ТЕМА «ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ (ВБФ)»

1. Социально-экономическая сущность ВБФ.

2. Пенсионный фонд РФ (ПФ)

3. Фонд социального страхования (ФСС)

4.  Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС)

Социально-экономическая сущность ВБФ.

ВБФ - это совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или региональных органов власти, имеющих строго це­левое назначение.

ВБФ – это форма перераспределения НД и его использования на финансирование общественных потребностей.

Главная причина их создания и существования - необходимость выделить чрезвычайно важные для общества расходы в специальные группы и обеспечить их само­стоятельными источниками доходов.

В финансовой системе РФ ВБФ были образованы в соответствии с законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РФ» от 10.10.91г.

В настоящее время их деятельность регулируется:

1)  Бюджетным кодексом;

2)  Положениями о соответствующих фондах;

3)  Специальными законами.

По экономическому содержанию ВБФ подразделяется на:

1) Социальные (ПФ, ФСС, ФОМС), цель их создания - расширить социальные услуги населению;

2) Экономические (обеспечение дополнительными ресурсами приоритет­ных сфер экономики: экологические фонды, дородные фонды, НИОКР, и т.д.).

В зависимости от правового статуса ВБФ подразделяются на:

1) феде­ральные фонды;

2) региональные фонды.

ВБФ являются собственностью государства. Бюджеты федеральных фондов, отчеты об их исполнении рассматриваются Государственной Думой. ВБФ по основной деятельности освобождены от уплаты налогов.

Основными доходами социальных ВБФ являются:

- страховые взносы в виде ЕСН по установленным ставкам;

- средства ФБ;

- доходы от размещения временно свободных денежных средств (от коммерческих финансово-кредитных операций)

Расходуются средства социальных ВБФ строго по це­левому назначению. Как правило, в названии фонда отражается цель его использования: так, ПФ – на выплату пенсий, ФСС - на выплату пособий, ФОМС – на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам.

С 2005г. в составе доходов и расходов бюджетов ВБФ появляются расходы, не связанные с социальным страхованием, а предполагающие реализацию государственных гарантий по социальной поддержке отдельных категорий граждан, относящихся к компетенции федеративных органов государственной власти, а также реализацию национальных проектов.

Пенсионный фонд РФ

Пенсионный фонд (ПФ) – это первый из ВБФ, созданный в соответствии с законом «О Государственных пенсиях» от 22.12.1990г. Это самостоя­тельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее, свою деятель­ность в соответствии с законодательством в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения.

В настоящее время деятельность ПФ регулируется:

· Бюджетным кодексом;

· Положением о ПФ РФ

· Пенсионным законодательством.

Пенсионное законодательство включает следующие Федеральные Законы:

1) ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166 ФЗ от 15.12.01г.

2)  ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» №167 ФЗ от 15.12.01г.

3)  ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 ФЗ от 17.12.01г. Эти три закона вступили в силу с 01.01.02г.

4)  ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий в РФ» №111 ФЗ от 24.07.02г.

На каждое застрахованное лицо ПФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. Каждому застрахованному лицу выдается страховое свидетельство.

Трудовая пенсия по старости и инвалидности состоит из базовой, страховой и накопительной. Финансирование выплаты базовой части осуществляются за счет суммы ЕСН, зачисленной в ФБ, а страховой и накопительной частей финансирование выплаты осуществляются за счет средств бюджета ПФ. 

Бюджет ПФ формируется за счёт:

1.  Страховых взносов в виде ЕСН по установленным ставкам;

2.  Доходов от размещения временно свободных денежных средств (от коммерческих финансово-кредитных операций);

3.  Средств ФБ;

4.  Прочих (добровольные взносы, пени, штрафы).

Средства бюджета ПФ имеет строго щелевое назначение и используется на:

1. Выплаты государственных пенсий:

ü Трудовых пенсий по возрасту;

ü По инвалидности;

ü Потери кормильца;

ü За выслугу лет;

ü Социальная пенсия.

2. Выплаты пенсий и пособий военнослужащим, их семьям и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам.

3. Доставку пенсий.

4. Инвестиционную деятельность

5. Финансирование региональных программ социальной защиты пожилых, нетрудоспособных граждан.

6. Финансирование текущей деятельности ПФ (финансовое и материально-техническое обеспечение).

7. Пособия на погребение неработающим пенсионерам.

8. С 2006 года с ПФ осуществляется ежемесячная денежная выплата гражданам, отказавшимся от пакета социальных услуг.

Бюджет ПФ РФ на 2007 год:

- доходы в сумме 1 845 094,0 млн. руб., из них 1 725 289,6 млн. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий;

-  расходы в сумме 1 727 799,9 млн. руб., из них 1 718871,0 млн. руб. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Контроль за использованием средств ПФ осуществляется Счетной Палатой и Наблюдательным Советом.