется договором с потребителем услуги, согласованным с органами санитарно-эпидемиологического надзора. Объектами обезвреживания и утилизации пищевых отходов могут быть предприятия по изготовлению кормов для животных и объекты животноводства при условии согласования с органами санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзоров, а также объекты компостирования пищевых и органических отходов.

 При селективном (раздельном) сборе ценных компонентов отдельных видов твердых коммунальных отходов могут применяться в качестве сборников вторичных отходов контейнеры на колесах вместимостью 0,8 –1,1 м3. В этом случае вторичные отходы перегружаются в приемный бункер мусоровоза, уплотняются в кузове и транспортируются на объекты сортировки и приема вторичного сырья.

На крупных объектах торговли (мебельные центры, оптовые и розничные рынки и т.п.) образуются большие объемы упаковочных материалов на картонно-бумажной основе, которые целесообразно собирать в пресс-контейнеры объемом 10-16 м³, снабженные уплотняющим устройством и располагаемые на специально оборудованных площадках. По мере заполнения контейнера на площадку устанавливается пустой пресс-контейнер, а заполненный транспортируется специальной машиной.

Образующиеся в населенных пунктах сельскохозяйственные отходы при производстве и первичной переработке сельскохозяйственной продукции являются отходами производства и должны при обращении с ними удовлетворять соответствующим правилам.

Состав, уровень и состояние технических средств должны обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических, экологических требований и нормативов и экономическую целесообразность их использования в планируемом периоде.

 

 

Основные функции исполнителей и потребителей услуг по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования.

7.2. Генподрядчик:

7.2.1. Ведет базу данных с необходимой информацией о всех потребителях, включая субпотребителей.

Собирает предоставляемые потребителями сведения об источниках образования ТБО, нормативном объеме их образования, составе элементов, из которых состоит оказываемая услуга, контролируя их достоверность.

7.2.2. Определяет в соответствии с требованиями санитарных норм способ удаления ТБО и размещение мест временного хранения ТБО на территориях потребителей, пунктов остановок мусоровозов в местах, где у потребителей отсутствуют места временного хранения, оборудованные контейнерами (по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой муниципального образования).

7.2.3. Утверждает периодичность, сроки и графики вывоза ТБО, обязательные для всех исполнителей услуг по вывозу ТБО.

7.2.4. Обеспечивает нормальные условия для подъезда спецтранспорта всех исполнителей услуг по вывозу ТБО по улицам к местам временного хранения ТБО (исправность дорог, наличие необходимого освещения, отсутствие препятствий для проезда и подъезда) за пределами территорий потребителей.

7.2.5. Контролирует санитарное состояние территории соответствующего административного района.

7.2.6. Отвечает за техническое и санитарное состояние мест временного хранения ТБО для муниципальных жилых домов и других муниципальных потребителей, обеспечивает у них ремонт мест временного хранения ТБО, исправность и нормальное состояние подъездов к местам временного хранения ТБО на территориях муниципальных потребителей; при необходимости создает новые места временного хранения ТБО с учетом обеспечения нормативных разрывов до жилых домов, детских и лечебных учреждений, объектов общественного питания и торговли, своевременно проводит дезинфекцию мест сбора и хранения ТБО в соответствии с санитарными правилами.

7.2.7. Контролирует соблюдение надлежащего состояния мест временного хранения и подъездов к ним у немуниципальных источников образования ТБО.

По отдельному договору с немуниципальными потребителями выполняет для них работы, перечисленные в п. 7.2.6.

7.2.8. В установленном порядке оформляет заявку на нормативный объем размещения твердых отходов потребления и малогабаритных строительных отходов, образующийся от жилого фонда и организаций.

Ведет по установленным формам учет и отчетность об объемах фактически образующихся и вывозимых твердых отходов потребления и малогабаритных строительных отходов.

7.2.9. Заключает договоры с потребителями на вывоз ТБО на полный объем его нормативного образования у потребителя.

7.2.10. На конкурсной основе заключает договор с подрядчиком (подрядчиками) на вывоз ТБО от мест их временного хранения (при контейнерной системе удаления) или непосредственно от мест их образования (при безконтейнерной системе удаления) на полигон ТБО.

7.2.11. Контролирует работу подрядчика в соответствии с условиями договора.

7.2.13. Принимает от потребителей заявки на вывоз крупногабаритных предметов и передает их подрядчику.

7.2.14. Принимает меры к удовлетворению других законных требований потребителей.

7.2.15. Принимает меры по устранению мест несанкционированного складирования отходов и предупреждению их повторного образования.

7.2.16. Воздействует на потребителей и исполнителей, не исполняющих свои обязанности по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципального образования, изложенные в разработанном на территории муниципального образования Порядке и других нормативных актах.

7.2.17. Получает оплату за услуги по вывозу ТБО от потребителей, заключивших с ним прямой договор (потребители, имеющие на своей территории субпотребителей, оплачивают стоимость услуг с учетом всех расположенных на их территории субпотребителей).

7.2.18. Расплачивается с подрядчиком, полигоном ТБО, а также с другими исполнителями, выполняющими работы по заказам Генподрядчика, в соответствии с заключенными договорами и фактически выполненными объемами работ.

7.2.19. Предоставляет потребителям следующую информацию:

о правах и обязанностях участников удаления ТБО;

о сроках, расписании и порядке организации вывоза ТБО;

о тарифах, организации и сроках расчетов за оказанные услуги;

о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством РФ, Правительством Ростовской области для отдельных категорий потребителей;

наименование подрядчика (или подрядчиков), обслуживающего потребителя, адреса Генподрядчика и подрядчика, их телефоны и имена лиц, к которым можно обращаться по возникшим вопросам, режим их работы;

о гарантийных обязательствах Генподрядчика перед потребителями.

7.2.20. Размещает:

схемы расположения контейнерных площадок и указатели к ним на территории населенных мест, районов городов;

информационные таблички на контейнерных площадках с указанием графика вывоза ТБО, ответственных исполнителей за эксплуатацию, сохранность, санитарное состояние контейнерных площадок и вывоз ТБО.

7.2.21. Принимает от потребителей заявки на вывоз жидких отходов и передает их подрядчику.

7.3. Подрядчик:

7.3.1. Заключает договор с Генподрядчиком и получает от него списки потребителей с адресами и картой-схемой, способом вывоза ТБО, маршрутами и графиками движения мусоровозов, а также талоны на вывоз ТОП на полигон.

7.3.2. Вывозит ТБО от мест временного их хранения (при контейнерной системе удаления) или от источников образования ТБО (при бесконтейнерной системе удаления) на полигон; содержит в чистоте контейнеры и контейнерные площадки, места сбора ТБО при бесконтейнерной системе удаления, представляет Генподрядчику документацию, подтверждающую факт вывоза ТБО.

7.3.3. Работы по дезинфекции, дезинсекции и дератизации мусоросборников, мусоропроводов, мусоровозного (ассенизационного вакуумного) транспорта должны проводиться в соответствии с "Санитарными правилами содержания территорий населенных мест" СП 2.1.7/3.4.016-99.

7.3.4. Содержит мусоровозы в состоянии, отвечающем техническим и санитарным требованиям. Не допускает засорение отходами пути следования мусоровозов.

7.3.5. Грузит и вывозит крупногабаритные предметы, относящиеся к ТБО, в установленные сроки на полигон ТБО (свалку) по полученным от Генподрядчика заявкам потребителей.

7.3.6. Извещает Генподрядчика о всех случаях нарушения сроков и графика вывоза ТБО и других нарушений и причинах этих нарушений, а также о выявленных нарушениях, допущенных другими участниками удаления ТБО.

7.3.7. Деятельность по перемещению отходов потребления подлежит лицензированию.

7.3.8. Вывозит жидкие отходы потребления на сливные станции по полученным от Генподрядчика заявкам.

 

7.4. Потребитель:

7.4.1. Складирует образовавшиеся у него ТБО в установленных местах временного хранения.

7.4.2. Заключает договор с Генподрядчиком на вывоз нормативного объема ТБО, образующегося у потребителя и его субпотребителей, если последние не заключили прямой договор на вывоз ТБО самостоятельно. Потребитель вправе осуществлять вывоз ТБО своими силами и средствами при наличии договора с ЖКХ администраций городов и районов области на размещение твердых отходов потребления на полигоне ТБО и обязан вести учет с предоставлением отчетности по установленной форме в ЖКХ.

7.4.3. Строительные организации заключают договор с ЖКХ на размещение малогабаритных строительных отходов на полигонах ТБО при наличии лимитов на размещение отходов и обязаны вести учет с предоставлением отчетности по установленной форме в ЖКХ.

В случае единовременного вывоза строительных отходов, образующихся в результате капитального ремонта квартир и строений, физические и юридические лица, в собственности или оперативном управлении которых находятся вышеназванные объекты, вывозят отходы на полигоны ТБО на основании приобретенных в ЖКХ талонов.

7.4.4. Подает Генподрядчику заявку на вывоз крупногабаритных предметов, относящихся к ТБО, согласовывая с ним сроки, время вывоза, место и способ погрузки.

7.4.5. Немуниципальные потребители создают и эксплуатируют, а муниципальные потребители эксплуатируют места временного хранения бытовых отходов (с обеспечением нормальных санитарных условий этих мест, освещения, подъездов и подходов к ним, своевременного проведения дезинфекции мест сбора и хранения бытовых отходов в соответствии с санитарными правилами).

7.4.6. Подает Генподрядчику заявку на вывоз жидких отходов потребления, согласовывая с ним сроки, время вывоза.

7.5. Специализированные предприятия и организации, занимающиеся уборкой объектов муниципального назначения, заключают договор с ЖКХ на размещение смета на полигоне ТБО, самостоятельно вывозят смет с убираемой территории и обязаны вести учет с предоставлением отчетности по установленной форме в ЖКХ.

7.6. Генподрядчик, подрядчик и потребитель обязаны обеспечивать соблюдение "Санитарных правил содержания территории населенных мест" СП 2.1.7/3.4.016-99.

 

Обязанности, права и ответственность участников обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования

 

7.7. Все участники обеспечения чистоты и порядка обязаны соблюдать общероссийские, краевые и местные законодательные и нормативные документы, относящиеся к накоплению, хранению, транспортировке, захоронению отходов, а также разработанного на территории муниципального образования Порядка.

7.8. Администрации муниципальных образований обязаны;

7.8.1. Обеспечивать выполнение Генподрядчиком возложенных на него обязанностей в соответствии с действующим Порядком.

7.8.2. Обеспечивать дотационное финансирование удаления ТБО в случае такой необходимости.

7.9. Генподрядчик обязан:

7.9.1. Заключать договор с потребителем на оказание услуг по вывозу нормативного объема твердых отходов потребления.

7.9.2. Заключать договор с потребителем на оказание услуг по вывозу жидких отходов потребления.

7.9.3. Заключать договор с подрядчиком на вывоз ТБО на полигон ТБО.

7.9.4. Заключать договор с подрядчиком на вывоз жидких отходов потребления на сливную станцию.

7.9.5. Заключать с ЖКХ договор на размещение нормативного объема твердых отходов потребления на полигоне ТБО.

7.9.6. Заключить договор с МУП "Водоканал" на размещение жидких отходов на сливной станции.

7.9.7. Регулярно, в соответствии с заключенным договором оплачивать услуги по вывозу и размещению нормативных объемов твердых отходов потребления на полигоне ТБО.

7.9.8. Вести учет по нормативному образованию ТБО от потребителя и фактическому размещению ТБО на полигон ТБО.

7.9.9. Вести учет фактического размещения жидких отходов на сливной станции.

7.10. Генподрядчик и подрядчик обязаны качественно и в установленные сроки выполнять услуги, предусмотренные договорами с потребителями, удовлетворяя все их законные требования.

7.11. Потребитель обязан:

7.11.1. Обеспечить вывоз образовавшихся у него ТБО, для чего заключить договор с Генподрядчиком, обслуживающим соответствующую территорию, или вывезти их своими силами на полигон ТБО при наличии договора с ЖКХ.

7.11.2. В случае отсутствия договора с Генподрядчиком предъявлять ему документы с полигона ТБО, подтверждающие вывоз ТБО собственными силами.

7.11.3. Обеспечить складирование образовавшихся у него TБO в установленных местах временного хранения при контейнерной системе удаления ТБО и в своей таре в местах погрузки в мусоровозы при бесконтейнерной системе удаления ТБО или производить самостоятельную транспортировку ТБО на полигон.

7.11.4. Обеспечивать необходимые условия для вывоза ТБО (если в соответствии с утвержденными Правилами это будет входить в функции данного потребителя) - создание и поддержание в надлежащем состоянии мест временного хранения ТБО и подъездов к ним.

7.11.5. Не допускать загрузку контейнеров крупногабаритными предметами и отходами, не являющимися бытовыми.

7.11.6. Не позднее чем за 5 дней передавать заявки на вывоз крупногабаритных предметов, относящихся к ТБО, и на вывоз жидких отходов.

7.11.7. Регулярно, в соответствии с заключенным договором оплачивать услуги по вывозу бытовых отходов.

7.11.8. Извещать Генподрядчика о происходящих изменениях, влияющих на размер оплаты и условия вывоза бытовых отходов, с момента наступления изменения.

7.12. Потребитель имеет право:

7.12.1. Требовать от Генподрядчика заключения договора об оказании любой услуги, входящей в обязанности последнего, если этому не препятствуют обстоятельства, оговоренные утвержденными на территории Правилами.

7.12.2. Отказаться от дополнительных услуг, если исполнитель связывает их выполнение с выполнением заказываемой услуги.

7.12.3. Отказаться от оплаты услуг, не предусмотренных договором.

7.12.4. При нарушении договорных сроков оказания услуги по вывозу бытовых отходов по вине Генподрядчика - по выбору потребителя:

назначить Генподрядчику новый срок выполнения и потребовать уменьшения стоимости оказания услуги;

выполнить услугу своими силами и потребовать от Генподрядчика возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения стоимости оказания услуги;

расторгнуть договор об оказании услуг.

7.12.5. При обнаружении недостатков в оказании услуги по вывозу бытовых отходов, допущенных Генподрядчиком, по выбору потребителя потребовать от Генподрядчика:

безвозмездного устранения недостатков в разумный срок по соглашению сторон;

соразмерного уменьшения стоимости оказания услуги;

возмещения понесенных потребителем расходов по устранению недостатков оказанных услуг, когда право потребителя устранять их предусмотрено договором.

7.12.6. Расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки оказанных услуг не были устранены Генподрядчиком.

7.12.7. Расторгнуть договор о вывозе бытовых отходов по своей инициативе при условии оплаты Генподрядчику фактически понесенных им расходов в соответствии с действующим законодательством.

7.13. Генподрядчик имеет право:

7.13.1. Представлять администрацию муниципального образования, района по всем вопросам обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования, района.

7.13.2. Требовать создание и поддержание в надлежащем состоянии мест временного хранения бытовых отходов и подъездов к ним от лиц, в функции которых в соответствии с настоящим Порядком это входит.

7.13.3. Требовать от потребителей своевременной и полной, в соответствии с договором и установленными тарифами, оплаты за выполняемые услуги.

7.13.4. Расторгнуть договор или временно прервать договорные отношения с потребителем (с письменным уведомлением его самого или его жилищно-эксплуатационной службы, если потребителем является владелец или съемщик квартиры) в случаях:

неоплаты потребителем выполняемых услуг;

отсутствия у потребителя мест временного хранения ТБО, отвечающих необходимым требованиям, если это входит в обязанности потребителя;

отсутствия условий для подъезда к местам временного хранения ТБО, если это входит в обязанности потребителя.

7.14. Генподрядчик и подрядчик имеют право в случае выявления потребителем или любым другим лицом недостатков в оказываемых или оказанных услугах по их требованию принять меры к немедленному устранению этих недостатков, возместив потребителю законно обоснованные убытки за счет виновной стороны.

7.15. Администрация муниципальных образований, районов городов несет ответственность за деятельность Генподрядчика в соответствии с настоящим Порядком.

7.16. Юридические и физические лица, являющиеся источниками образования бытовых отходов и (или) участвующие в процессе обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования, за деятельность или бездеятельность, которые нанесли или могли нанести вред окружающей среде, здоровью человека, материальным интересам других лиц, в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством, несут ответственность в установленном законом порядке.

7.17. Юридические и физические лица - участники обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования, причинившие вред окружающей среде, здоровью граждан, обязаны возместить ущерб от нанесенного вреда в полном объеме. Величина ущерба, подлежащего возмещению, определяется по утвержденным в установленном порядке методикам, а при их отсутствии - по фактическим затратам, понесенным на ликвидацию причиненного вреда, включая упущенную выгоду.

Юридические и физические лица - участники обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования, допустившие санитарные правонарушения, связанные с несоблюдением санитарного законодательства, в том числе действующих санитарных правил, несут ответственность в установленном законом порядке.

Наложение штрафа в административном порядке не освобождает виновного от полного возмещения причиненного вреда окружающей среде (в соответствии с "Законом об охране окружающей среды").

7.18. Генподрядчик несет ответственность за собственную деятельность или бездеятельность, а также за деятельность или бездеятельность подрядчика и других исполнителей (имеющих с ним договорные отношения), которые нанесли вред потребителю.

7.19. Подрядчик несет ответственность перед Генподрядчиком в случае нарушения договорных сроков оказания услуги по вывозу бытовых отходов или некачественного (с недостатками) выполнения услуг по вывозу бытовых отходов - в соответствии с правами потребителя, изложенными в настоящем Порядке. В случае санкций потребителя Генподрядчику в денежном выражении подрядчик обязан возместить Генподрядчику понесенные убытки в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ.

7.20. Потребитель несет ответственность:

- за создание несанкционированных свалок и (или) размещение на них ТБО;

- за недостоверные сведения о себе, которые привели к занижению стоимости услуги по вывозу ТБО;

- за невывоз ТБО (вследствие отказа от заключения договора на вывоз с любым исполнителем и не вывоза собственными силами) как за загрязнение окружающей природной среды твердыми отходами потребления в размере нормативного объема их образования у потребителя в течение всего срока фактического невывоза;

- за неуплату или несвоевременную плату за выполненную услугу по вывозу бытовых отходов;

- за несанкционированное использование мест временного хранения ТБО, принадлежащих или закрепленных за другими потребителями, без соответствующего договора.

7.21. Юридические и физические лица – участники обращения с твердыми коммунальными отходами и обеспечения чистоты на территории населенного пункта, нарушившие законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в области охраны окружающей среды и природопользования, несут ответственность в установленном законом порядке.

Наложение штрафа в административном порядке в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не освобождает виновного от полного возмещения причиненного вреда.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края. Виды ответственности, предусмотренные действующим законодательством, которые могут применяться к нарушителям порядка, приведены в Приложении 1.

7.22. Споры, возникающие между участниками обеспечения чистоты на территории муниципального образования, области, решаются в порядке, установленном Законодательством РФ.

7.23. Участники обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования, области за прочие нарушения взаимных обязательств и прав других участников, вытекающих из настоящего Порядка, несут ответственность перед заинтересованными лицами в соответствии с законами РФ.