Гигиена почв и состояние системы обращения с отходами

Важное место в области охраны окружающей среды и здоровья человека занимает проблема обращения с отходами. В Алтайском крае сложилась чрезвычайно сложная обстановка со сбором, утилизацией, обезвреживанием, захоронением и переработкой отходов, не отвечающая требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В настоящее время сложившаяся ситуация в сфере обращения с отходами как в России, так и в Алтайском крае продолжает оставаться неудовлетворительной.

В крае по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю в 2009 году образовалось 2180,509 тысяч тонн отходов (рост к уровню 2005 года в 1,8 раза), из которых фактически использовано 552,67 тысяч тонн (25,3%), обезврежено 17,652 тысяч тонн (0,8%). Основной объем отходов образовался на предприятиях с видами экономической деятельности: добыча полезных ископаемых – 758,2 тыс. тонн, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 627,6 тыс. тонн. Следует отметить тот факт, что на территории края отсутствуют полигоны для промышленных токсичных отходов.

Действующая система учета отходов несовершенна, расчетное количество только твердых бытовых отходов (ТБО) от населения составляет 3,23 млн. куб. м/год. По данным управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в 2009 году в крае было вывезено ТБО - 5255,058 тыс. куб.м., захоронено ТБО - 33913,8 тыс. тонн. Ежегодно образование твердых бытовых отходов в крае увеличивается в среднем на 7%.

Только в 53 населенных пунктах разработаны и утверждены схемы санитарной очистки. В других населенных пунктах края такие документы находятся в стадии разработки.

Низкой остается эффективность системы плановой очистки территорий от бытовых отходов. При значительном увеличении количества образуемых отходов по-прежнему сохраняется дефицит специализированного автотранспорта, недостаточно контейнеров для сбора бытовых отходов, несвоевременно осуществляется их вывоз; отсутствуют условия для мойки и дезинфекции контейнеров для сбора отходов

В городах и селах края охват населения централизованным вывозом отходов составляет от 30 до 40%. Вывоз ТБО из микрорайонов индивидуальной застройки преимущественно осуществляется домохозяйствами самостоятельно, что зачастую способствует захламлению как урбанизированных территорий, так прилегающих природных объектов. Основной причиной данной ситуации является отсутствие необходимого количества специализированной техники, особенно в сельской местности (всего в крае имеются 190 мусоровозов, из которых 35 работают в сельской местности).

В крае 182 организации занимаются сбором и вывозом твердых бытовых отходов, 28 организаций – утилизацией. В 18 муниципальных районах имеются организации, занимающиеся утилизацией и захоронением отходов. Работа мусоросортировочного комплекса организована только в городе Барнауле, в 5 городских округах и 25 муниципальных районах организован сбор вторичных материальных ресурсов. В 2009 году извлечено 145 т черных и цветных металлов, 431 т полимерных материалов, 711 т бумаги, 179 т стекла.

Отсутствие специализированной техники по сбору и вывозу ТБО является одной из многих проблем, связанных с недостаточностью финансирования органами местного самоуправления сферы обращения с отходами производства и потребления.

Проведенный анализ санитарного состояния почвы территорий населенных мест в 2010г. показал, что в целом в Алтайском крае сократился удельный вес проб почвы, не отвечающей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям с 0,34% в 2009г. до 0,2% в 2010г.; удельный вес проб почвы, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям составил 3,0%, (в 2009г. 4,2%). Причинами микробного загрязнения почвы на территории жилой застройки являются увеличение количества твердых бытовых отходов, несовершенство системы очистки населенных мест, отсутствие условий для мойки и дезинфекции мусоросборных контейнеров.

Большой объем и темп накопления отходов потребления и слабое развитие индустрии вторичной переработки приводит к тому, что захоронение отходов на свалках является основным методом утилизации отходов. Всего на территории края имеется более 1500 мест размещения твердых бытовых отходов, из которых значительная часть не отвечает требованиям санитарных правил СП 2.1.7.1038.01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов».

На полигоне твердых бытовых отходов подлежат захоронению неопасные отходы и отходы 4-го класса опасности, что составляет по краю около 33%. Лишь часть отходов, составляющая всего 4,4%, передается для обезвреживания другим предприятиям. Более 3,7% отходов (или 404,8 тыс. т в год), представляющих собой токсичные отходы 1-3 классов опасности, утилизируются небезопасными методами: размещаются на несанкционированных свалках, разбавляются сточными водами и сбрасываются в водоемы, либо сжигаются с выбросом высокотоксичных веществ.

До настоящего времени реализуемые органами власти края и муниципальных образований меры не приводят к кардинальному решению проблемы, в том числе по причине недостаточности инвестиций на строительство полигонов, мусоросортировочных станций, предприятий по переработке отходов. Усложняет ситуацию межотраслевой и межмуниципальный характер решаемой задачи. Также актуально системное решение проблем утилизации сельскохозяйственных отходов, которые в последние годы усугубляются интенсивным строительством крупных животноводческих комплексов в рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».