Основные принципы организации первоочередного жизнеобеспечения населения

 

Первоочередное жизнеобеспечение населения (ПЖОН) – комплекс экономических, организационных, инженерно–технических и социальных мероприятий для защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и социальной защиты пострадавших [48].

ПЖОН при возникновении ЧС является одной из основных задач РСЧС, позволяющих уменьшить его потери и сохранить ему здоровье.

Основным объектом ПЖОН в ЧС является личность с ее правом на безопасные условия жизнедеятельности [48].

ПЖОН подлежат все граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно находящиеся на территории, где возникла чрезвычайная ситуация. Вопросы ПЖОН, равно как и его защиты в ЧС, имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности органов исполнительной власти РФ, органов местного самоуправления.

Главной целью ПЖО в ЧС является создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения и личного состава формирований и подразделений, участвующих в проведении АСДНР.

Организация ПЖО осуществляется постоянно действующими органами управления, силами и средствами, создаваемыми решениями руководителей исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Данные органы управления и силы осуществляют свою деятельность в составе региональных и территориальных подсистем РСЧС.

ПЖО пострадавшего в ЧС населения и ЛС формирований и подразделений, участвующих в проведении АСДНР, осуществляется силами и средствами организаций, учреждений, предприятий (независимо от форм собственности), в обязанности которых входит решение вопросов ПЖОН, и осуществляющих свою деятельность на территории субъекта РФ.

Объёмы и содержание мероприятий по подготовке территорий к организации ПЖО определяются исходя из необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Снабжение пострадавшего населения, ЛС аварийно–восстановитель-ных подразделений продуктами питания и водой в зонах бедствия, в районах эвакуации осуществляется, исходя из принципа физиологической (для нера-ботающих) и энергетической достаточности [48].

Личный состав сил, привлекаемых для организации ПЖОН в зонах бедствия и районах эвакуации, оснащается соответствующими техническими средствами, материальными ресурсами и подготовлен к действиям в случае ЧС.

Все мероприятия организуются своевременно, комплексно и увязаны по срокам и месту с другими мероприятиями, проводящимися для спасения, сохранения жизни и здоровья людей.

При функционировании на территории нескольких потенциально опасных объектов или вероятности возникновения на ней ЧС, планы организации ПЖОН разрабатывают на все случаи возникновения ЧС, а оценка её возможности и подготовленность для наиболее крупномасштабных ЧС. При планировании мероприятий учитывают специфику их организаций: при различных источниках возникновения ЧС и влияние фактора времени на потерю людей.

 

3.20 Обеспечения формирований, ликвидирующих ЧС, и персонала предприятия водой в зоне ЧС

 

Вода – это источник существования людей, в ходе выполнения работ в очаге повышенных температур организму требуется восполнение затрат влаги, потраченных при тяжелой работе.

Обеспечение водой производится из водопроводов, не подвергшихся выходу из строя вследствие аварии. Обеспечение питьевой водой личный состав формирований непосредственно в зоне ЧС, осуществляется силами звена подвоза воды. Пункты водоснабжения создаются в столовой, находящейся вблизи от участка, где ведутся аварийно-спасательные и другие неотложные работы (приложение А4).

Водоснабжение организуется в соответствие с суточной потребностью в воде, которая рассчитывается исходя из норм обеспечения в условиях ЧС и численности личного состава формирований [48].

Для ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей на КС «Сергиевского ЛПУМГ» привлекаются следующие формирования в составе 219 человек. Из них 156 человек (разведка, ручная разборка завалов, АВР) выполняют тяжелую работу, а остальные 63 человека – работу средней тяжести.

Произведен расчет потребного количества воды для обеспечения личного состава формирований, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации. Нормы потребного количества воды приведены в приложении Д таблица Д1. Время обеспечения составляет 24 часа. Результаты расчета приведены в таблице 3.7.

Таблица 3.7 – Нормативный расход воды для обеспечения личного состава формирований

Виды потребления	Норма, л	Количество человек	Потребное количество воды, л, в сутки на 219 чел л/с
Питье, л / чел.	2,5	63(156)	210 (663)
- мытье рук и лица, л /чел	3,0	63(156)	251 (819)
Удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека, л /чел	21,0	63(156)	1760 (5733)
Итого	26,5	63(156)	2221 (7215)

 

Примечание:

1) без скобок указаны значения для личного состава формирований, выполняющих работу средней тяжести II а (коэффициент увеличения норм равен 1,33 – для личного состава в 63 человека);

2) В скобках указаны потребное количество воды для обеспечения личного состава формирований выполняющих тяжелую работу (коэффициент увеличения норм равен 1,75 – для личного состава в 156 человек).

Таким образом, общее количество питьевой воды, потребное для обеспечения личного состава формирований за одни сутки составит 9436 литров.

Для обеспечения питанием личный состав формирований, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации развёртывается подвижный пункт питания вне зоны действия поражающих факторов ЧС.

 

3.21 Обеспечение формирований, ликвидирующих ЧС, продуктами питания

 

При организации первоочередного жизнеобеспечения спасательных формирований в первую очередь организуется рациональное питание, необходимое для восстановления затраченной организмом энергии, а так же для повышения сопротивляемости воздействию внешней среды.

В зонах ЧС питание спасательных формирований, ликвидирующих ЧС осуществляется бесплатно, штатными средствами приготовления пищи в помещении объектовой столовой по нормам установленным приказом Министерства обороны РФ от 29.01.07г №200 (для военизированных и невоенизированных формирований) и «Норм физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии различных групп населения», приведенных в приложении Д таблице Д.4 и норм продуктов питания в Приложении Д таблица Д.6 и Д.8, устанавливаются основные продукты питания, составляющие суточный рацион одного человека [48]. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы проводятся в течении 24 часов. Питание организуется подразделением общественного питания на базе объектовой столовой, выдача пищи будет происходить в столовой. При этом численность рабочих будет увеличена и, обслуживание будет проводиться в несколько смен.

Основные продукты питания, для приготовления горячей пищи и составляющие суточный рацион личного состава формирований, выполняющих тяжелую (144 человека) и средней или легкой степени тяжести (63 человек) работу, приведены в таблице 3.8.

 

Таблица 3.8 – Количество продуктов питания для обеспечения для формирований тяжелой степени тяжести

Наименование продукта	Количество продуктов, согласно нормам кг/чел в сутки	Кол-во л/с чел	Кол-во суток	Общий расход продуктов, кг/чел в сутки
Хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки 1 сорта	0,6	144	1	86,4
Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта	0,4	144	1	57,6
Мука пшеничная 2 сорта	0,03	144	1	4,32
Крупа разная	0,1	144	1	14,4
Макаронные изделия	0,02	144	1	2,88
Молоко и молокопродукты	0,5	144	1	72,0
Мясо и мясопродукты	0,1	144	1	14,4
Рыба и рыбопродукты	0,06	144	1	8,64
Жиры	0,05	144	1	7,2
Сахар	0,07	144	1	10,08
Картофель	0,5	144	1	72,0
Овощи	0,18	144	1	25,92
Соль	0,03	144	1	4,32
Ч а й	0,002	144	1	0,288

 

Количество продуктов питания для обеспечения формирований средней и легкой степени тяжести представлено в таблице 3.9.

 

Таблица 3.9 – Количество продуктов питания для обеспечения формирований средней и легкой степени тяжести

Наименование продукта	Количество продуктов, согласно нормам г/чел в сутки	Кол-во л/с чел	Кол-во суток	Общий расход продуктов, кг/чел в сутки
1	2	3	4	5
Хлеб из смеси ржаной обдирной и пшенич-ной муки 1 сорта	0,4	63	1	25,2
Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта	0,4	63	1	25,2
Мука пшеничная 2 сорта	0,024	63	1	1,51
Крупа разная	0,08	63	1	5,04
Продолжение таблицы 3.9
1	2	3	4	5
Макаронные изделия	0,02	63	1	1,26
Молоко и молокопродукты	0,3	63	1	18,9
Мясо и мясопродукты	0,08	63	1	5,04
Рыба и рыбопродукты	0,04	63	1	2,52
Жиры	0,04	63	1	2,52
Сахар	0,06	63	1	3,78
Картофель	0,40	63	1	25,2
Овощи	0,15	63	1	9,45
Соль	0,025	63	1	1,58
Ч а й	0,0015	63	1	0,095

 

В виду того, что пункт приёма пищи развёртывается вне зоны действия поражающих факторов, то проблем в организации горячего питания личного состава формирований РСЧС не возникнет. Финансирование обеспечения продуктами питания осуществляется за счет средств Сергиевского ЛПУ МГ.

 

3.22 Обеспечение пострадавшего персонала и личного состава формирований, ликвидирующих ЧС, жильем и коммунально-бытовыми услугами и предметами первой необходимости

 

Так как персонал эвакуируется по месту жительства, вопрос об обеспечении потребности расселения персонала во временном жилье не рассматривается. Пострадавшие эвакуируются в лечебные учреждения.

Личный состав формирований, ликвидирующих ЧС, базируется на территории предприятия и имеет собственные помещения приспособленные для отдыха личного состава и располагающие коммунально-бытовыми услугами.

Расчет предметов первой необходимости производится только на период проведения. Но поскольку питание осуществляется на базе столовой предприятия, есть возможность использовать посуду посменно. Из номенклатуры предметов первой необходимости при рассматриваемом варианте событий необходимо выдать личному составу следующие предметы, представленные в таблице 3.10, расчет приведен на период 1 сутки для 207 человек [46].

Таблица 3.10 – Обеспечение формирований предметами первой необходимости

Наименование предметов	Количество, г/чел./мес	Количество для формирований на время работ, кг
Мыло	200	0,684
Моющие средства	500	1,713

 

Всякое нарушение нормальной эксплуатации объекта экономики, взрыв повлекший за собой несчастные случаи с тяжелыми и смертельным исходами - классифицируются как ЧС.

Характер ЧС такого масштаба предполагает помощь со стороны администрации ООО «Газпром трансгаз Самара» в захоронении погибших. Захоронение проводится по усмотрению родственников погибших. Так как большинство пострадавшего персонала являются жителями с. Суходол Сергиевского района, Самарской области, захоронение будет происходить на кладбище с.Суходол. Расчет материальных затрат выплату компенсаций семьям погибших, а также на погребение и другие ритуальные услуги, приведен в разделе 7, и оплачивается из средств ООО «Газпром трансгаз Самара».

 

3.23 Обеспечение привлекаемой техники горюче-смазочными материалами.

 

Обеспечение горюче-смазочными материалами инженерной и другой технически привлекаемой для работы в зоне ЧС осуществляется в местах выполнения работ с помощью передвижных автотопливо- и маслозаправщиков. Горюче-смазочные материалы выделяются из автозаправочной станции Сергиевского ЛПУМГ, находящейся на промышленной площадке объекта. При заправке техники ведется учет расхода топлива и масел. Расчет расхода горюче-смазочных материалов осуществляется исходя из нормативных значений расхода топлива и масел соответственно для различных видов техники и машин.

Для работы в зоне бедствия привлекается следующая техника, представленная в таблице 3.4.

Таким образом, для ликвидации ЧС привлекается 27 единиц техники.

Для легковых автомобилей нормируемое значение расхода топлива рассчитывается по следующему соотношению[25]: Qн = 0,01 ∙Hs ∙S ∙ (1 + 0,01 ∙ D), (3.46) где Qн - нормативный расход топлива, литры;Н_S -базовая линейная норма расхода топлива на пробег автомобиля, л/100 км;S - пробег автомобиля, км;D - поправочный коэффициент (суммарная относительная надбавка или снижение) к норме в процентах, 10%.Для автобусов нормируемое значение расхода топлива устанавливается аналогично легковым автомобилям.В случае использования на автобусе в зимнее время штатных независимых отопителей расход топлива на работу отопителя учитывается в общем нормируемом расходе топлива следующим образом: Qн = 0,01 ∙ Hs ∙ S ∙ (1 + 0,01 ∙ D) + Hот ∙ T, (3.47) где Qн - нормативный расход топлива, литры или куб. метры;Нs - базовая линейная норма расхода топлива на пробег автобуса, л/100 км или куб. м/100 км;S - пробег автобуса, км;Нот - норма расхода топлива на работу отопителя или отопителей, л/час;Т - время работы автомобиля с включенным отопителем, час;D - поправочный коэффициент (суммарная относительная надбавка или снижение), 10 %.

Все полученные данные представлены в виде сводной таблицы 3.10.

 

Таблица 3.10 – Результаты расчета топлива необходимого для работы техники

Вид техники	Марка	Коли-чество, ед.	Вид топлива	Hs, л	S, км	T, ч	Ht, л	Qн, л
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Автотопливо-заправщик	АТЗ-10	1	д	24	50	4	9	75
Бульдозер	Т-25.01БР-1	8	д	22	10	23	22	220
Экскаватор	HITACHI	3	д	35	2	20	35	280
Автобус	Икарус-5299	1	д	80	16	20	18	39
Автомобиль для перевозки трупов	УАЗ-3909	1	д	72	50	-	-	17
Автомобиль охраны общест-венного порядка	ВАЗ- 2110	2	б	30	16	-	-	27
Седельный тягач	КЗКТ–7428	2	д	50	400	-	-	10
Скорая помощь	ГАЗ – 32214	2	б	16	50	-	-	48

 

Необходимое количество смазочных материалов рассчитывается из нормы расхода на 100 л топлива. Расчеты представлены в таблице 3.11.

Расчет ГСМ произведен исходя из нормативных значений и минимизации расхода топлива и масел соответственно.

 

Таблица 3.11 – Индивидуальное количество расхода масел в литрах (смазок в кг) на 100 л общего расхода топлива автомобилем

Марка, модель автомобиля	Норма расхода моторного масла, л	Норма расхода смазок, кг	Расход топлива, л	Расход масла, л	Расход смазки, кг
1	2	3	4	5	6
Автотопливозаправщик АТЗ-10	3,25	2,95	24д	1,10	0,15
Продолжение таблицы 3.11
1	2	3	4	5	6
Бульдозер Т-25.01БР-1 (n = 2)	3,50	3,40	25д	2,2	2,60
Экскаватор HITACHI (n=1)	3,35	2,35	30д	2,8	1,20
Автобус Икарус-5299	2,85	2,05	80д	2,1	2,60
Автомобиль для перевозки трупов УАЗ-3909	1,25	1,65	72д	2,25	1,20
Автомобиль охраны общественного порядка ВАЗ- 2110	0,75	0,40	30б	1,15	1,40
Седельный тягач КЗКТ–7428	3,25	2,25	50д	2,45	1,40
Скорая помощь ГАЗ – 32214	0,95	0,60	16б	2,25	1,20

 

Итого для ликвидации чрезвычайной ситуации понадобится:

- 75 л бензина (Аи-80 – 48 литров; Аи-92 – 27 литров);

- 716 л дизельного топлива;

- 16,3 л моторного масла;

- 11,75 кг смазки.

Успех выполнения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ во многом зависит от своевременного и правильного осуществления мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту средств механизации, направленных на повышение работоспособности машин.

3.24 Техническое обеспечение спасательной техники, участвующей в работах в зоне ЧС, вызванной взрывом на компрессорной станции

 

При работе в сложных условиях чрезвычайной ситуации детали техники, привлекаемой для ликвидации, подвергаются интенсивному износу.

Техническое обеспечение организуется для оказания технической помощи автотракторной, автомобильной, инженерной и др. технике, участвующей в ликвидации ЧС.

Техническое обеспечение заключается в осуществлении комплекса мероприятий по техническому обслуживанию, технически правильному использованию, эвакуации и ремонту автомобильной, инженерной и др. специальной техники, привлекаемой для проведения АСДНР и обеспечение ее запасными частями и ремонтными материалами.

Для эвакуации поврежденных машин, текущего ремонта и технического обслуживания при выполнении задач РСЧС, когда нет возможностей использовать стационарные ремонтные предприятия, создается подвижная эвакуационная и ремонтно-восстановительная группа.

Она формируется на базе ремонтного предприятия, станции технического обслуживания, гаража объекта экономики. Начальник группы - руководитель данного предприятия, станции. В данном случае группа формируется на базе Сергиевского ЛПУ МГ. Техническое обеспечение работ возложено на аварийно-техническую команду ЛПУ МГ.

Группа состоит из ремонтного звена. Количество техники и имущества зависит от возможности данного объекта.

Техника:

- кран автомобильный;

- автотягач;

- трейлер;

- трактор;

- сварочный аппарат;

- ремонтная мастерская на базе автомобиля,

и другая необходимая техника.

Личный состав группы состоит из:

- слесарей-ремонтников автомобильной и инженерной техники;

- электрика;

- крановщика;

- сварщика;

- командира эвакуационного звена – водителя;

- командира ремонтного звена – механика;

При необходимости может создаваться звено по ремонту автомобильной техники и звено по ремонту инженерной техники. Возможности группы зависят от комплектования техникой и личным составом. Ориентировочная возможность одного слесаря-ремонтника - 5 условных текущих ремонтов с трудоемкостью 10 чел/часов за 10 часов работы. Ориентировочная возможность эвакуационного звена, где имеется автокран, трактор, автомобиль повышенной проходимости (2 ед) - эвакуация неисправной техники в количестве 25 ед. на 20 км за 10 часов работы.

При необходимости подвижная эвакуационная и ремонтно-восстановительная группа для ремонта техники в полевых условиях разворачивает сборный пункт поврежденных машин (СППМ), СППМ - это участок местности для сбора неисправных, поврежденных машин, эвакуируемых из районов ЧС и очагов поражения, маршрутов движения колонн для ремонта или дальнейшей доставки на стационарные ремонтные предприятия.

При проведении АСДНР в целях быстрого восстановления и возвращения в строй максимально возможного количества машин при организации ремонта необходимо руководствоваться следующими основными принципами [20]:

– непрерывность ремонта;

– в первую очередь ремонтируются те машины, которые имеют меньший объем работ по ремонту и наиболее необходимы в ближайший период;

– текущий ремонт машин сравнительно небольшой трудоемкости производится, как правило, на местах выхода машин из строя, а ремонт значительной трудоемкости – на ПСПМ;

– основной метод ремонта – агрегатно-узловой.

Для эвакуации поврежденных машин, текущего ремонта и технического обслуживания при выполнении задач РСЧС, когда нет возможностей использовать стационарные ремонтные предприятия, создается подвижная эксплуатационная и ремонтно-восстановительная группа.

В разделе определена номенклатура и установлена последовательность выполнения мероприятия АСДНР, разработана блок-схема выполнения мероприятий аварийно-спасательных и других неотложных работ, рассчитаны потребные силы и средства для ликвидации ЧС, подобраны комплекты и комплекс спасательной техники, необходимых для механизации работ, выбор конкретных образцов спасательной техники, входящих в комплекты и комплекс, обеспечивающих ликвидацию.

Рассчитано потребное количество воды и продуктов питания, решены вопросы обеспечения формирований коммунально-бытовыми и медицинскими услугами. Произведен расчет расхода топлива и смазочных материалов техники, привлекаемой для ведения аварийно-восстановительных работ. Вопросы обеспечения решаются с привлечением органов общественного питания ООО «Газпром трансгаз Самара», материально-технического снабжения «Сергиевского ЛПУМГ».

На основании выполненных расчетов проводится расчет экономического ущерба, причиненного ЧС.

Цель поставленная в разделе достигнута.

4. Организация управления при ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной взрывом в здании компрессорной станции

 

Управление при ликвидации чрезвычайных ситуаций заключается в руководстве силами РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Главной целью управления является обеспечение эффективного использования сил и средств различного предназначения, в результате чего работы в зонах чрезвычайных ситуаций должны быть выполнены в полном объеме, в кратчайшие сроки, с минимальными потерями населения и материальных средств.

Целью данного раздела дипломного проекта является организация управления ликвидацией чрезвычайной ситуации, выхзванной взрывом в здании компрессорной станции.

Далее необходимо рассмотреть основные нормативно-правовые акты по организации управления.

 

4.1 Правовые основы организации управления ликвидацией чрезвычайной ситуации на КС «Сергиевского ЛПУМГ»

 

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 №129-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ), статья 14 (Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций), КС «Сергиевского ЛПУМГ» ООО «Газпром трансгаз Самара» обязано:

а) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

(пп. "в" в ред. Федерального закона от 28.10.2002 №129-ФЗ)

г) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

д) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 N 335), ст.7 - координационным органами единой системы является на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности КС «Сергиевского ЛПУМГ», ст.10 - постоянно действующими органами управления единой системы является на объектовом уровне – отдел ГОЧС КС «Сергиевского ЛПУМГ», ст.11 - органами повседневного управления единой системы являются -дежурно-диспетчерские служба КС «Сергиевского ЛПУМГ», ст.21 - управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, ст.30 - ликвидация локальной ЧС осуществляется - силами и средствами организации; муниципальной - силами и средствами органов местного самоуправления, ст.32 -решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация на компрессорной станции «Сергиевского ЛПУМГ» ООО «Газпром трансгаз Самара», носит муниципальный характер (« …в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера»).

При возникновении чрезвычайной ситуации органы управления и силы РСЧС приводятся в готовность. Приведение в готовность начинается с оповещения и сбора руководящего состава.