Процесс нормализации отношений острова с материком

15 августа, через неделю после того, как тайфун Моракот унёс сотни человеческих жизней на юге Тайваня, произошло событие, тесно связанное с долгосрочным экономическим развитием острова, хотя и замеченное немногими в потоке тогдашних сообщений о последствиях смертоносного природного катаклизма. Этим событием было подписание двустороннего инвестиционного соглашения между материковым Ки­таем и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которому предшествовали соглашения между теми же сторонами - о торговле товарами и услугами, подписанные соответственно в 2004 и 2007 годах. Подписание этих соглашений способствует формированию зоны свободной торговли, которая включает АСЕАН и материковый Китай и станет оказывать мощное воздействие на регион и весь мир, когда абсолютное большинство предметов торговли между этими двумя крупными экономиками будут освобождены от взимания тарифов начиная с 1 января 2010 года.

На Тайване те, кто задаётся во­просом о влиянии более тесного экономического сотрудничества между странами Восточной и Юго-Восточной Азии на экономику острова, считают, что зона свобод­ной торговли «АСЕАН + Китай» стала бы серьёзной угрозой Тайваню, если он окажется исключённым из процесса региональной интеграции. Именно поэтому они видят в Рамоч­ном соглашении об экономическом сотрудничестве (РСЭС) ключ к нор­мализации экономических связей с материковым Китаем.

Процесс нормализации стал на­бирать силу после возвращения к власти на Тайване в 2008 году Нацио­нальной партии Китая (Го­миньдан - ГМД), которая выступает за налаживание более тесных связей острова с материком. Уже менее чем через три месяца после вступления Ма Инцзю в должность президента 20 мая 2008 года были значительно ослаблены ограничения на инвести­ционную деятельность тайваньских предпринимателей на материке. Пре­жде для тайваньских предприятий существовал «потолок» инвестиционных возможностей на материке; он составлял: при величине чистых активов компании до 5 млрд. н.т. долл. (150 млн. долл. США) - 40%, от 5 до 10 млрд. н.т. долл. (150-300 млн. долл. США) - 30%, и свыше 10 млрд. н.т. долл. (300 млн. долл. США) - 20% их стоимости. 1 августа 2008 года ли­мит на инвестиции на материке для всех тайваньских компаний был по­вышен до 60% стоимости их чистых активов, а компании, головные офи­сы которых официально зарегистри­рованы на Тайване, теперь вовсе не скованы какими-либо инвестицион­ными ограничениями.

Изменение курса навлекло на себя немало критики - прежде все­го, тревожных прогнозов о быстром перемещении больших объёмов ка­питала с Тайваня на материк, а не­которые критики предрекали, что масштабы оттока капитала будут ги­гантскими. Этого, однако, не прои­зошло: большинство предприятий, планировавших инвестировать средства на материке, ранее уже вложили немало, а те немногие, которым ещё не довелось этим за­ниматься, стали вкладывать день­ги в материковые операции вовсе не безоглядно и не в таких уж изрядных количествах.

К моменту вступления прези­дента Ма в свою должность в мае 2008 года тайваньскими предприятиями было уже легально инвестиро­вано на противоположной стороне пролива в общей сложности почти 70 млрд. долл. США, или около 54% всех средств, инвестированных ими во всём мире за период с 1991 года, когда правительство сняло запрет на размещение тайваньского капитала в материковом Китае. В настоящее время инвестирование тайваньцами средств на материке идёт более медленными темпами - вследствие глобального экономического спада, а также введения Пекином в действие в июне 2007 года Закона о трудовом договоре, в результате чего резко увеличились операционные затраты предприятий, действующих на материке. Согласно данным БПР, суммар­ный объём тайваньских инвестиций, размещённых на материке за период с января по август 2009 года, достиг лишь 2,67 млрд. долл. США, что на 52,34% меньше соответствующего показателя предыдущего года.

Важно также ослабление огра­ничений на движение капитала че­рез Тайваньский пролив в обратном направлении. До 30 июня 2009 года инвестирование на Тайване капи­талов с материка не допускалось, но этот запрет был снят, и теперь мате­риковые инвестиции разрешены в секторах промышленности, услуг и инфраструктурного строительства. Некоторые ограничения на инвести­рование материкового капитала на острове, однако, сохраняются. Например, инвестиции с материка огра­ничены 64 сегментами тайваньского промышленного сектора (или 30% всех его сегментов) и не допускаются в областях производства плоских индикаторных панелей и кремниевых пластин, где Тайвань по-прежнему обладает заметным конкурентным преимуществом. В том, что касается сооружения объектов инфраструк­туры, материковые инвестиции до­пускаются в 11 областях, но не могут превышать 50% суммарных капита­ловложений при строительстве аэро­портов и морских портов.

К концу октября 2009 года тай­ваньское правительство утвердило планы инвестирования на острове средств в суммарном объёме 39 млн. н.т. долл. (1,18 млн. долл. США) во­семью авиакомпаниями и двумя предприятиями индустрии инфор­мационных технологий с материка Кроме того, по словам Ду, ожидается скорое завершение переговоров двух крупных материковых производите­лей автомобилей с их тайваньскими партнёрами об осуществлении ими совместных инвестиционных проек­тов на острове. Правительство наме­ревалось к концу 2009 года провести оценку воздействия новой политики на экономику и общество Тайваня за шесть месяцев после начала притока на остров капиталов с материка и на её основе принять решение о целесообразности повышения степени от­крытости Тайваня для материкового капитала либо открытия для послед­него большего числа инвестицион­ных категорий.

Обсуждаемое сейчас РСЭС явля­ется злободневной темой разговоров для тех, кого заботят перспективы экономического развития Тайваня. Это - соглашение, которому предсто­ит играть влиятельную роль в каче­стве временной меры до заключения соглашения о свободной торговле (ССТ) между Тайванем и материко­вым Китаем, считает Ли Чунь, помощник исполнительного дирек­тора Тайваньского центра Всемирной торговой организации при Институте экономических исследований Чжунхуа.

Потребность в заключении РСЭС, а впоследствии и ССТ ста­новится всё более настоятельной, считает Линь Цзуцзя, про­фессор экономики Государственного университета Чжэнчжи  в Тайбэе. Он отмечает, что мате­риковый Китай активно работает в последние годы над заключением ССТ с другими экономиками - в частности, с блоком АСЕАН. «РСЭС призвано, по возможности, нейтра­лизовать негативное влияние на нас соглашений о свободной торговле, подписанных материковым Китаем с другими экономиками», - говорит он.

Заключение ССТ между двумя сторонами пролива особенно важ­но потому, что на долю товаров, по­ставляемых в материковый Китай, приходится 40% всего объёма тай­ваньского экспорта Хотя торговля в ряде областей - например, в некото­рых сегментах электронного секто­ра - уже частично бестарифная и не будет в большой степени затронута готовящимся соглашением, средняя ставка тарифа на товары, ввозимые с Тайваня на материк, составляет 8,94%. С вступлением в 2010 году в силу ССТ в зоне «АСЕАН + Китай» тарифы на продукцию, ввозимую в материковый Китай из стран-членов АСЕАН, значительно снизятся, в не­которых случаях до нулевого уровня, что сделает положение тайваньских товаров на материковом рынке весь­ма невыгодным. Но этот «разрыв» мог бы начать сокращаться и даже исчезнуть в случае подписания Тай­ванем и материковым Китаем согла­шения о торговле товарами.

РСЭС будет предположительно включать также программу «Ран­ний урожай» - для таких видов тайваньской промышленной про­дукции, как автомобильные детали, текстильные изделия и нефтехими­ческие продукты, которые, как ожи­дается, в большой степени потеряют своё конкурентное преимущество на материковом рынке после всту­пления в силу соглашения между Пекином и АСЕАН. Программа «Ранний урожай» обеспечит таким видам продукции льготы, даваемые ССТ, сразу же после подписания РСЭС.

Подписание   меморандума между двумя сторонами пролива облегчит тайваньским предприни­мателям доступ к займам и позволит им реструктурировать свои опера­ции, что особенно важно в условиях глобального финансового кризиса, заявил Цзян Бинкунь, глава тайваньского Фонда развития связей между двумя сторонами пролива - полуофициальной организации, ведающей контактами Тайбэя с Пе­кином, на состоявшейся в сентябре прошлого года встрече с делегацией Банка Китая.

Конечная форма РСЭС пока не определена, но это рамочное согла­шение может, в итоге, включать, в числе прочего, соглашения о взаим­ной защите инвестиций и прав на интеллектуальную собственность, а также о сотрудничестве двух сторон пролива в сфере технических стан­дартов и сертификации.