Производственный потенциал региона и эффективность его использования

Алтайский государственный технический университет

Им. И.И. Ползунова

Кафедра экономики и производственного менеджмента

МОДУЛЬ

(конспект лекций)

 

дисциплины

«Экономика и промышленность края»

                                                     Составитель: к.э.н., доцент

                                                                                                      Шевелева Л.В.

Барнаул 2005

 

Содержание дисциплины, введение в дисциплину

 

 

1.Цель изучения дисциплины

 

2. Предмет изучения

 

3.Задачи изучения дисциплины

 

4.Содержание дисциплины

 

5.Методология науки управления регионом

 

6. Методика изучения курса

 

 

1. Цель изучения дисциплины

Целью изучения дисциплины «Экономика и промышленность края» является приобретение слушателями теоретических знаний и практических навыков в решении вопросов управления экономикой на уровне страны, крупных экономических районов и регионов различных уровней, необходимых в управленческой и предпринимательской деятельности.

 

2. Предмет изучения

Предмет «Экономика и промышленность края» - это область научных знаний, изучающих территориальную организацию хозяйства.

Предметом изучения этой науки являются экономические районы всех уровней – экономические зоны, укрупненные районы, крупные экономические районы, районы среднего звена, промышленные узлы, промышленные центры, агломерации, территориально-производственные комплексы, отраслевые промышленные и агропромышленные комплексы, свободные экономические зоны.

Дисциплина изучает внутрирайонные и межрайонные экономические связи, а также ход экономических реформ в регионах в условиях становления и развития рыночных отношений, раскрывает понятия всех форм территориальной организации хозяйства.

 

3.Задачи изучения дисциплины

 

Основные задачи изучения дисциплины заключаются в рассмотрении форм проявления законов управления экономикой на разных уровнях территориального деления и в умении применять знания в этой области в практическом производственном менеджменте.

 

Основными задачами изучения являются:

- Изучение основных понятий, сущности, объектов и субъектов управления региональной экономикой.

- Изучение основных законов управления региональной экономикой.

- Рассмотрение основных принципов управления регионом.

- Исследование целей управления экономикой региона.

- Изучение методов управления регионом.

- Изучение организационных форм и структуры управления региональной экономикой.

- Изучение территориальных основ управления элементами экономики региона.

- Изучение техники и технологии управления.

- Исследование проблемы управленческих кадров и кадровой перестройкой управленческого аппарата.

 

4. Содержание курса

1. Содержание дисциплины, введение в дисциплину.

Экономические законы и формы их проявления в региональной экономике. Предмет, цель и задачи изучения дисциплины. Методология изучения дисциплины. Методика изучения. Структура курса. Место дисциплины в экономической подготовке специалистов.

 

2. Основные понятия, сущность, объекты и субъекты управления региональной экономикой.

Понятие территориального управления экономикой. Сущность и задачи управления регионами различных уровней.

Объекты и субъекты управления регионом и его экономикой. Основные функции территориального управления развитием экономики.

 

3. Основные законы управления региональной экономикой.

 Законы территориального управления. Закон единства двух подсистем управления - отраслевого и территориального. Закон обеспечения общей заинтересованности. Закон участия трудящихся в управлении. Закон организации управленческой деятельности. Закон состязательности управленческих кадров. Другие законы управления региональной экономикой.

 

4. Основные принципы управления региональной экономикой.

Понятие принципов менеджмента. Фундаментальные и частные принципы территориального управления экономикой. Принцип демократического централизма в управлении регионом. Принцип взаимозаменяемости политического и экономического управления регионом. Плановость и программность в территориальном управлении. Единоначалие и коллегиальность принятия решений и ответственности за их выполнение. Принцип использования системы интересов объектов и субъектов управления регионом.

 

5. Цели управления региональной экономикой.

Понятие цели управления регионом. Содержательная классификация целей управления регионом. Экономические цели. Социальные цели. Политические цели. Идеологические цели.

Временная классификация целей управления регионом. Классификация целей управления по уровням территориального управления . Методы определения и представления целей управления. Исследовательские методы. Эвристические методы.

 

6. Методы управления региональной экономикой.

Понятие метода управления. Виды методов. Содержание методов управления регионом. Направленность методов управления. Организационная форма методов управления регионом.

Экономические методы управления и их использование на примере управления экономикой Алтайского края. Система показателей, используемых в экономических методах. Прямые и косвенные экономические методы.

Организационные и правовые методы управления. Правовая регламентация в управлении регионом.

Социологические и психологические методы в управлении территорией.

Идеологические методы управления.

 

Производственный потенциал региона и эффективность его использования

 

Понятие производственного потенциала региона. Элементы производственного потенциала и их взаимосвязи. Показатели состояния и использования производственного потенциала.     Направления совершенствования использования производственного потенциала в современных условиях.

8. Территориальное управление элементами экономики региона

 

8.1. Управление трудовыми ресурсами в регионе.

Понятие трудового потенциала региона. Элементы трудового потенциала и их особенности. Проблемы использования трудового потенциала региона. Понятие и элементы рынка труда. Проблемы развития рынка труда в современных условиях. Управление трудовыми ресурсами региона. Управление персоналом в структурных элементах народного хозяйства и их взаимодействие  по управлению трудовым потенциалом региона.

Региональная система управления трудовыми ресурсами.

 

8.2. Управление сырьевыми ресурсами региона.

Понятие природно-ресурсного потенциала региона. Составляющие природно-ресурсного потенциала.

Управление топливно-энергетическими ресурсами региона. Сырьевой потенциал промышленности и управление его использованием и развитием. Природно-сырьевая база сельского хозяйства и особенности ее использования.

Государственное управление ресурсами региона.

 

8.3. Управление основными фондами и производственными мощностями региона.

Понятие производственного потенциала региона, его элементы.

Размещение производительных сил. Основные законы размещения. Территориально-производственные комплексы и проблемы их формирования и развития. Формирование экономических районов, экономических зон и проблемы их управления. Узловое размещение производства и его эффективность. Проблемы развития и размещения производственного потенциала в современных условиях.

 

8.4. Управление инфраструктурным потенциалом региона.

Понятие производственной и непроизводственной инфраструктуры. Основные элементы инфраструктурного потенциала региона.

Территориальное управление транспортной сетью региона. Управление связью. Управление энергетикой. Управление жилищно-коммунальным хозяйством региона. Управление инженерными коммуникациями региона. Проблемы развития инфраструктурного потенциала и его управление.

 

8.5. Управление информационным потенциалом региона.

Понятие информационного потенциала и его элементов.

Структура информационного комплекса в регионе и управление его элементами.

Управление информационными базами данных.

Управление средствами информационной связи.

Управление средствами развития территориальной информационной системы.

Проблемы оперативности, достоверности и защиты информационных потоков.

 

8.6. Управление капиталами региона.

Понятие бюджета региона. Проблема формирования статей дохода в бюджете региона и управление процессами выполнения доходной части бюджета. Распределение средств формирования и утверждение бюджетов различных уровней.

8.7. Управление экологией региона.

Основные цели и задачи управления охраной окружающей среды в регионе. Объекты и субъекты управления экологией.

Органы управления экологией региона и их функции.

Экологические проблемы регионов различных уровней и основные направления их решения.

 

9. Организационные формы и структура управления региональной экономикой.

Функции управления региональной экономикой. Классификация функций управления с позиции региональной экономики (объекта управления) и с позиции субъекта (самого управления). Функции руководства и специализированные функции. Структура управления и факторы, ее определяющие. Основные принципы построения структур управления. Методы построения структур управления. Линейная и функциональная структуры управления. Формирование органа управления.

Высшие органы государственной власти и управления экономикой. Триединая система государственной власти. Основные функции и ответственность законодательной ветви власти, исполнительной и судебной по экономическим вопросам развития страны.

Структура и органы местного самоуправления. Принципы организации и осуществления государственной власти в регионе. Участие жителей региона в решении вопросов экономического развития. Предметы ведения региона и полномочия его органов государственной власти. Функции и полномочия триединой системы государственной власти в регионе.

 

 

9. Технология и техника управления региональной экономикой.

Технологические схемы и графики. Документация и делопроизводство органов управления региональной экономикой. Региональная организация рабочих мест управленческого персонала региона.

Техническое оснащение аппарата управления регионом и его развитие.

 

10. Управленческие кадры и кадровая перестройка управленческого аппарата.

Понятие и основные требования к кадрам аппарата управления региона. Особенности формирования, подбора и расстановки кадров в управлении региональной экономикой. Подготовка и переподготовка кадров в условиях построения новой рыночной системы. Новые требования к руководящим и другим кадрам органов управления регионом.

 

5.Методология науки управления регионом

 

Методологической базой дисциплины являются:

- современные научные теории экономического районирования;

- результаты исследования структуры региональных комплексов;

- целевые федеральные программы развития регионов России;

- теоретические аспекты формирования территориально-производственных и отраслевых комплексов;

- закономерности и принципы размещения производительных сил отраслей хозяйства и экономических районов;

-  положения региональной политики и стратегии.

-

6. Методика изучения курса

 

Методика исследований в области региональной экономики и вопросов ее управления предусматривает различные методы, к основным из которых относятся:

 

1. Балансовый метод

2. Индексный метод

3. Экономико-статистический

4. Историко-сравнительный

5. Картографический

6. Методы экономико-математического моделирования

7. Метод системного анализа и др.

 

Методика изучения дисциплины включает:

 

1.Лекционные занятия;

2.Практические занятия;

3.Семинарские занятия;

4.Лабораторные работы;

5.Расчетные задания;

6.Изучение основной и дополнительной специальной литературы;

7.Изучение периодической информации по теме исследований;

8.Работа, написание и защита рефератов;

9.Выполнение контрольных работ;

10.Выполнение курсовых работ и проектов;

11.Выполнение научно-исследовательских работ и др.

 

 

2. Основные понятия, сущность, объекты и субъекты управления региональной экономикой

1. Понятие территориального управления экономикой.

2. Сущность и задачи управления регионами различных уровней.

3. Объекты и субъекты управления регионом и его экономикой

 

1. Понятие территориального управления экономикой.

 

 

Территориальное управление экономикой – это система отношений воздействующих структур на воздействуемые объекты с целью рационального использования всех региональных природных ресурсов, климатических условий, трудовых ресурсов, производственно, инфраструктурного, научно-технического, информационного потенциала в интересах наиболее эффективного развития народнохозяйственного комплекса региона.

 

Региональное управление экономикой предполагает схемы разделения страны на экономические районы в зависимости от поставленных целей, круга рассматриваемых отраслей и продолжительности периодов, для которых разрабатывается данная схема районов.

 

Экономические районы