Прорыв в отношениях между двумя сторонами Тайваньского пролива

Эпохальный прорыв в от­ношениях между двумя сторонами Тайваньского пролива произошёл за последние несколько месяцев 2008 года, в течение которых состоялись две встречи глав посреднических организаций двух сторон - председателя правления тайбэйского Фонда развития связей между двумя сторонами Тайваньского пролива (SEF) Цзян Бинкуня и председателя пекинской Ассоциации по связям через Тайваньский пролив (ARATS) Чэнь Юньлиня. Итогом этих встреч стал ряд соглашений, названных на­блюдателями «историческими». В ходе 1-й встречи «Цзян-Чэнь», со­стоявшейся в Пекине 12-13 июня, были подписаны два соглашения - о регулярном выполнении прямых чартерных пассажирских авиарей­сов между несколькими аэропорта­ми двух сторон пролива в периоды с пятницы по понедельник и о по­сещении Тайваня туристическими группами с материка. Та встреча зна­меновала также возобновление диа­лога между двумя организациями, прерванного около 10 лет тому назад. SEF и ARATS - полуофициальные организации, уполномоченные правительствами соответственно Ки­тайской Республики и материкового Китая вести переговоры в отсутствие официальных контактов между дву­мя сторонами пролива с 1949 года в результате гражданской войны в Китае. По итогам 2-й встречи «Цзян-Чэнь», состоявшейся в Тайбэе 4 ноя­бря, было подписано ещё четыре со­глашения - о воздушном сообщении между двумя сторонами пролива (этим соглашением предусмотрено расширение формата прежних договорённостей - выполнение прямых чартерных пассажирских авиарейсов во все дни недели, значительное увеличение числа охватываемых со­глашением аэропортов на материке и числа рейсов, а также открытие некоторых аэропортов для выпол­нения грузовых чартерных рейсов), о морском сообщении между двумя сторонами пролива (решено от­крыть значительное число портов на материке и острове для прямой до­ставки грузов без захода в порты тре­тьих стран), о почтовом сообщении между двумя сторонами пролива и о мерах контроля безопасности пище­вых продуктов. Председатель ARATS был самым высокопоставленным из всех представителей материкового Китая, когда-либо посещавших Тай­вань, а 2-я встреча «Цзян-Чэнь» ста­ла первой - со времени начала диало­га между Тайбэем и Пекином в 1992 году - встречей глав двух организа­ций, состоявшейся на Тайване.

Оттепель в «ледяных» отноше­ниях между двумя сторонами Тай­ваньского пролива началась после прихода к власти на Тайване новой администрации в мае 2008 года. В своей инаугурационной речи пре­зидент Китайской Республики Ма Инцзю протянул оливковую ветвь материковому Китаю, призвав к примирению и дипломатическому перемирию между двумя сторо­нами пролива во имя достижения мира и совместного процветания, и подтвердил свою принципиальную формулу «нет - объединению, нет -независимости, нет - применению военной силы» - позицию, которая, согласно результатам многочисленных опросов, проводившихся в последние годы, отражает преоб­ладающее в обществе мнение. Пре­зидент призвал также к скорейше­му возобновлению диалога между двумя сторонами пролива на основе «консенсуса 1992 года», стержнем ко­торого является идея «одного Китая» с сохранением за каждой из сторон права интерпретировать это понятие по-своему. Президент заявил также о решимости добиваться сохранения статус-кво в отношениях между дву­мя сторонами Тайваньского проли­ва, действуя в рамках Конституции Китайской Республики.

Заключение серии соглашений о посещении Тайваня туристами с материка, о налаживании прямого авиационного и морского сообще­ния через пролив и других, отме­чает Цзян, явилось важной вехой в развитии отношений между двумя сторонами пролива. Оно соответ­ствовало также ожиданиям людей, проживающих по обе стороны Тай­ваньского пролива, а также членов международного сообщества и по­служит ослаблению напряжённости в регионе.

Помимо открытия регулярного чартерного авиасооб­щения через пролив и допущения на Тайвань туристов с материка, пра­вительство Китайской Республики приняло и ряд других мер по либера­лизации связей. Они включают шаги в финансовой сфере - такие, как сня­тие запрета на обменные операции с юанем - валютой материкового Ки­тая - на Тайване, на инвестирование компаниями из материкового Китая средств на тайваньской фондовой бирже и на вложение предприни­мателями обеих сторон средств в ценные бумаги на другой стороне пролива. Были также ослаблены ограничения на посещение материка мэрами городов и главами админи­страций уездов Тайваня, а также на въезд на Тайвань и аккредитацию там журналистов из материкового Ки­тая. Кроме того, был расширен фор­мат «мини-связей», или «трёх видов связей в миниатюре», как называют прямые транспортные, торговые и почтовые связи между островами Цзиньмэнь, Мацзу и Пэнху, располо­женными в Тайваньском проливе и контролируемыми правительством Китайской Республики, и портами Фучжоу и Сямэнь на юго-восточном побережье материкового Китая.

Нормали­зация связей через пролив не ограни­чивается областями прямого транс­портного сообщения и торговли. Этот процесс охватывает широкий спектр связей в различных областях - таких, как культура, образование, спорт, обмен специалистами; в него вовлечены представители разных профессий, которые своим участием в нём содействуют росту взаимопонимания людей.

Удастся ли добиться мирного развития отношений между двумя сторонами пролива зависит от наличия взаимно­го доверия, налаживание которого - определённо, нелёгкая задача. По существу, стратегия, принятая правительством, состоит в том, чтобы уделять первоочередное внимание вопросам трёх типов: относительно несложным, требующим безотлага­тельного решения и экономическим. Кроме того, администрация стре­мится решать вопросы в прагматич­ной манере и в процессе их решения постепенно накапливать практиче­ский опыт и формировать обстанов­ку взаимного доверия. Высказывает­ся надежда на то, что стороны смогут постепенно прийти к консенсусу по щепетильным политическим вопро­сам, включая формы их будущего примирения и сосуществования.

Правительство Ма Инцзю заявляло, что посеще­ние Тайваня большим контингентом туристов с материка принесёт эко­номике острова большие выгоды в виде дополнительных доходов и новых рабочих мест.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что правительству не следу­ет ставить знак равенства между сво­им налаживанием отношений с противоположной стороной пролива и решением проблем своей внешней политики. Тайвань - не только часть Большого китае-язычного региона, но и член между­народного сообщества, и улучшение отношений между двумя сторонами пролива не обязательно транслиру­ется в улучшение отношений Тайва­ня с такими странами, как США и Япония. Тайваню нужно приложить отдельные усилия для развития сво­их связей с внешним миром, в целом, говорит он. Если администрация Ма Инцзю прекращает поиск новых ди­пломатических союзников, то этим она молчаливо признаёт, что сувере­нитет Тайваня может быть объектом компромисса, а также соглашается с той интерпретацией «принципа одного Китая», на которой настаива­ет материк и которой следует в своих отношениях с Тайванем большин­ство стран.

Исходя из того, что дипломати­ческие трудности Китайской Респу­блики в последние десятилетия коре­нились в напряжённых отношениях между двумя сторонами Тайвань­ского пролива, новая администра­ция сделала стабилизацию этих от­ношений своей самой приоритетной задачей - в надежде положить конец бессмысленному и контрпродуктив-ному соперничеству на дипломати­ческом фронте и на основе взаим­ного уважения найти для каждой из сторон подобающее место на между­народной арене.

Вместе с тем, правительство на­мерено прилагать усилия для цементирования связей с ньшешними 23 дипломатическими союзниками Китайской Республики, а также с други­ми странами посредством различных программ помощи и сотрудничества, которые нацелены на повышение благосостояния их населения.

На дороге, ведущей к прими­рению двух сторон Тайваньского пролива, остаётся немало «уха­бов», включая непрекращающееся наращивание материковым Кита­ем военных сил, которые направ­лены против Тайваня. Тем не ме­нее, Тайбэй и Пекин, по меньшей мере, достигли консенсуса каса­тельно необходимости отложить споры и сотрудничать в делах, су­лящих выгоды обеим сторонам. Расширившиеся связи дают шанс на постепенное урегулирование конфликтов и реальное потепле­ние отношений между двумя сто­ронами пролива.

Председатель правления SEF Цзян Бинкунь с осторожным оптимизмом высказывается об уже достигнутом в развитии торгово-экономических связей через пролив и о видах на будущее. На 2009 год намечены переговоры по ряду вопросов, касающихся, в частности, со­трудничества в финансовой сфере и прав на интеллектуальную собствен­ность, говорит он. В более долгосроч­ной перспективе самыми важными соглашениями между Тайванем и материковым Китаем должны стать всеобъемлющее соглашение об экономическом сотрудничестве, которое откроет путь для полной нормализации торговых связей че­рез пролив, и мирное соглашение, «которое положит конец враждеб­ности между двумя сторонами и создаст условия для установления взаимного доверия». Председатель правления SEF считает заключение торгового, а, в конечном счёте, и мирного соглашений вполне дости­жимой целью. «Это - шаги по созда­нию ситуации обоюдного выигры­ша, открывающие обеим сторонам перспективу совместного развития и процветания», - говорит Цзян.

Заключение

Нынешнее состояние оторванности между обеими сторонами Тайваньского пролива является несчастьем китайской нации.

В целях поддержания нормальных сношений между народами обеих сторон и осуществления объединения страны китайское правительство, выдвигая идею о мирном объединении, предприняло ряд мер, способствующих развитию отношений между двумя сторонами.

В политической области предприняты меры по урегулированию соответствующих политических установок, рассчитанные на рассеяние чувств враждебности. Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура приняли решения не предъявлять больше иска к уехавшим на Тайвань лицам, совершившим преступления до образования КНР.

В военной области смягчено по нашей инициативе состояние военной конфронтации между обеими сторонами пролива, прекращен артиллерийский обстрел о. Цзиньмэнь и других островов, превращен ряд приморских передовых позиций и наблюдательных пунктов провинции Фуцзянь в экономические зоны и туристические пункты.

В экономической области открыт широкий доступ для содействия обмена, поощряется приход тайваньских коммерсантов на континент для инвестирования и ведения торговой деятельности, а также предоставляются им льготные условия и юридическая гарантия.

Что касается других областей, как, например, личных общений, почты и телеграфа, транспортных связей, науки и техники, культуры, физкультуры и спорта, научных исследований, печати и т. п., то китайское правительство, придерживаясь также позитивного подхода, предприняло соответствующие меры поощрения развития обмена и сотрудничества в различных областях между обеими сторонами. Причем создана еще уполномоченная правительством народная организация Ассоциация по развитию отношений между народами по обеим сторонам пролива, которая установила связи с Фондом на обмен между берегами Тайваньского пролива и соответствующими народными организациями на Тайване с тем, чтобы защищать законные права и интересы народов обеих сторон, содействовать развитию их взаимоотношений.

За последние годы тайваньские власти тоже соответствующим образом урегулировали свою политику по отношению к континенту, предприняли ряд ослабляющих напряжение мер, таких, как разрешение проживающему на Тайване населению поехать на континент навещать родных, постепенное устранение ограничений в отношении неправительственных общений и обмена между двумя сторонами, расширение косвенной торговли, допуск косвенных инвестиций, упрощение порядка телефонного сообщения, почтовой связи, денежного перевода. Все это благоприятствует взаимным общениям. За последние годы быстро развиваются торгово-экономические отношения между двумя сторонами, непрерывно расширяются личные общения и различного рода сношения. Во время переговоров, проведенных в апреле 1993 г. между председателем Ассоциации по развитию отношений между двумя сторонами пролива Ван Даоханем и председателем Фонда на обмен между берегами Тайваньского пролива Гу Чжэньфу, были подписаны четыре соглашения, что сделало важный шаг, имеющий историческое значение в отношениях между обеими сторонами Тайваньского пролива. Между обеими сторонами Тайваньского пролива появилась атмосфера разрядки, небывалая в течение 40 с лишним лет. Это идет в пользу мирному объединению страны.

Следует отметить, что хотя тайваньские власти допустили несколько ослабления ограничений в развитии отношений между обеими сторонами пролива, но их нынешняя политика по отношению к континенту по-прежнему серьезно препятствует развитию отношений между двумя сторонами и объединению страны. Хотя на словах они утверждают, что «Китай должен объединиться», но в действиях они все время отступают от принципа одного Китая, продолжают сохранять состояние оторванности Тайваня от континента, отказываются от переговоров по вопросу о мирном объединении страны, даже ставят преграды в целях ограничения дальнейшего развития общений между двумя сторонами.

Китайское правительство твердо убеждено в том, что широкие массы тайваньских соотечественников хотят объединения страны, что за объединение выступает также большая часть политических сил на Тайване, как стоящих у власти, так и находящихся в оппозиции. При совместных усилиях народов обеих сторон вышеуказанные преграды и препятствия несомненно будут преодолены, отношения между двумя сторонами непременно получат еще более благоприятное развитие.